美國不能成為世界第二

2009年，第一位美國黑人總統歐巴馬上任，時全球金融海嘯肆虐，美國經濟一片惶恐，而聲稱美國將「重回東亞」，先派國務卿希拉蕊到北京要求「同舟共濟」，後又親自前往北京討教，並聲稱願與中國形成G2，平分天下，但遭中共婉拒。

歐巴馬「重回東亞」，首先當是經濟動機，因為金融海嘯東亞受害最小，復甦最快。美國經濟復甦，必須要與東亞經濟掛勾，首先，當然要爭取中國大陸，中國大陸除了取代美國而成為韓國、日本最大的貿易夥伴外，還有與「東協」十國的自由貿易區。

美國從未自亞洲退縮

所以，希拉蕊也好，歐巴馬也罷，到北京都是一副「禮讓和藹的作風」，但到了2010年1月20日，歐巴馬突然翻臉，對中國大陸擺出一副嚴厲，甚至苛責的態度。據熊玠教授的分析，當是來自麻州愛德華‧甘迺迪參議員遺缺補選失利，連民主黨在麻州的鐵票區都動搖了，歐巴馬不能不訴諸民粹的反華姿態（見熊玠「中評社」2010-01-31），並且在「國情咨文」中重申「美國不能成為世界第二」。可見美國社會潛藏著一股反華的民粹逆流。

此後，美國不但對中國大陸惡言相向，還挑撥中國南海諸島的領土爭議，揚言美日安保條約包含爭議中的釣魚台在內，煽動周邊國家向中國挑釁；並且，不斷與東亞國家聯合軍事演習，規模最大的厥為8月3日才結束的22國軍演，亞洲國家唯中國大陸、北韓未被邀請參加。美國並宣佈將以六成的兵力部署於東亞。美、日更不掩飾的揚言，假想敵就是中國大陸。

一直到今年8月15日，香港保釣船登陸釣魚台前夕，日方揚言不排除動用海上自衛隊，北京亦以「嚴重報復」回應；台灣方面，國防部也聲稱做好了「因應準備」。劍拔弩張，情勢緊張，幾乎一觸即發，幸好，各方節制，大陸和台灣的保釣船均未能出海，日方在釣魚台上拘捕14名保釣人士，並於8月17日放人，而未發生流血事情。事情到此，暫時告一段落。

歐巴馬聲稱「重回東亞」，2010年10月，美國國防部長蓋茲在河內說，「美國活躍於亞洲逾150年，從未自亞洲退縮。」

蓋茲所言屬實。19世紀，在鴉片戰爭之前，就有美國傳教士來到中國。1832年，美國傳教士郭實臘（Charles Gutzlaff）就還主張「將基督教再度傳入台灣」。

美國人伍德創辦《中華快報與廣州新聞》，就曾刊出《台灣》一文，主張「一旦台灣與中國脫離關係，變成美國對華貿易的一個站，一定可以得到巨大的利益。」「佔領了台灣島就可以控制介於中國大陸與台灣之間的海峽」，「也是一種對抗中國人的辦法」。後又有雷諾咨（J.N Reynolds）、史迪芬（E. Stevens）、德庇時（J.F. Davis）等都做過類似的主張。

1840年，「鴉片戰爭」，林則徐查獲鴉片最多的是英國，其次就是美國鴉片。中國與列強的不平等條約，美國無不是雨露均沾的「最惠國」待遇。

還有美國外交官和商人派克（Peter Parker）、哈里斯（Townsend Harris）也都主張美國佔領台灣。至1854年，打開日本鎖國政策的美國遠東艦隊司令培裡（Matthew C. Perry）登陸基隆考察，並給華盛頓當局一個備忘錄，除了物產和商業利益外，並且，認為只要能佔領台灣就控制東南亞海運的樞紐，如有一支充分的海軍就能控制中國沿海港口，而控制中國。

老實說，時至今日，培裡所言台灣的戰略地位並未有基本的變化。但當時美國正值南北戰爭，國力無暇西顧。培裡將軍的備忘錄只好封存到檔案櫃裡去了。

充滿了戰爭細菌的太平洋公路

「佔領台灣，以台制中」的美國東亞戰略，到了1871年，有了轉折。那是中日續約的天津談判中出現了准軍事同盟的條款，「明治維新」後蒸蒸日上的日本，再加上中國，列強勢力要進入東亞就很困難了。

