堅守「一中」，才能和平發展

馬英九執政一年多來，積極開放兩岸經貿政策，已取得相當成效。只是各種民調顯示，自認為是中國人與支持統一者屢創新低，認為「兩岸是兩個國家」比率則大增。究竟反對台獨、承認「九二共識」的國民黨重新執政，能否確保兩岸關係進入和平發展期，並逐步構建兩岸同屬一個中國的框架，為漸進統一奠定基礎，值得吾人注意。

馬英九一再表示，「九二共識」就是「一中各表」，而依據中華民國憲法，「一中」就是中華民國。此論調，加上他經常掛在口上的「不統不獨不武」，「在任內決不推動統一」、「台灣主體性」，顯使台灣社會「拒統」的正當性繼續強化。

「一中」才是「九二共識」的核心

儘管兩岸當局對於「九二共識」內容至今仍有歧見，但都承認，正因為1992年兩會的互動與結論，才有1993年4月的辜汪新加坡會談，兩會也才能在2008年重啟會談。

根據國民黨2008年10月27日為駁斥李登輝聲稱沒有「九二共識」，公佈的《九二共識、一中各表說帖》，1992年10月底海基與海協二會在香港就「兩岸公證書使用」問題進行商談後，11月3日海基會去函海協會表示，根據國統會對「一個中國」的涵義，建議大陸方面「各自表述」，海協會於11月16日回函表示「尊重及接受貴方建議」。根據大陸發佈的多項文獻則顯示，「九二共識」唯一的「共識」，是「海峽兩岸均堅持一個中國原則」，其中2002年的《九二共識的歷史真相》詳細說明，在「九二共識」中，雙方都表明了「海峽兩岸均堅持一個中國原則」和「努力謀求國家統一」的態度，對於「一個中國」的政治涵義，海基會表示「認知不同」，海協會表示「在事務性商談中不涉及」，做了求同存異的處理。

還原歷史原貌固然重要，但從兩岸過去17年來的行為表現看來，兩岸對於「一中」的態度與立場確實有所不同，它也就左右了兩岸關係的發展。

李登輝親自核定了國統會對「一個中國」的涵義，也主導了海基會1992年與海協會的協商，但他1999年提出「兩國論」後，居然讓陸委會以「一個中國，各自表述」的說法，為「兩國論」狡辯，更於2003年指「中華民國已不存在」。而在2000年就職演說中信誓旦旦「四不一沒有」的陳水扁，不僅2002年提出「一邊一國」，2006年終止國統會，更企圖「正名制憲入聯」，把兩岸改為「一中一台」。

馬英九早在2005年競選國民黨主席時，就提出「以中華民國憲法與『九二共識』為基礎，促進兩岸和平與交流合作」，但他也同時表示，他反對「一國兩制」與「法理台獨」。2006年初他對美國《新聞週刊》說，「我們黨的終極目標是統一」，隨後卻又授意國民黨中央2月14日在《自由時報》刊登「尊重台獨選項」廣告。同年3月底，他在美國說，「中華民國是一個主權獨立的國家」、「台灣不需要獨立兩次」；4月3日他在「扁馬會」上說：「九二共識就是一中各表」，「如果中國不接受『一中各表』，那就是他們的錯」。2007年競選總統期間，馬英九提出「不統不獨不武」，也宣示「在任內決不推動統一」。

2008年3月23日，馬英九在當選總統的第二天國際記者會上說，要在「九二共識，一中各表」的基礎上重開兩岸對話。3月28日，馬英九明知道國台辦不承認胡錦濤3月26日在與美國總統布希通電話時，曾提及兩岸對「一個中國」有不同涵義，但仍表示，胡錦濤承認「一中各表」「是一大進步」。

