天地之間有桿秤

馬英九當政兩週年評述
趙念渝
(上海國際問題研究院副研究員)


今年5月20日是馬英九上任兩週年,本文擬就馬英九執政兩年來的得失成敗作一綜述和小結,純屬筆者個人意見,如有雷同,不屬巧合,而是「草民所見略同」。

沉舟側畔千帆過 病樹前頭萬木春

評述馬英九當政兩年來的功過是非,首先應該有個立足點,這個立足點就是兩年前政黨輪替時台灣的基本情況,評判標準就是馬英九在這個立足點上是前進還是倒退。離開這個立足點而侈談「做秀還是做事」,這是空談,或者說這個談法本身就是「做秀」。

眾所周知,2008年3月,馬英九是在台灣民心思變、國民黨歷經8年在野磨練、精誠團結、破解重重打馬奧步後,以高於220萬張選票擊敗民進黨候選人謝長廷後當選的。那麼,當時國民黨和馬英九接手的是一個怎麼樣的台灣呢?簡單地說,是一艘「沉舟」——一艘正在下沉的船,何以見得?筆者有下列證據:

第一、陳水扁執政八年一是閉關自守,二是毒化兩岸關係,結果導致台灣經濟一路下滑、發展緩慢、通貨膨脹惡化、貧富差距懸殊、股市房市疲軟,台灣也從亞洲四小龍的領頭跌落到最後一名。台灣過去八年平均每年經濟成長率僅為3.3%,在亞洲四小龍中敬陪末座。台灣主計處已經把2008年的經濟成長率下調到4.32%。兩岸的經貿關係也因其「積極管理、有效開放」等政策的制約,無法讓台灣在中國經濟崛起中獲得更多的利益。台灣對大陸的直接投資從2002年的40億美元,下降到2007年的20億美元,占中國吸引外方直接投資的比重也從7.5%,跌落到2.4%。

第二、陳水扁執政八年失德、失言、失政。台灣媒體早就指出,像民進黨這樣的結構——派系林立,從經營基層到初選、大選,都是赤裸裸金錢與暴力的結合,掀開來臭不可聞——只要上台執政,一定是族群分裂和動盪不安。三天兩頭換「行政院長」(八年換六個)、換「部長」,換來換去,不是輔選大將,就是派系要角、地方山頭。事情做不好之外,形象更差。再加上陳水扁家族貪腐纍纍,「五鬼搬運」,把台灣經濟搬得「空空如也」,台灣民眾早已怨聲載道。

第三、陳水扁執政八年推行激進台獨路線,背棄上台初許下的「四不一沒有」政治承諾,推行「修憲」、「大選綁公投」和形形色色的「去中國化」政策,圖謀把台灣從中國分裂出去,導致兩岸政治關係高度緊張,大陸通過《反分裂國家法》,雙方劍拔弩張,兩岸衝突大有一觸即發之勢,台海地區成「高危地區」,引起國際社會嚴重關注和不安。

第四、陳水扁執政八年的「台獨」路線導致美台關係急劇惡化。陳水扁的「台獨」路線一是危及美國在東亞的利益,二是危及美國在大陸的利益,三是危及美國在台灣的利益。其次,陳水扁的政治「不誠信」,在「終統」和「廢統」上同美國人玩文字花招,在「四不一沒有」承諾上出爾反爾,以及陳水扁家族在2006年被「紅衫軍」揭露的貪腐事實等等,均引起美國不滿。美國國會在2007年4月發佈的有關台灣問題報告中把陳水扁的誠信列為影響美國對台政策的頭號因素,之後,陳水扁開始淡出美國方面的政治視野,美國各方人士先後在一百多次的講話中對陳水扁發出嚴重警告,美國方面甚至還對陳下台後可能選擇的政治流亡發出了警告,明確拒絕陳到美國政治流亡。陳水扁的政治人格在美國人的眼裡已經徹底破產,美國已經拋棄了陳水扁,就等著台灣「換馬」。