因此，時駐日公使迪龍（C. Delong）給國務卿費雪（Fish）的報告中稱這乃是美國「莫大之災難」，並建議「日本與中國有所不同。我們應該歡迎日本成為一盟友，當與中國有衝突時，文明諸國應視日本為一夥伴」。費雪的批示則為「設法誘導日本盡可能遠離中國，而與其他強權勢力們在商業上和社會上結合」。

美國的東亞戰略由「佔領台灣，以台制中」，轉變為「分化中日，以日制華」。於是，迪龍利用台灣原住民殺害船難來台的琉球人，帶著熟悉台灣事務的李仙得（Charles Legendre）去見日本內務大臣副島種臣，說服日本出兵攻台，那就是1874年的「牡丹社事件」。

此外，1894年甲午戰爭，1895年談判馬關條約，駐日公使田貝（Charles Denby）和前國務卿福士德（John W. Foster），聯手壓迫李鴻章割讓台灣，使得中日兩民族成為世仇。而福士德還是中方花銀子請來的談判顧問。

美國「分化中日，以日制中」的戰略，破壞了中日同盟。「甲午戰爭」二萬萬三千六百萬兩的賠款，成為完成明治工業化的資金，讓日本邁上了現代化之路。中國卻在割地賠款的壓力下，財政破產，而日趨沉淪。所以，近代中國的貧弱和欲振乏力，不是來自胡適的「貧、病、愚、弱、私」五鬼鬧中原，而是來自美國東亞戰略的「分化中日，以日制中」。

美國這「以日制華」的戰略一直實施到「珍珠港事變」（1941）前夕，美國一直在提供日本軍售和廢鐵，製造武器殺害中國軍民。

為因應太平洋戰爭，1942年初，美國成立遠東戰略小組，該小組即提出《戰後台灣問題處理意見書》，主張戰後美軍當佔領台灣，托管台灣，再台灣住民自決，台灣獨立，而拒絕台灣歸還中國。

1943年，開羅會議之前，美國《時代週刊》、《新聞週刊》、《生活週刊》聯合製作《通往太平洋的和平公路》專題，主張戰後應從夏威夷、關島，經台灣、琉球到日本，由美軍佔領，構築一條防線，以確保太平洋的和平。當時就被台灣義勇隊總隊長李友邦斥之為「充滿了戰爭細菌的太平洋公路」。這條「太平洋公路」即今日美國圍堵中國所劃定的第一島鏈、第二島鏈，加第三島鏈。

戰後，美國終於未能托管台灣、台灣獨立，但韓戰後，卻長期的實行「以獨制蔣，以蔣制共，以共製蘇」的戰略。經過韓戰、越戰，終於在「珍寶島事件」後，與毛澤東的「反霸統一戰線」相配合，而逼使蘇聯瓦解；1988年，蔣經國去世，蔣家政權結束（曰「民主化」）。但美國炮製的「台灣地位未定論」，也因北京和華盛頓關係的正常化而於焉結束。

無不有美國的黑手在內

但是，1970年代，美國卻把托管琉球的行政權私相授受給日本，竟連屬中國領土的釣魚台列嶼一起奉送，而埋下了未來中日衝突的地雷。

李登輝執政，強力將台灣轉向分離主義，而有1995年和1996年二次的中共飛彈演習，證明了中國大陸有能力和有決心保衛中國領土主權的完整。美國的對台政策則微調為「不統不獨，不戰不和，以台制中」。

小布希時期，大陸經濟節節上升，相對美國經濟疲弊，美國國內則在對華（台）政策上出現不同聲音，而有交往派和遏制派的不同。交往派主張在中國崛起之際，與之充分合作、溝通，不使中國成為未來美國的敵人而傷害美國利益，這派代表人物當有季辛吉、布熱津斯基。遏制派則主張在中國崛起之前，當挫折中國，不能讓其壯大後威脅美國的全球地位，這派的代表人物則是副總統錢尼和國防部長倫斯斐。陳水扁受彼鼓動，而走向激進台獨，幾乎造成兩岸軍事衝突。但「九一一」之後，美國的重點放在「反恐」和中東地區，後又撤換倫斯斐，遏制派或稱新保守派的計劃才遭擱置。

馬英九的「不統、不獨、不武」，把「不和」取消了，並以此與中共進行和解。在2008年大選時，美國就有人擔心馬當選後，台灣可能和韓國的盧武鉉一般，出現「一個不能配合美國亞洲政策的民主國家」；歐巴馬要「重回東亞」後，才發現馬英九的兩岸和解政策，使得美國的「新圍堵」出現了「戰略缺口」，而強烈質疑馬英九的兩岸和平協議和「一國兩區」。