馬英九多次解釋，「九二共識」的精神就是「求同存異」，對方不會否定我方說「一中」就是中華民國。2005年8月，他還說，大陸原來害怕「一中各表」會「表到台獨去了」，「現在是中共近六十年來最熱愛中華民國的時候！」然而，就算馬英九依據「一中憲法」，認定「中華民國是主權獨立的國家」，中華民國至今代表全中國，但他始終說不清，台灣屬於中華民國，還是等於中華民國？今年5.19記者會上，馬英九公開說「台灣是中華民國」，5月底在美國國務卿希拉蕊面前又介紹自己為「台灣總統」(President of Taiwan)。馬英九的刻意模糊，究竟是為討好選民，還是把中華民國當作「保台」、「獨台」的取巧工具？再說，馬英九在反台獨時，常常加上「我反對的是法理台獨」，難道他認為現在就是「事實台獨」，或「事實台獨」就不必或不該反對？

台海現狀不可能也不應該維持

馬英九也主張台海任何一邊均不該改變現狀，因為他認為台海現狀不僅「符合『九二共識』的精神，也能讓中共與美國都接受」。依據馬英九的解釋，「九二共識」的精神就是「求同存異」，兩岸可以在「求同存異」的精神下，維持現狀，統獨休兵。

無人不知，天下事不可能永久不變。美國主張維持台海現狀，又堅持「台海現狀由我們定義」，當然是想「以台制中」，維持美國最大的戰略利益。「胡六點」指出「兩岸問題不是領土和主權的分裂，而是內戰遺留並延續的政治對立」，「兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立」，顯示大陸當局已較以往更尊重國民黨與台灣民意，但兩岸關係現階段的和平發展決非沒有目標。只有馬英九的維持現狀，令人摸不著頭緒，不知其目的何在，以及終極目標為何。更何況，台海兩邊政治對立長達60年，寫下中國政權對立最長的歷史，自認為是中國人，又有能力扭轉局面的馬英九，忍心讓中國的悲情繼續下去嗎？

且不論馬英九之所以堅持「維持現狀」，是為順應主流民意，或不甘放棄「三民主義統一中國」，或為作「全民總統」與拚連任，或為防止綠營的抹紅戰術，或想為台灣留下更有利的政治迴旋空間，或有「寧為雞首，不為牛後」心理，馬英九必須認識，維持現狀決非「九二共識」的精神，也絕非「堅持一中」應有的態度。更何況，馬英九既主張維持現狀，又承認兩岸是「一國兩區」，就似乎完全沒有理由反對「和平統一、一國兩制」，因為「一國兩制」正是維持台灣現狀的最佳保證。

「一國兩區」正是「一國兩制」

馬英九早在2005年就說過，「憲法增修條文第十一條，很明顯定好框架，既非一邊一國，也不是兩個國家，而是『一國兩區』：自由地區與大陸地區。」2008年9月3日，墨西哥《太陽報》刊出：「馬英九表示，台灣與大陸的憲法都不允許領土上還有另外一個國家，『所以我們雙方是一種特殊的關係，但不是國與國關係』；兩岸不能取得任何一個外國的雙重承認，雙方關係應該不是『兩個中國』。」此一說，立即遭綠營譏諷馬英九原來是「馬區長」。之後，馬英九一再解釋，台灣1991年終止動員戡亂時期後，已把中共看成是對大陸有統治權的統治當局，但台灣無法承認大陸是一個國家，所以不是國與國的關係。他也強調，儘管世界上已有171個國家承認大陸，但台灣在憲法上、法律上無法承認；「雙方不可能相互承認，但是可以做到相互不否認」。

「一國兩區」並非馬英九所創之新詞。1990年6月李登輝召開國是會議，國民黨有人提出「一國兩府」，但大批海外回來的台獨份子高喊：台灣主權屬於台灣人民。次月，時任行政院長的郝柏村在立法院施政報告時說，台灣將實施「一國兩區」；「一國」就是中華民國，「兩區」是台灣地區與大陸地區，亦即這兩個地區的統治當局。隔年4月，李登輝宣告終止動員戡亂時期後表示，台北從此承認中共為控制大陸地區的政治實體，一般認定李當時的宣告等於默認「一國兩區」。但事過境遷，李登輝既不承認「一國」，遑論「一國兩區」！

