2013德國大選分析

德國是歐洲最大的經濟體，若以GDP為指標，並以WB（世界銀行）、IMF（國際貨幣基金會）與UN（聯合國統計署）三大國際組織歷年按國際匯率折合美元為參考依據，德國是繼美國、大陸與日本之後的世界第四大經濟體。今年9月22日，德國將舉行第18屆國會大選，並會在選舉之後立即組織新的政府。由於沒有政黨可能獲得過半的國會席次，因而依照慣例，新政府將以聯合政府的型態出現，只是這種聯合政府的組成內容，目前還難以逆料。

最新情勢

在過去幾年當中，歐洲一直被歐債危機所苦，但是德國現任總理梅克爾（Angela Merkel）在德國民眾眼中，是一位執政能力非常強的領導人，不僅能積極配合歐洲層面的利益，甚至也引領了歐盟的危機管理。同時，梅克爾個人魅力也是加分的一個重要因素。

因此，依照目前德國最新各家民調單位的平均數據顯示，將爭取第三連任的梅克爾總理所領導的基民盟（CDU/CSU）支持度為40%左右，而其主要對手在野的社民黨（SPD）總理候選人斯坦布律克（Peer Steinbruck）的支持率卻只有25%上下，另外綠黨約12%，自由民主黨（FDP）可能只剛好越過5%的門檻，另外還有左派黨（Die Linke）大約會有9%的選票，而其餘的政黨都將無法跨越5%的門檻。

或有媒體稱，今年的選戰是德國歷史上最成功的一次，因為德國民眾對政治家更有信心，對他們的表現感覺甚佳。這與一般的情況不同，因為在大選將近時，民眾的憂慮通常會增加。「德國人的擔憂」民調顯示，45%的德國民眾擔心政治家無法代表他們的利益，比去年的55%下降了10個百分點，以往調查證實，大選前民眾對政治家能力的擔憂會增加，比如2005年增長了5%，2009年增加了4%。

其實，這主要是因為民眾對德國經濟日益看好，民調顯示，德國各個領域的民眾今年都感覺尚好，這是柏林牆被拆除後首次，前東德公民與西德民眾同樣樂觀，尤其，德國人對失業的擔憂降低至2006年以來最低點。

主要議題

到底在此次選戰中，還是有一些兩大黨相互攻訐的論戰，比如梅克爾指責政敵把希臘接納進歐元區是根本錯誤，德國媒體也報料，梅克爾競爭對手與原東德國家安全局有聯繫，但也都未引起關注。此外，梅克爾還在選戰的期間表示，將會對希臘提供第三輪的援助，並對對手採取忽視的態度，充分顯現了執政黨的信心。因為多數民眾相信，如果梅克爾在2013年大選中失利，那麼歐元區財政整合的道路必將更加不確定。

梅克爾1954年出生，父親原本是一位西德牧師，1950年代移居東德，她曾獲得物理學博士學位，並積極參與東德共產黨領導的青年組織。在1990年德國統一過程中，受到當時德國總理科爾（Helmut Kohl）的賞識，投身統一後德國的政治，曾在2005年與社民黨組織大聯合政府，2009年再與自民黨組織小聯合政府執政至今。目前其個人的民意支持度乃德國之冠，約在60%上下，這主要是因為它處理歐債危機得體，德國經濟情勢甚佳所致。

從另外一個角度看，此次的選戰也極為枯燥無味，只有理性，沒有激情，有過半的年輕人不知大選日期，這主要也是因為結果大致底定，政策也不會有重大改變，民眾也大致滿意所致。

但是，由於當前歐盟大部分國家仍處在經濟危機之中，因而此次選戰的主軸還是鞏固財政與發展經濟。執政的梅克爾政府，就以「穩定、鞏固和安全」為選戰的主要口號，以便安定民心，與此相關的就是繼續減少現有債務水準，還有家庭及教育問題，以及提高已生育婦女的養老金、提高生育獎勵等。梅克爾召開歐盟勞工部長會議 商討歐洲青年失業問題。

在反對黨方面，早在2012年底，社民黨就在特別黨代會上以超過93%的得票率，正式推舉施泰因布呂克為該黨2013年聯邦議院選舉的總理候選人。他同時表示，希望社民黨和綠黨在大選中勝出，組建新一屆政府，取代目前梅克爾領導的聯盟黨和自民黨執政聯盟，並反對有關社民黨和聯盟黨組成大聯合政府的選項。一如以往社民黨的主張，其核心是新的社會公平，市場經濟必須重新加強其服務公共福利的義務，並將把提高稅收而增加的收入更多地投入教育，也將推行全面實行最低工資制度等政策。

1947年次的施泰因布呂克，曾於2002-2005年間擔任北萊茵－威斯特法倫邦邦長一職，2012年是德國財政部部長，他是德國社會民主黨（SPD）內的一名重要人物。但由於他月前一些不當的言論，使他的民意支持度始終無法改善。

至於對日前喧騰一時的史諾登案，梅克爾表示，德國政府將會在自由和安全間做權衡，並強調美國情報局在德國的活動必須遵守德國法律，此一說法四平八穩，到底美國仍是德國的第一盟友。可是，德國政府卻建議，推遲土耳其加入歐盟的談判，這就與美國的立場相左，但是聯盟黨一直質疑土耳其的入盟案，因而梅克爾也只能從善如流。

可能結果

梅克爾希望目前的聯盟政府能夠繼續，但因為自民黨的聲勢一直無法改善，始終在5%的邊緣徘徊，所以，梅克爾此次特別提出，不排除與綠黨聯盟組閣的可能性。這乃與2011年日本311的地震有相當的關聯，在此事件爆發後，德國反核的聲浪再起，因而梅克爾政府及時宣佈，將會在2022年全面廢核，因而拉進了與綠黨的距離。在2009年的選舉中，由於德國民眾厭惡大聯合政府，因而大力支持自民黨，以致獲得11%選票，並成功地與聯盟黨組成政府。但自民黨一直苦於強化其政黨形象，目前仍在為5%而苦戰。

若以上述民調的數據觀之，社民黨加上綠黨尚無法超過國會席次的半數，還必須有FDP或是左派黨的加入，才能組織聯合政府。但問題是，左派政黨像是刺蝟，誰也看不上，而且大家都討厭。該黨是原東德共產黨的後繼者，支持者都在德東地區，但是其政見卻與其他政黨相去太遠，比如提出要撤銷德國的情治單位，將私人銀行國有化等，此次改變機率不大，而SPD並無拉攏FDP的意向，因而SPD勝出的可能性不大。

由此可知，梅克爾總理的連任幾乎已成定局，只是還必須要有一個甚至兩個聯合政府的夥伴，才能擁有過半數的國會席次。梅克爾希望目前的聯盟能夠繼續，但也不排除與綠黨聯盟組閣，這更增加勝選的機率。相對的，在野黨總理候選人施泰因布呂克則表示，他不會參與與聯盟黨組成的大聯合政府，這正好更加限縮了SPD成功的機率。◆