《台灣關係法》已屆滿三十年

1979年2月，美國國會以近全票贊成，通過《台灣關係法》（Taiwan Relation Act, TRA），事出北京之突然，但奈何美國憲政體制，亦只得坐視於同年4月，由當年總統卡特（Jimmy Carter）簽署，使之成為美國國內法，具約束行政當局之效力。TRA雖內容繁複，但關鍵設計在於維護美國霸權在台海（台灣）的戰略利益，在華盛頓與北京已針對「台灣問題」達成《上海公報》與《建交公報》共識後，及時推出，明白向北京、台北展示美國在與中國關係全面正常化之同時，並未放棄台灣、台海的特殊利益。但這卻突顯了一個問題，即美國憑什麼有權仍然享有已被它正式接受為「中國一部分」的台灣的「特殊利益」？在某一意義上，這一狀態應（消極的）被海峽兩岸當局所默許。揆而其核心理由，應為延續與鞏固大致上始於20世紀60年代中期以迄當時的台海兩岸的非戰局面（冷和），因此建構出兩種不同的可能性，即在持續相當時期的和平過程（現狀）後，兩岸終於完成統一；或兩岸終於徹底分離，台灣取得法理上的獨立地位。

今（2009）年4月，適逢TRA立法30週年，美、台雙方都有應景的紀念性活動，據媒體上並不算多的報導披露，參與活動的美、台人士似乎都以此一立法是一功績，其貢獻在於這30年之間，有助台灣完成「民主化」，培養出對「統一」的免疫力與對「統一」的失能，而做為一實質獨立的存在於台海東側，與中國區隔。華盛頓與北京達成的「台灣是中國一部分」協議，至此乃告空洞化。這確實是一令人哀痛扼腕的「現狀」。我們應該關心甚至焦慮爾後它的發展究將如何？

必須指出，從1979年到2009年的30年歲月，中、美從未停止對台灣的爭奪較量，但美方的優勢在於它以TRA，將與台北斷交後的美台關係，成功的轉化為它圖謀已久的情況，簡言之，即台灣（政府）的徹底馴化服從，一種仇恨混雜恐懼中共的情結嚴重毒化台灣的朝野勢力與人物，美國則成為唯一的「救主」。在美國的主導下，國民黨逐步以推行「民主化」、「本土化」革新保台自我麻醉，國民黨的政敵則全力衝刺以民主包裝的獨立運動，雙方其實都是唯美指令是從，以此為可倖免於中國（共）的吞噬。北京同期間苦口婆心、唇焦舌敝的「和平談判」、「一國兩制」建議呼籲，從未發生它所希冀的效用，台灣當局反相信這是經過自己的堅拒後所獲之「過關」，從此不受制於(free from)北京的統一政策。

30年光陰如逝水般流去，兩岸關係在08年國民黨馬政府再輪替上台後，出現不少正面有利發展，但細觀內容，裡面包含著大量大陸提供的實質利益佈施，這當然是可感的善意，但其預估的目標（成效）是什麼？是讓台灣可以「多得少給」交換到對台政策的終於有的可以放矢，買到台灣不致「逃家」的安心嗎？在30年後美、台同聲肯定與頌揚TRA時，中國卻不須予以檢討總結嗎？◆