新時代的新兩岸政治

2013年8月，習近平訪問哈薩克提出「絲綢之路經濟帶」。2013年10月，習近平訪問印尼又提出「21世紀海上絲綢之路」。中國的海運原是領先全世界的，鄭和下西洋，早於哥倫布和麥哲倫。福州、泉州、廣州、揚州等一共九個都市都成了海上貿易的港口，唯至清初實行海禁，「片板不得入海」，中國的海運沒落，遂被後來歐洲超越。

中國不能缺席的世紀

「絲綢之路經濟帶」加上「21世紀海上絲綢之路」，簡稱「一帶一路」，其主要的內容就是希望從基礎建設的投資，建立利益共同體、命運共同體、責任共同體讓所有的國家可以分享繁榮的果實，共同實現現代化。「一帶一路」遂成為超漢趕唐的中華民族偉大復興的中國夢，並且由於其共商、共建、共贏、共享，完全不同於殖民主義的霸道和掠奪，故很快的成為世界各國，尤其是不發達國家，對未來世界發展的願景。

2017年5月14-15日，在北京舉行「一帶一路國際合作高峰會議」，共有130多國參加，70多個國際組織代表，29國國家元首或政府首腦出席。原本有疑慮的日本和印度，事後也都表示了支持之意。

雖然中國一再強調「一帶一路」沒有任何居於領導地位的國家，但無論如何，中國不能不是「一帶一路」的領頭羊。也許我們不再強調上個世紀的那句話－－「21世紀是中國人的世紀」。但21世紀必然是中國不能缺席的世紀。

這是一個世界的新時代，更是一個中國的新時代。但進入新時代的中國還是一個尚未統一的國家。中國的尚未統一或台海兩岸的對峙，其實是上世紀帝國主義在東亞留下的殘餘。中國大陸在新時代將如何處理舊時代的殘餘，2017年10月18日，習近平在中共十九大發表演講時說：

「兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人。我們秉持『兩岸一家親』理念，尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式，願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。

我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！」

當時大陸一片武統之聲，但在習近平的講話裡，連統一時間表都未提及，我們卻看到了兩個堅持，一是堅持「和平統一、一國兩制」；一是堅持反對台獨分裂。

錢其琛曾說過，「和平統一、一國兩制」是維時現狀最好的辦法。何以故？從1949年到今天，是國共內戰發展至今，國共是兩黨，不是兩國，中國領土主權並未分裂，分裂者厥為主權的行使權（治權），和主權的代表權。兩岸至今沒有統一，當然是「兩制」。台灣至今尚未獨立，兩岸仍然是「一國」。所以，「一國兩制」其實就是現在兩岸的客觀現實。

但現實客觀的「一國兩制」是兩岸軍事對抗形成的，是為內戰的「一國兩制」。

所以，還有江澤民提出的「江八點」（1995年1日30日），在「一國兩制」的基礎上，經談判結束兩岸的敵對狀態，是為和平的「一國兩制」。最後才是鄧小平主張的，和平統一後還是實行「一國兩制」。

寄希望於台灣人民

如何實施和平統一後的「一國兩制」，鄧小平會見楊力宇時，說了一些條件，如「在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國」。「統一後，台灣特別行政區可以有自己的獨立性，可以實行與大陸不同的制度，可以有其他省市自治區所沒有而為自己所獨有的某些權力。司法獨立，終審權不須到北京。台灣可以保留自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐台，不僅軍隊不去，行政人員也不去。台灣的黨政軍等系統，都由台灣自己來管。中央政府還要給台灣留出名額。」

「江八點」則強調和平統一前的和平的「一國兩制」。再次強調「在一個中國的前提下，什麼問題都可以談，包括就兩岸正式談判的方式同台灣方面進行討論，找到雙方都認為合適的辦法。」

和平統一的「一國兩制」不再是中共片面的「葉九條」，和鄧小平的「一國兩制」，而必須是兩岸共議的「一國兩制」。

2008年1日30日，胡錦濤發表《告台灣同胞書》30週年紀念講話中不但說到要「通過平等協商」，並且說：「兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。」

胡錦濤不但強調兩岸平等協商，沒有片面提出實行「一國兩制」的條件，而是在一個中國的框架下，「兩岸復歸統一」，只須「結束政治對立」。是「復歸統一」，又是「結束政治對立」，當然是兩岸的和平統一。2014年9月26日，習近平接見台灣統派代表，又把這句話重複了一遍。

雖然中共一再強調兩岸和平統一是「寄希望於台灣人民，也寄希望於台灣當局」。但在中共十九大之前，從葉劍英、鄧小平、江澤民、胡錦濤，甚至習近平，幾乎都是以「台灣當局」為講話的對象，也就是一直寄希望於台灣當局。蔡英文上台後，不接受「九二共識」，但中共還是在等她能「交卷」。直到十九大，習近平終於「收卷」了，講話的對象是「台灣人民」，尤其是台灣青年。

其中言及「提供與大陸同胞的同等待遇」，這是我們呼籲了20、30年的「台胞國民化」。道理很簡單，中國若不以台胞為國民，台胞又憑什麼以中國為祖國？中華人民共和國如果不代表中國，又憑什麼能主張統一兩岸的中國領土？