筆者以為,這就是2008年5月馬上任時所接手的一個台灣,一個面臨上述四大困境的台灣,台灣媒體當時就毫不客氣指出,民進黨八年給國民黨留下的就是這麼一個「爛攤子」,筆者屬「外省人」,說得客氣點,那就是一棵「病樹」,馬英九能不能使這棵「病樹」「煥發青春」,能不能使台灣走出上述困境,這是兩岸都在關注的事情。今天,當我們回頭看馬英九執政兩年的功過是非的話,顯然不能離開這個基礎。人不能拉著自己的頭髮飛上天,馬英九本事再大,也只能從原地起步,不要說「治大國如烹小鮮」,即使「淺如台灣這樣的小碟子」,治理起來的話,也不是可以「畢其役於一功」的。「病樹」是現實,「千帆過」是擺在台灣面前的嚴峻挑戰,「萬木春」則是願景,馬英九能量再大,恐怕也只能在這一基礎上起步,菁英們唱唱高調是容易的,如果換位的話,恐怕連一天也難以維持。

兩岸猿聲啼不住 輕舟已過萬重山

筆者首先願意非常坦率地指出,任何人,只要不是「台獨」的基本教義派,只要有基本的是非判斷能力,哪怕你就是民進黨的中流砥柱,或是打馬名嘴名流,有一個你不得不承認的事實,那就是自從馬執政以來,兩岸關係從緊張走向和解,美台關係走出低谷,台灣國際空間在逐漸擴大,活路外交順利推行,最起碼一點,閣下也享用了那3,600元新台幣的消費券吧!

竊以為,馬英九執政兩年以來最重要的成績就是打開了兩岸交流和解的大門。在今天這個全球化潮流澎湃的世界,大陸早已不是「文革」前閉關自守的大陸,也不再是一個高唱「世界革命」的大陸,而是一個順應世界潮流、努力改革開放、並已是一個初露頭角的新大陸。有人說過,大陸是一頭大象,這頭大象輕易是推不動的,但一旦推動起來的話,要制住的話是極其難的。毛澤東的「文革」推動了這頭大象,失控十年,歷史證明了「文革」的荒謬和錯誤。鄧小平制住「文革」瘋象,從1978年起,用改革開放推動這頭大象走上了與世界潮流吻合的和平與發展的大道。從那時以來,期間儘管有風風雨雨,但大陸的改革開放已呈不可逆轉之勢,大陸的對台政策也早已發生重大轉變。今天,毫不隱諱地說,儘管大陸內部雜音不斷,公權力和民眾利益衝突頻頻,但有一點可以說是大陸上上下下的共識,那就是堅持改革開放,在改革開放的過程中解決問題,包括兩岸問題。面對這樣一個與時俱進的大陸,如果馬英九還是像民進黨一樣搞什麼「積極管理,有效開放」,那馬英九就是台灣頭號傻瓜。馬英九重申「九二共識,一中各表」是明智之舉。再者,島內有識之士都很清楚,什麼美台關係,美日關係,什麼「南下北上」政策等等,全是「遠水解不了近渴」,說句大實話,台灣與大陸的關係是「1」,其他所有的關係全是「1」後面的「0」,美國企業研究所2008年出過一個兩岸政策報告,其中對台灣如何發揮自己的「軟實力」出了不少金點子,但該報告同樣不得不承認台灣和大陸的關係是「頭等大事」,兩岸關係不好,台灣就走不出去,美國頭號保守智庫尚且如此看法,更何況馬英九呢?

簡單回顧幾句吧:1)兩岸執政黨領導人互動頻頻,建立政治互信。如果從2008年4月蕭萬長到博鰲參加論壇會議並與胡錦濤見面起算,在過去近兩年的時間裡,胡吳兩度會晤,胡連兩度會晤;去年7月26日,馬英九當選中國國民黨主席。27日,國共領導人互電致賀致謝;2)兩會會談恢復,四次會晤共簽署了12項協議,打開了兩岸交流的大門;3)大陸省部級領導相繼率團訪台,一個月前上海市長又率團訪台;4)經貿、學術、民間交流頻頻,就民間交流而言,迄今為止,約百萬大陸民眾進入台灣,拉動消費百億元。如果要總結上述交流成果,那是另一篇文章的事情,筆者只想說三句話:第一、馬英九做到了兩岸在前60年沒有做到的事;第二、對兩岸民眾來說,最大的寬慰就是免除了戰爭的恐懼,諾貝爾和平獎應該頒發給胡、馬,而不是歐巴馬;第三、至於台灣有些人視ECFA為「虎口」,認定簽署ECFA就是「羊入虎口」,這要麼是低估馬英九的政治智慧,要麼就是說明自己腦子進水,全球和地區的經濟都在一體化,何況兩岸乎?套用當年美國大選時的一口號:是一體化,不是矮化,stupid!

