日本曾是納粹德國堅定的盟友

一個政府領導人經常、反覆做什麼，在什麼位子上大動作佈局，通常就可推知該領導人在意什麼、最想做什麼。如果從這角度來看日本的安倍晉三首相，則很容易發現，雖然「安倍經濟學」提出三支箭等，乍看頗有那麼回事，但細數其言行重點，安倍真正的興趣應是在外交、增強軍力，而各事項中，則變更「行使集體自衛權」的憲法解釋很可能排第一，且幾乎就是他的「使命」。

齋木虛晃一趟

這裡所說的外交，可不是一般、普遍交好的外交，安倍的外交是有圈圈、框框的外交，講白了，就是圍堵中國的外交，他上任以來，出訪的國家七、八成皆圍繞著中國大陸周圍，邊拉攏對手國、邊挑撥中國和鄰國的關係，雙管齊下。至於跟中國的關係，7月29日安倍曾派其親信、外務次官齋木昭隆到北京，與大陸的外交部次長張業遂等會談、交換意見，為領導人或外長會談探路。日本竊占釣魚台，去年9月更將之「國有化」，弄壞中日關係，大陸當然會要求日本承認釣魚台存在爭議，並願擱置。可是，日本堅持領導人會談「不附帶前提條件」。日本這樣的立場，強硬又險惡，如果中國大陸不計較日本將釣魚台「國有化」，就舉行領導人會談，則不啻默認了日本將釣魚台「國有化」的事實。

因之，這部分要是沒進展，中國是不會鬆動、輕易進行和日本領導人的會談。齋木昭隆好像虛晃一趟，毫無進展。日本沒有誠意。

8月中旬，日本媒體披露，9月將開始變更憲法解釋集體自衛權的執政黨（聯盟）協調，不等「關於重建安全保障（國防安全）的法制基礎懇談會（簡稱安保法制懇，主席為日本前駐美大使、外務事務次官柳井俊二）」提出報告，就急著展開，因為，屬執政聯盟的公明黨，對變更憲法解釋，持「慎重（不同意、反對）」的立場，政府認為得盡早取得該黨「理解」。這個動作可推知，安倍領導的自民黨準備強力推動此事。

行使集體自衛權，變更憲法解釋老早就存在安倍心裡了。上一次的安倍內閣（2006年9月－2007年9月）就打算要做，為此他特別設立所謂的「有識之士（實際上是政治理念沆瀣一氣者的組合）會議」、體制外的安保法制懇，由退休資深高階官員、學者、企業經營者13人組成，2007年5月成立，安倍下台後的2008年6月作成建議變更憲法解釋的報告。第二次安倍內閣上台後，今年2月，安保法制懇捲土重來，再度受托進行研究，可見他非常在意這件事，無論如何都要變更解釋。

用「國際法先生」鎮法制局

從人事任命，亦可窺知安倍熱切的程度。由於有過第一次安倍內閣研究變更憲法解釋，但內閣法制局長官不讓步，被迫放棄的挫敗經驗，安倍遂找機會動內閣法制局，剛巧7月19日外務省出身的最高法院法官竹內行夫屆齡退休，安倍立刻下指示，將原長官山本庸幸調去當最高法院法官，8月上旬找來極力贊成變更憲法解釋的駐法國大使小松一郎接任。

小松在安倍上一次首相任內成立的安保法制懇，就是主張變更憲法解釋的先鋒。在決定此一人事案之前，安倍便對身邊的人說「內閣法制局屬於內閣，不是獨立組織」，言外之意，即在強力展現關於集體自衛權的變更憲法解釋是首相的權限。就像安倍一上台即提出將通貨膨脹目標設定在2%，逼迫較穩建、獨立，只願提高1%的日本銀行（相當於央行）總裁白川方明（2008年4月9日—2013年3月19日）快快卸職，以便換成完全聽命於安倍的黑田東彥一樣， 這次的內閣法制局，安倍打定主意不從法制局內部選拔長官，而要從外務省起用聽話的人。現今日本內閣的政務官都必須執行安倍的意志。

全面允許行使集體自衛權

小松一郎在外務省內被稱作「國際法先生」，2011年10月出版的著作《實踐國際法》裡面，關於行使集體自衛權，譬喻：「鄰居現在處在要被強盜宰殺的情況，不能再等待警察（正規聯合國軍隊）出動，要對強盜行使實力」，「從刑法上來講，正是『為別人的正當防衛』」。不過，此人事案，主張經濟最優先、好好經營政權的內閣官房長官菅義偉頗為擔憂。