美國前在台協會理事長卜睿哲即言：「兩岸之間想要建立政治架構進而簽署和平協議是很困難的事，台灣還是需要美國，即便思考拋棄美國也不可能。」（《聯合報》12-08-23）這即意味著，兩岸簽署和平協議就是拋棄美國，而美國是不允許台灣拋棄的，也就是不允許兩岸簽署和平協議。

不但「美國活躍於亞洲逾150年，從未自亞洲退縮」，並且，150多年來，除了太平洋戰爭（1941-1945）期間，以中國為盟友外，美國的東亞戰略無不以中國為對象。今日的藏獨、回獨、台獨、民運、香港、法輪功，無不有美國的黑手在裡面。

馬英九上台後，美國無法「以台制中」，其「重回東亞」，除了一向的「中國威脅論」外，並以「天安艦事件」挑撥南北韓；宣稱美日安保條約包括釣魚台（美日安保條約簽訂時，琉球尚未交還日本，何況釣魚台），以鼓動日本右派，為日本政府壯膽，挑釁中國；還鼓動越南和菲律賓，以竊占中國的南海島嶼，挑釁中國主權。

150多年來，美國的東亞戰略，有成功，有不成功。成功的是，「以日制華」壓制了中國的現代化，阻撓了中國復興的進程；另外，戰後一面「以獨制蔣」，又一面「以蔣制共」，還一面「以共製蘇」，成功的扶植了台獨勢力和瓦解了蘇聯，也成功的阻撓了中國的統一。出乎美國計算之外的不成功，當是受美國扶植的日本居然企圖以「大東亞共榮圈」獨霸東亞，並對美反噬而有「珍珠港事變」。另外，不成功的當是因為「以共製蘇」和「反恐」，居然讓中國大陸得以改革開放而和平崛起。現在要「重回東亞」實施「新圍堵」，恐怕為時已晚矣。

懾於美國威勢，或陽奉陰違，或政經分離

比較60年前杜魯門總統的「圍堵政策」和今天歐巴馬的「新圍堵」，我們發現有四點不同。

一、60年前，中共雖以「小米加步槍」和美軍在韓戰打了一個平手，但傷亡慘重，且美國仍具壓倒性優勢的武器，例如原子彈，絕不是中共所能抵抗的。但60年後，中共的武力雖仍落後美國多多，但除了二彈一星外，也還有「神州九號」和「蛟龍號」。中美雙方誰都付不起軍事攤牌的代價，有如美蘇冷戰期間的「恐怖平衡」，最多只能有局部性的「代理人戰爭」。

二、60年前，共產主義的擴張，是大陸周邊「自由國家」政府的威脅，而願意接受美國圍堵政策的收編。圍堵共產主義成為主要矛盾，東亞各國之間的矛盾，成為次要矛盾。60年後，雖大陸和平崛起，但已無共產主義革命輸出的威脅，中共的改革開放反而成為各國爭相傚尤的榜樣。反共的共同主要矛盾消失，各國之間的矛盾就突出了。日韓是美國「新圍堵」的兩個重要支柱，但卻為獨島和歷史問題發生衝突。

2012年，台灣總統大選。蔡英文主張，和國際一起面對中國崛起（即參加「新圍堵」）；馬英九主張，以ECFA從大陸連接東協（即不參加「新圍堵」），蔡英文敗選，台灣也沒能參加「新圍堵」。

最近在寮國召開東協會議，是否對中國大陸「新圍堵」意見不一，而未能發表共同聲明。有些國家懾於美國威勢，或陽奉陰違，或政經分離。

三、60年前，美國是以強大的經濟援助作為政軍「圍堵」的後盾，不但扶植了日本的復甦，也成就了亞洲四小龍。今天美國的GDP雖遠超過中國大陸，但大陸卻成了美國最大的債主。國際金融海嘯至今美國猶未能脫離泥淖，歐洲又陷入經濟危機之中。

美國的「新圍堵」失去了經援的基礎，美國真能以軍事力量迫東亞各國屈從「新圍堵」嗎？東協不能發表共同聲明就是證明。

美國最多只能挑撥一些個別國家，利用領土糾紛來挑釁中國大陸，例如，利用釣魚台來挑撥日本，但中國大陸已取代美國成為日本貿易的最大夥伴，所以，中日的衝突也必然會被控制在一定範圍之內，這次釣魚台的登島事件能和平落幕就是證明。

越南和菲律賓也有類似的情況。何況，在越戰期間，中共還以武力奪回被南越侵佔的南沙島嶼。

四、「新圍堵」與東亞各國經濟發展有矛盾。不可諱言，東亞周邊國家的經濟發展是以大陸市場為引擎的。「新圍堵」是遏制中國大陸崛起，必然會壓縮中國市場，而不利於東亞周邊國家的經濟發展。所以，美國即使能挑撥得了越南和菲律賓，而越、菲也必然在東協中被孤立。