其次,台灣經濟開始復甦。今年2月24日,美國《華爾街日報》報導,「台灣加入亞洲的復甦行列」,台灣09年第四季GDP比08年同期增長9.2%,為五年半來最大漲幅,比預期高3個百分點。3月29日,台灣媒體報導,3月份台灣消費者信心指數(CCI)為74.33點,創57個月以來新高。台灣中央大學經濟系教授朱雲鵬表示,CCI連續七個月上揚和近期外銷訂單與出口數位成長相符,因此,台灣經濟走的是強而有力的V型復甦。其次,未來在零售與批發業回溫下,可望帶動就業市場明顯回溫以及就業復甦,所以年底失業率將有機會降至5%以下。4月7日,馬英九在國民黨中常會上指出,去年陸客來台近一百萬人次,對台灣GDP有0.49%的貢獻。台灣「經濟部」今年1月號的經濟情勢分析報告也指出,展望2010年,隨著全球景氣緩步回溫,台灣出口的增長,以及民間消費和投資的成長,今年台灣的經濟增長率可望達到4.72%。

記憶猶新的是:2008年3月25日,台灣媒體給陳水扁執政八年下了個很精準的結論:位置占光、錢用光、債借光。據台灣「財政部」公佈的資料,八年來台當局的負債從13,000億元(新台幣)增加到40,000億元。但有人估計,隱性的官方負債應該高達135,000億元。因此,不管藍綠選民,人均「負債」169,000元。民進黨執政期間兩次金融改革均以失敗告終,二次金改中共損失3,000多億元。此外,應該以獲利為目的的政府基金卻因為不擅投資,在股市中慘賠五、六百億元。此外,民進黨在馬英九當選後凍結本來已經決定上漲的油價和水電費,,把燙手山芋丟給了新上台的馬政府。

事實勝於雄辯,任何人,只要不是戴著有色眼鏡或政治偏見,都能對馬政府兩年來提升台灣經濟的努力作出公正的評判。

第三、美台關係開始復甦並升溫。美台關係的復甦和升溫是陳水扁下台、馬英九上台後的必然趨勢。兩年來,馬英九外事活動頻繁,據筆者不完全統計,這兩年馬接見美國客人就分別佔了馬全年外事活動的四分之一左右,可見,馬對美國客人重視的程度。其次,馬英九一反陳水扁的高調出訪做法,因為他意識到美國並不贊同台灣領導人的高調出訪,而對美關係又是台灣「對外關係中最重要的一環」,因此,兩年來,馬英九用實際行動告訴美國方面台灣希望發展出「沒有意外的關係」,馬英九在歷次出訪中也確實做到了這一點,一是不製造新聞,二是不製造新聞畫面,三是低調過境,「經過美國只是單純的過境」,「不能老是給他人意外」,「要盡可能地建立高層互信」。

馬英九的努力見到了成效,兩岸的和平與穩定得以維護,美國的利益得到保障,台美關係得以迅速改善和升溫,美國對馬英九政府的讚賞不僅僅是停留在口頭上,還體現在兩年來給馬政府的「厚禮」:1)2008年12月10日,世界貿易組織下的政府採購協定(GPA)委員會,全體無異議通過台灣成為GPA第41個會員;2)2009年1月16日,美國貿易代表署宣佈認可台灣在保護智慧財產權方面的進展,將台灣從特別301觀察名單中除名,這是11年來台灣首次未再成為特別301的觀察對像;3)2009年3月,美台高調紀念《與台灣關係法》30週年;4)6月,美國在台北大興土木,興建准「大使館」級別的美國在台協會的新大樓;5)2010年2月,美國宣佈向台灣出售價值64億美元的軍火,3月初,美國國會批准了歐巴馬政府的這一建議。