上一次安保法制懇的報告，曾提出四項情況可行使集體自衛權：1.美日在公海上共同「訓練」等，美國軍艦遭到攻擊時，自衛隊的船艦進行反擊；2.可能飛向美國的彈道飛彈，日本以飛彈防禦系統擊毀；3.在聯合國維持和平活動（PKO）等情況下，他國部隊受到攻擊時，自衛隊趕赴現場進行反擊（驅離戒護）；4.在PKO等，自衛隊擔任外國部隊的後方支援，但這一次的安保法制懇，四個事例之外，連除去日本原油海上運輸路線上的水雷、朝鮮半島有事（發生戰爭）支援美軍等也列為研究的對象，……，幾乎是全面「開保險（允許）」。

安保法制懇的代理主席、國際大學校長北岡伸一近日數度接受報紙媒體採訪，他贊成由小松一郎來擔任內閣法制局長官；他同時表示，不應只求個別的集體自衛權，那不夠，現在的安保法制懇談論的沒局限在四種類型，還得想一想，沒有美國的合作，能不能守住日本。這些言論皆大大溢出以前的範圍。

變更集體自衛權的憲法解釋分三個階段，1.安保法制懇做成新的報告，向首相建議允許行使集體自衛權，2.政府採納變更憲法解釋，宣佈變更解釋，3.修改自衛隊法等建構完整的法律基礎。現在僅是第一階段，之後能否推動還不明朗。小松一郎能不能壓制住內閣法制局裡的人？據傳，內閣法制局有官員說，「就算撤換了長官，也不會改變什麼。現在的解釋是根據之前論辯、歷史事實屢次積累下來的。不是一時政權的事，也不會因社會情勢就簡簡單單改變」。

自衛隊須具備海軍陸戰隊機能

關於增強軍力，7月26日防衛省為了年底提出新「防衛計畫大綱」所公佈的「關於檢討防衛力政策中間報告」。提出要強化可執行如海軍陸戰隊登陸作戰的海陸兩棲部隊、研究擁有攻擊敵人飛彈發射基地的打擊力量。其目地擺明是在強化對中國、北朝鮮的「遏阻力」（實際為主動攻擊力），該報告內，一貫地顛倒日本侵佔兩岸釣魚台的事實，強調中國大陸再三挑釁，侵入「尖閣列島領海」及周圍海域，必須強化防衛力。為了防禦島嶼，除了強化、充實海陸兩棲部隊、運輸力之外，也要研究引進可執行警戒監視的「高空巡弋型無人偵察機」。日本一天到晚強調中國「擴軍」，其實，日本本身的擴軍，遠比中國積極。

日本正走在崎路上。安倍將今年秋天的臨時國會定位為「實行成長戰略國會」，但能交出什麼成績還在未定之天。他信誓旦旦「設定從現在起三年為改革期間，會投入豐富的政治力」，然而，伴隨著日幣貶值，日本進口物價上漲、特別是日本關閉核電廠，使得進口燃油費遽增；明年4月起，日本消費稅要由5%提高到8%，屆時民眾是否能承受得了這種苦。

眾所周知，現代戰爭，很多是在「自衛」的名義下展開的，戰前的日本深諳此道。因日本的軍隊叫「自衛隊」，就以為日本不會攻擊，是很天真想法。何況，安倍口口聲聲要將自衛隊變成國民軍。

麻生狂言露心聲

二次大戰後，日本在現行憲法第9條第2項「不擁有戰力（日本自衛隊早已打破這一點）、不承認（允許）國家的交戰權」的蔭蔽下，避開戰爭的殺伐，不必做屠夫、劊子手，只躲在美國背後，當韓戰、越戰、波斯灣戰爭、反恐戰爭的幫兇而享受了持續和平繁榮68年。增強軍力，即使是為了「防衛」，也會對鄰近國家構成必須跟著增強軍力的壓力，這往往會導引出連鎖性的軍備競賽，這樣的歷史，殷鑒不遠。一步步推展與鄰近國家的友好關係，才是確保國家安全的最佳之道。像日本這種人口徐徐減少，又背負著龐大財政赤字的國家，如果圖謀增強軍備，鐵定會壓迫到民眾的生活，削弱國力，為了維持「國防軍」，甚至可能走上徵兵制。

越看安倍的政策，越覺得他的「復古」像極了戰前的政客。7月29日，安倍的副手、麻吉哥兒們－－副首相兼財務相麻生太郎大剌剌地公開說，「應學納粹修憲的手法」，儘管惹來國際間、在野黨的撻伐，被迫道歉、收回發言，但不禁令人要問，麻生如此自然的脫口「學納粹」，是不是安倍集團本來就崇拜納粹？畢竟，二戰時的日本確實和德國是堅定的軸心國盟友哩。◆