哈爾濱國共論壇：兩岸同屬一個國家

7月28日至29日在黑龍江省哈爾濱市舉行的「第八屆兩岸經貿文化論壇」，由於政治性較前七次論壇強，受到台灣政學界高度關注，餘波至今蕩漾。根據筆者在現場的觀察，這次論壇至少有以下三點新意，值得吾人注意。

一、首度提出「兩岸一國論」

全國政協主席賈慶林在7月28日開幕式上，表示「一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家，兩岸關係不是國與國的關係。兩岸從各自現行的規定出發，確定這一客觀事實，形成共同認知，就確立、維護和鞏固了一個中國框架。在此基礎上，雙方可以求同存異，增強彼此的包容性。」賈主席又說，「兩岸雙方應當本著對歷史、對人民負責的態度，充分發揮政治智慧，採取更多實際行動，鞏固和深化雙方的『同』，擱置並包容彼此的『異』，積極探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，為逐步解決兩岸關係中的深層次問題開闢道路。」

「兩岸一國論」一出爐，立即引起與會的兩岸學者熱烈討論，島內政學界及媒體亦各有解讀。民進黨中常會表達了「三項憂慮」，並要求馬英九駁斥賈慶林的說法，以捍衛台灣主權。 藍營也有人評「兩岸一國論」比「兩岸同屬一中」空間更為緊縮，不排除是大陸要向馬英九攤牌。唯國民黨中常委邱毅則表示，大陸提出「兩岸一國」，與馬英九日前提出「一個中國」涵義是互相呼應，是擱置「一中」爭議的一種變通作法。

筆者不認為大陸提出「兩岸一國」是向馬英九攤牌。四年來，馬政府依據憲法及現行法規，堅持「兩岸不是國與國關係」、「兩岸同屬一中」、「一國兩區」，都在在表明兩岸同屬一個國家。今年520就職演說，馬英九更公開強調，「20年來兩岸的憲法定位就是一個中華民國，兩個地區，歷經三位領導人從未改變。」此說法，與第一任就職演說比較，其實已經往「兩岸同屬一國」方向移動，大陸有何必要向馬攤牌？

筆者以為，大陸在「九二共識」及「一個中國」涵義20週年的前夕，將「一中框架」內涵清晰定義為「兩岸一國」，又繼吳伯雄3月「胡吳會」上主動提出「一國兩區」後，再度強調兩岸各自現行規定都確認此一事實，主要有以下兩層用意。

首先，大陸顯然想抓住機會，要執政的國民黨承認，並且告訴民眾，「兩岸同屬一中」一直是台灣當局的政策及規定，絕非大陸一廂情願，強加於台灣的片面之詞。7月28日下午，「和平發展回顧與前瞻」分論壇第一位主講人，中國社科院台研所所長余克禮，發表論文說「體現一中原則的概念與表述，首先是台灣方面正式提出來的」；「今年3月，吳伯雄與胡錦濤會談時明確表示，海峽兩岸並非國與國關係，根據雙方現行體制和相關規定，兩岸都堅持一個中國，……，表明大陸台灣同屬一個中國的這一個概念，不是大陸硬要加諸於台灣的。」台辦主任王毅之後（8月10日）也向記者表示：「賈慶林談話最重要的部分是，兩岸從各自現行規定出發，確認兩岸同屬一中的事實，確立一中的框架。」

基於「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」，大陸可以理解台灣當局在兩岸政治對立未結束前，緊抓「一中各表」、「一個中華民國」，但對於「一中」在「各表」後少了中國元素，變的模糊不清，大陸既不能理解，更不能接受。因此，大陸想正本清源，讓台灣民眾清楚兩岸關係的本質，避免一切不必要的猜測與誤會。至於賈慶林在強調一國時，完全沒提到國號，足見大陸希望保持良性互動，擴大兩岸政治互信。

其二，今年1月14日台灣大選結果顯示，主流民意支持兩岸關係和平發展，社會上也出現「沒有九二共識，就沒有兩岸和平紅利」的氛圍，但島內認同「兩岸同屬一中」及支持統一者並未增加，這對進一步鞏固兩岸和平發展成果，深化互信合作極為不利。大陸雖體認台灣民意如此，主要該歸咎於李登輝、陳水扁時期以政權力量全方位推行「去中國化」、「文化台獨」所致，但對於馬英九執政四年多，始終主張「政經分離」，在教育與文化政策上仍未全面撥亂反正、徹底掃除各種遺毒，感到不解及憂心。

大陸認為，要鞏固深化和平發展，就要增強台灣民眾「兩岸本是一國，兩岸一家人」的觀念，而身為台灣領導人的馬英九責無旁貸，必須「充分發揮政治智慧，採取更多實際行動，摒棄各種不合時宜的對立思維」，聚同化異，妥善化解政治認同的分歧問題，不斷增進兩岸政治互信。

二、首度探討政治性議題

本次論壇除循例召開「深化經貿合作」、「擴大文教交流」二分論壇，邀請兩岸工商產業界、金融界、旅遊觀光界、文化教育界、影視出版界等方面人士針對進一步深化經貿合作、擴大文教交流進行討論外，首次增設「和平發展回顧與前瞻」論壇，對過去四年兩岸關係發展進行總體和全面性的研討。