馬英九提出「一國兩區」，除遵憲守法外，大概也認為「兩區」可突顯台灣與大陸是兩個對等的實體，而非中央與地方，亦可藉此把台灣定位為有別於大陸的「自由民主區」。只是馬英九應該想想，台灣與大陸的人口比與土地比、中國的綜合國力又已幾可與美國平起平坐，台灣有何理由至今仍為誰為中央，誰為地方，而不願共享中國的光榮？更何況在全球金融海嘯，台灣經濟衰退後，兩岸統一能帶給台灣的實質好處已不言而喻。馬政府若真為台灣人的福祉著想，就應該在「一中」的基礎上，通過平等協商，達成和平協議，正式結束兩岸敵對狀態。而且，大陸當局也主動提出，可就兩岸目前的特殊情況，展開務實探討。對此，馬英九應提出具體務實可行方案，而非抱著中華民國當擋箭牌，裹足不前。

另一方面，馬英九既承認「一國兩區」，卻堅決反對「一國兩制」，顯然邏輯不通。兩岸在兩個地區實行兩種不同的制度，不恰恰就是「一國兩制」嗎？難怪王曉波教授勸馬英九在反對「一國兩制」時，應該說清楚，他反對的是「中共的一國兩制」。但回歸祖國懷抱的香港澳門實踐「一國兩制」以來，二地的民主自由繁榮乃眾所周知，「一國兩制」究竟有何不好？有人說台灣與港澳不同，台灣不該「香港化」。所謂「兩制」是指台灣與大陸所施行的制度不同，台灣當然將與香港不同，正如澳門與香港所施行的制度也不盡相同。台灣除有「錢七條」保證外，還可維持現有的選舉與政治體制。再者，馬英九應該比任何人都清楚，李登輝、陳水扁反對「一國兩制」，從來就不是反對「兩制」，而是拒絕接受「一國」。但坦白講，在「一國兩制」長期被污衊與扭曲後，馬政府除非願意讓台灣民眾有機會正確瞭解「一國兩制」內涵，他的「一國兩區」說恐怕難以被台灣人所接受。

「一中」是決定兩岸關係的根本因素

歷史昭示我們，兩岸60年歷經驚濤駭浪、起伏轉折，唯有國家完全統一，中國人才能不再受到列強的制約，中華民族才能真正復興，而「一中」始終是決定兩岸關係發展的根本因素。

馬英九或以為，他已宣示不會搞「一中一台」、「兩個中國」，或「法理台獨」，大陸就應在他執政後，接受「一中各表」、「維持現狀」，但從歷史演變與這一年的民調和輿論顯示，大陸當局對「一中各表」存有疑慮，並非沒有道理。馬英九應知，大陸對台政策可以彈性靈活、千讓萬讓，卻不可能對「一中」有絲毫含糊。就算馬英九真心誠意相信「九二共識就是一中各表」，但事實擺在眼前，「一中」在「各表」之後，已模糊變調了，不論是主張「中華民國是主權獨立的國家」，或「台灣是主權獨立的國家」，恐怕都難以防止有走向「一中一台」、「兩個中國」之虞。馬英九不可不慎乎！

馬英九主張「一國兩區」，顯然有意在其大陸政策上轉向務實理性開放，值得肯定。吾人相信，馬英九在想通「兩岸一中」是一個高於「兩府」、「兩區」，且包容「兩府」、「兩區」，屬於全體中國人的完整主權，就能坦然接受「一中」。吾人也期待，馬英九除在口頭宣示堅守「一中原則」外，也能在實際行動上表明其「一中」立場，例如，在文化與教育政策上撥亂反正，不再向美軍購，不要總在政治上不妥協、不讓步，經濟上少開放、多得利，不斷向民進黨妥協、讓步，並以此作為向大陸討價要價的籌碼等等。總之，馬英九要想在中華民族的歷史上留名，還有時間與機會。◆