所以，習近平的講話一發表後，我們即發表社論《「一個中國原則」與「台胞國民化」－－論習近平在中共十九大報告中的涉台政策》。

蔡英文不接受「九二共識」，兩岸就不可能有和平發展，又那來「和平統一、一國兩制」？

收集台獨分子名單

習近平雖不再「寄希望於台灣當局」，但卻「寄希望於台灣人民」，以「台胞國民化」，在兩岸未實際統一之前，即將台胞融合在中國國民之內。雖不能與台灣當局和平發展，但在與台灣人民的融合發展中，將台胞融合成中國國民，即使有美、日支持，台獨還能維持其政權嗎？所以，在蔡英文不接受「九二共識」下，習近平仍堅持「和平統一、一國兩制」，只是寄希望於台灣當局的兩岸和平發展，被更積極的「寄希望於台灣人民」的融合發展所取代。

今年2月28日，國台辦又公佈了惠台政策31項，實現習近平的「與大陸同胞的同等待遇」，各地方也紛紛公佈了落實的辦法。

台胞可分為四類：一是在大陸入籍的台胞，二是在大陸長居的台胞，三是在台灣定居的台胞，四是在海外定（長）居的台胞。第一和第四種台胞目前和大陸同胞是同等待遇的。第二種台胞則是習近平所說的，「在大陸學習、創業、就業、生活」的台胞。故如何將「台胞國民化」落實到島內則仍須有具體的措施。

此外，習近平所言的「同等待遇」雖包括學習、創業、就業、生活，卻沒有包括政治。但無論如何這當是「逐步」的第一步。

美國雖不斷的在玩「台灣牌」，但也不斷的聲明「不支持台獨」。蔡英文的國防部長嚴德發也說「國軍不會保衛台獨」。所以，賴清德最後只能像陳水扁一樣，是一個沒人支持和保衛的「台獨政治工作者」。

那一陣子，軍方在爭論若共軍犯台，國軍能守一週還是兩週，而從事國安業務35年的前國安局長蔡得勝說：「以中共現在的能力，大家心知肚明，依台灣現在的民心士氣，別說中共打癱瘓戰，兩顆砲彈一來，相信大家心裡都知道結果是什麼，脆弱的台灣民心去對抗凝固力強的民族主義，覺得這個戰爭可以打嗎？」（中評社，2017-10-27）

蔡得勝可是台灣國安專業的專家，不是一般起鬨的民調。

以今天中國的實力當然有能力粉碎分裂中國主權領土的台獨，而且有《反分裂國家法》的依據。但習近平還說要「 挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀」，大陸的治權不及台灣，如何挫敗其「圖謀」？所以，我們在去年（323期）的社論中即提到，雖然國家尚未統一，但大陸亦可依法起訴台獨的「圖謀」，待國家統一後審判。

國台辦5月16日記者會，新華社記者問：「日前有大陸媒體（按：指《環球時報》）刊文建議發布『台獨』分子名單，依法予以懲戒，對其中表現極其惡劣的還要進行全球通緝。據悉大陸有關部門已經開始著手收集這樣一份名單，請問是否屬實？ 」

國台辦發言人安峰山答：「兩岸統一是不可阻擋的歷史大勢。『台獨』是一條走不通的死胡同，只會給台灣同胞帶來災難。我們說過，凡走過必留痕跡。『台獨』分子不要以為說過的話、做過的事可以船過水無痕。任何執迷不悟、頑固的『台獨』分子，都必將受到人民的譴責和歷史的懲罰。」（中評社，2018-05-16）

融合發展，和平統一

大陸要挫敗台獨的「圖謀」有何具體的措施，我們不得而知。

賴清德三番四次的重申他是「台獨的政治工作者」，大陸的軍演就點名是警告賴清德。大陸的艦機開始常態化的繞巡台灣，並且突破冷戰時期美軍所劃下的台海中線。是謂「維護中國主權領土完整的安全」，台灣已被列入解放軍維護的中國主權領土之內了。

在新時代台海還能維持現狀，並不是美國的《台灣關係法》、也不是美國的軍售，更不在於國軍保衛台獨，而是大陸堅持爭取「和平統一、一國兩制」。

自從十九大和公佈惠台31項後，台灣的民意開始發生變化。據台灣競爭力論壇的調查，認同自己是中國人達51.9%，認同自己是中華民族者達86.7%；考量利益和和平，認同自己是中國人者達69.3%。

這要特別提醒一點，自李登輝以來，「中國」是指大陸或中華人民共和國。國民黨的官員在立法院答覆質詢，都不敢自承「中國人」，只敢說「中華民國人」。

認為兩岸將來會統一者達61.9%。在不能維持現狀下，有64.6%的人認為和平統一對台灣比較有利。至於惠台31項則有68.5%的人表態支持。

蔡英文就職兩週年的民調，不滿意度達58.8%，認為兩岸關係變壞達70.6%，認為外交空間變小達80.6%，認為穩定兩岸關係才能處理外交空間達70.8%，不認同「聯美日，抗大陸」達54.7%。（《中國時報》2018-05-20）

台灣當局不接受「九二共識」，亦即不接受兩岸和平發展，根據兩岸的實力對比來看，台灣雖有美國軍售，但能與大陸軍備競賽嗎？沒有大陸市場和「一帶一路」，台灣的經濟出路何去？可預見必然是資本出走，人才出走。如果人民還要支持這樣的政府，那只能是游錫堃所說的「民主民主，人民當家作主，自作自受」了。

所以，新時代的新兩岸政治，除非台灣當局敢於突破《反國家分裂法》的紅線，否則，透過融合發展逐步深化，在中華民族的偉大復興的過程中，仍然可以達成和平統一的目的。【王曉波撰稿】◆