國共兩黨各推出四位學者作主題發言，並於現場發放論文。大陸方面依序為余克禮、嚴安林、周志懷及李義虎，台灣方面依序為朱新民、鄭安國、趙春山及周繼祥。八位學者皆肯定兩岸關係實現歷史性轉折，取得突破性進展，但對建立兩岸互信機制及開啟政治協商，立場顯然不一，甚至針鋒相對。

余克禮首先表示，九二共識的核心是海峽兩岸雙方均堅持一個中國原則、謀求國家統一，但「至今有些人還要講不統、不獨、不武，還有台灣也是我們的國家之類的話」。台灣研究會執行副會長周志懷表示，兩岸和平的制度化，須啟動政治協商，台灣不應迴避政治對話，「國民黨不能老是說，談這問題就會丟失政權」。北京大學台灣研究院院長李義虎表示，推動促成「兩岸同屬一中」新共識，是提升兩岸政治互信水平的最佳選擇。對於大陸學者發言中暗批馬英九，多位與會的國民黨智庫在自由發言時紛紛駁斥，連坐在主持台上的台灣大學副校長包宗和，也忍不住為馬英九解釋了兩句。

從大陸四位學者的發言內容均圍繞在「兩岸一中」可看出，除主辦單位，應該沒有人事先知道「兩岸同屬一國」即將出爐。也因此，出席「和平發展回顧與前瞻」論壇的兩岸學者在自由討論時間，搶著針對「兩岸同屬一國」發言，異常熱鬧。

周志懷率先提出，賈慶林的說法是大陸第一次對「一個中國框架」做出全面的闡述，同時包含正面表述（大陸和台灣同屬一個國家）與負面表述（兩岸關係不是國與國的關係）；與「兩岸一中」或「兩岸同屬一中」相較；「兩岸同屬一國」的表述更能釐清「一中」的內涵，有助於擱置兩岸到底是中華民國還是中華人民共和國的爭議。台灣中國文化大學社會科學院院長邵宗海也說，「一中」的說法不管叫原則或框架，就是說明大陸與台灣同屬一個中國，「一個國家」的說法有助於減少疑慮。

不過，台灣淡江大學美洲研究所教授陳一新，「一中各表」具有各自表述的彈性，「一個國家」的彈性與模糊空間大為緊縮。而且，「一個國家」會讓人解讀為兩岸將建構新國家或推動統一，台灣社會與人民會有疑慮，可能引起更大的爭議，美國也會有所疑慮。

儘管意見不一，但與會學者皆願開誠佈公，又對「兩岸一國論」作了立即討論，確實達到雙向溝通目的。

三、首度在共同建議中涵蓋政治領域

本次論壇達成17條共同建議，其中前四條首次涵蓋兩岸關係的政治領域。

第一條：兩岸人民同屬中華民族。兩岸關係和平發展符合兩岸民眾共同利益和中華民族整體利益，也是得到兩岸民眾普遍支持的正確道路。兩岸應繼續努力，在反對台獨、堅持九二共識的既有立場基礎上，增進互信，保持良性互動，求同存異，共創雙贏，按照先易後難、循序漸進的思路，持續推進兩岸協商談判和兩岸交流制度化，擴大民眾參與，促進兩岸關係不斷向前發展，增進兩岸人民福祉。

第二條：繼續落實「兩岸和平發展共同願景」，加強兩岸對話，溝通和平發展理念，鼓勵學術界就兩岸關係和平發展相關議題及互信機制進行探討，進一步擴大共識，鞏固互信，為逐步解決兩岸關係中的深層問題創造條件。

第三條：循序漸進推動兩岸互設綜合性辦事機構，更有效地服務兩岸民眾。

第四條：從中華民族整體和長遠利益出發，基於兩岸關係不是國與國關係，雙方應努力在國際事務中避免內耗，通過平等務實協商，促進雙方合作，妥善處理兩岸民間團體和諧參與國際非政府組織的活動。

共同建議中雖未納入「兩岸一國」，但國共兩黨能達成「兩岸人民同屬中華民族」、「兩岸關係不是國與國關係」、「雙方應努力在國際事務中避免內耗，通過平等務實協商，促進雙方合作，妥善處理兩岸民間團體和諧參與國際非政府組織的活動」等重要政治共識，已屬難得。尤其，國共兩黨2005年4月達成《兩岸和平發展共同願景》迄今已逾七年，而「胡六點」發表至今亦有三年半，兩岸和平發展的論述，以及它與和平統一的關係，卻仍有進一步充實豐富的空間。此次國共兩黨共同建議「鼓勵學術界就兩岸關係和平發展相關議題及互信機制進行探討，進一步擴大共識，鞏固互信，為逐步解決兩岸關係中的深層問題創造條件」，除表明兩岸雙方都有逐步解決兩岸關係中深層問題的意願及誠意，也對兩岸學術界探討兩岸和平發展相關議題及互信機制，做了最大的支持及鼓勵。

筆者以為，以上四點含政治意涵的共同建議，對於推動兩岸各界深入思考未來兩岸關係的發展，具有積極的促進作用。作為長期思考兩岸關係，主張和平統一的學者，應把握時機，群策群力，就兩岸和平發展及互信機制進行探討，並在民間引導民意，為解決兩岸關係中的深層問題，創造有利條件。◆