真理只有是非而無新舊問題

所以，我們認為，60年前的美國圍堵政策有一定的成功，但「新圍堵」卻窒礙難行。說不定，在今年歐巴馬連任成功後，就得漸漸的偃旗息鼓。

在石原慎太郎提出「購島說」後，釣魚台問題愈炒愈熱之際。8月5日，馬英九在《中日和約》生效60週年紀念日，提出了「東海和平倡議」。主張「主權屬我，擱置爭議，和平互惠，共同開發」，而做了五點呼籲：

1. 希望各方自我控制、不升高對立行動。

2. 擱置爭議、不放棄對話溝通。

3. 遵守國際法，以和平方式處理爭端。

4. 尋求共識，研定東海行為準則。

5. 建立機制，合作開發東海資源。

這個倡議提出後，除了中共當年亦提出「主權屬我，擱置爭議，共同開發」而受到王毅的肯定外，一般基於實力原則的反應多冷嘲熱諷，認為馬英九的倡議「毫無新意」。

但8月15日，登島事件的發展到日本急速放人，正是中日雙方「自我控制，不升高對立行動」的實踐。其實真理只有是非的問題，而沒有新舊的問題。

前日本首相鳩山由紀夫，主張「脫美入亞」而倡議「東亞共同體」，以類似歐洲共同體解決北海油田爭議的辦法來解決東亞的領土爭議，不也神似馬英九的「東海和平倡議」嗎？

所以，我們認為，除非有意訴諸一戰，否則，東亞領土的爭議，還是只能用馬英九和平倡議的辦法來解決，雖「毫無新意」，但卻是唯一解決問題的辦法。這也是早年周恩來、鄧小平們的智慧。

另外，我們還得從另一個角度來理解馬英九和平倡議的政治意涵。戰後，台灣作為「不沉的航空母艦」被編入美國「西太平洋鏈島防線的中央環節」，至今受到美國《台灣關係法》的保護，怎能在美國的「新圍堵」中失去角色。

在美國「重回東亞」，歷時一年多的連串以中國大陸為假想敵的軍演中，馬英九卻提出「東海和平倡議」，這是配合美國的亞洲政策呢？還是在「唱反調」？「唱反調」也許言重了，至少是「不搭調」罷。

雖然馬英九一再聲稱決不「聯手保釣」，但是，8月15日，登島的保釣船，被美國視為「挑釁」，而馬英九卻給水給糧的「人道援助」；船上並無台灣公民，事後馬高調呼籲「放人」。這豈不是馬英九的多管閒事和「撈過界」嗎？

但是，釣魚台是屬於台灣地區的中國領土，馬英九身為中國台灣地區的領導人，能不保釣嗎？能對香港保釣船無動於衷嗎？在8月5日的講話中，他還說：「從大學時代起就關心釣魚台列嶼主權問題，並積極參與保衛釣魚台運動，40年來始終如一，未來也將如此。」

馬英九可以有更高的姿態

其實，60年前的台灣和今天的台灣也不同了。60年前，中共要「解放台灣」，台灣需要美國的保護而被編入圍堵政策的島鏈中。今天中共向台灣求和，不要「解放台灣」，而要「和平發展」，台灣又何須美國保護？是美國要重回東亞，要台灣參加「新圍堵」，不是台灣有求於美國，而是美國有求於台灣，即使台灣不參加「新圍堵」，馬英九也可以對美日有更高的姿態，而不必自我矮化。不必向美日保證決不「聯手保釣」，而應該告訴他們，台灣被迫不得已也不排除「聯手保釣」、「聯手保沙」。

我們沒有要求美國從亞洲退縮，我們也沒有要求美國作世界第二，甚至我們歡迎美國和我們東亞諸國，共享太平洋，形成「亞太共同體」，但美國不能老是挑撥離間，損人利己，以霸道橫行天下。

雖然，中國在和平崛起中，但也必須銘記「韜光養晦，決不作頭」的「守雌」哲學，當知「柔弱生之徒」，行有餘力則隨緣盡力，濟弱扶傾，以期自我「內聖外王」。

中國無意挑戰美國，但中國哲人老子有言：「物壯則老。」美國也不可能永遠都事事世界第一，第一久了也會「老」的。所以，「老氏戒剛強」。美國也必須當心「多行不義必自斃」和「天作孽猶可違，自作孽不可活」的東方古訓。◆