至於美國牛肉問題,在筆者看來,這是美國蓄意製造的一個「小插曲」,馬英九在3月31日接見美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組主席法雷歐馬維加已經表示,關於台美雙方的牛肉進口議題,已逐步化解,未來台美關係方面,焦點放在台美引渡協議、免簽計畫,以及貿易既投資架構協定,因此這一「小插曲」已經曲終。

第四、馬政府的「活路外交」同陳水扁的「衝撞外交」、「凱子外交」、「賄賂外交」和「洗錢外交」形成了鮮明的對比。兩年來,馬政府的「活路外交」為台灣贏得了尊嚴,也為台灣拓展了國際空間,更明顯的是,台灣的「邦交國」無法再利用兩岸的矛盾和衝突來進行政治投機和經濟敲詐,從而使台灣得以充分的機會來展示自己的「軟實力」,而且也使兩岸的外事工作人員不再視對方為國際外交場合的爭鬥對象,而成了默契配合的同胞兄弟,比如今年年初的海地震災。3月22日,馬英九在兩年來第五次出訪的專機上對記者說,自從他上任1年10個月以來,「活路外交」已經有具體成果,「活路外交」當然包括和大陸的外交休兵,但外交休兵並非活路外交的全部內容。馬還說,外交以人道文化經貿為內涵,對於台灣國際空間的開拓很有助益,不但得到「邦交國」的尊敬,也改變了與大陸的關係,台灣和大陸在「友邦」的爭取上,不再從事惡鬥,不再互挖牆角。

誠哉斯言!因此,用「兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山」作為馬政府的兩年政績小結,當不為過。

天地之間有桿秤 老百姓就是那秤鉈

馬英九有沒有缺點?當然有,馬英九是人,不是神,更不是聖人,而且,據台灣媒體披露,此人個性「龜毛」,愛搞「小圈圈」,幾次「立委」補選的失敗就說明此人「無能」,「光做秀不做事」。此外,在筆者看來,馬英九雖然是哈佛出來的「全盤西化」人物,但哈佛的理論在台灣政治土壤中根本是水土不服;馬英九贊成「九二共識」,民進黨歪曲成「親中賣台」倒也罷了,要命的是自家的「諸葛亮們」卻在推波助瀾;馬英九想整合國民黨力量,但卻給地方派系搞得灰頭土臉;馬英九想「往東走」,但有時候邁出的步子卻是不自由主地「往西走」,而剛剛「往西」邁出一步,又有人大喝一聲「錯啦」,馬英九猶如「父子騎驢」——怎麼騎,怎麼錯!凡此種種,說明馬英九注定就是一個矛盾的混合體,一個跳不出歷史怪圈的歷史人物,而造成這麼一個「矛盾混合體」的就是兩岸的歷史和現狀。

那麼,筆者為什麼還要撰寫此文明示挺馬呢?道理非常簡單,一是馬英九正在努力做好「今天」的事——順應歷史潮流,推動兩岸和解,使中華民族攜手走上和平與發展之大道,其次,最使筆者稱道的就是馬英九的正派、廉潔和奉公守法。兩岸都有高人對這一理由予以嗤笑,也曾搬出煌煌大論來論證這不是政治人物的標準,然而,在筆者看來,這恰恰說明當今政界的潛規則「劣幣驅良幣」已經成為「明規則」,也說明了老百姓何以對政界、學界菁英人物喋喋不休的表白嗤之以鼻、而唯獨對馬英九還有好感的原因(台灣不是有民調顯示如果再選「總統」的話,民眾還是願意再投馬一票嗎?)大陸電視劇《宰相劉羅鍋》的主題歌裡有一句歌詞:天地之間有桿秤,老百姓就是那秤鉈。順告之,兩岸之間這樣的「秤鉈」大約不下於10多億個!

要打倒馬英九嗎?非常容易,亮出你的家產、家族所得,證明每一分錢都同你手中的公權力無關,試問袞袞諸公,你敢嗎?◆