從「博鰲」到「習會蕭」

楊開煌
(銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授)


一、習近平博鰲主旨發言解讀

「博鰲論壇」全稱是「博鰲亞洲論壇」,是1998年亞洲金融風波之後,亞洲多國首腦提出成立的一個由亞洲人主導,從亞洲利益出發,專門探討亞洲事務的國際組織。由25個亞洲國家和澳大利亞共同發起,於2001年2月27日在中國海南省瓊海市萬泉河入海口的博鰲鎮召開,正式宣佈成立。並以博鰲為「論壇總部」的永久所在地,論壇為非官方、非營利性、定期、定址的國際組織;為亞洲各國政府、企業及專家學者等提供一個共商經濟、社會、環境及其他相關問題的高層對話平台。此後每年召開,逐漸成為中國的年度主場外交活動,每屆的大會,中國領導人(或總書記或總理)都會參加,並發表主旨講演,遂成為外界在中國3月「兩會」之後,了解中國經濟的重要窗口。

二、習會蕭之解讀

今年的博鰲論壇台灣方面仍由前中華民國副總統、兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長組團參加,在出訪前曾傳出兩人有30分鐘的閉門會議,(習蕭會拍板 閉門形式登場,https://www.singtaousa.com/la/10-台灣/577438-習蕭會拍板 閉門形式登場/,2018年04月08日)之前也有報導指出海協會長陳德銘稱:「習蕭會會有好消息」(習蕭會 海協會長:會有好消息,http://www.singtao.ca/calgary/1000675/2018-04-09/post- 習蕭會 海協會長:會有好消息/?variant=zh-hk?fromG=1,2018年04月09日)但結果既沒有「會」,也沒有好消息,在場人士說「整個接見過程連握手、拍照和寒暄歷時僅約七分鐘,其中三分鐘是習近平發表講話。」(「習蕭會」僅7分鐘 習近平:大陸發展台胞有功,https://www.am730.com.hk/news/新聞/「習蕭會」僅7分鐘-習近平:大陸發展台胞有功-122090,2018-04-11)

習近平見蕭的相關報導有兩種版本:一說是習近平提到,大陸的發展「功勞簿上要記上我們台胞、台企」,又接下來指兩岸前景一定很光明,雖然歷經一些風雨坎坷。習亦重申一定要「堅持九二共識、反對台獨」,並呼籲「兩岸民眾應該共同推進祖國統一大業,共圓中華民族偉大復興中國夢」。(同上註)

另據《人民日報》報導,「中共中央總書記習近平10日上午在海南博鰲會見前來出席博鰲亞洲論壇2018年年會的台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行。習近平歡迎蕭萬長先生和各位台灣工商界朋友來到博鰲,共話亞洲地區合作發展大計。他表示,今年是祖國大陸改革開放40週年,中國特色社會主義進入了新時代。台灣問題攸關中華民族的根本利益,島內工商界朋友要旗幟鮮明地堅持『九二共識』、反對『台獨』,堅定推動兩岸關係和平發展。兩岸一家親,我們願意繼續同台灣同胞分享大陸發展機遇,深化兩岸經濟文化交流合作,讓廣大台胞台企獲得實實在在的好處。希望兩岸同胞共擔民族大義,共推祖國和平統一進程,共圓中華民族偉大復興的中國夢。」(習近平會見蕭萬長一行,《人民日報》2018年04月11日03版,http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0411/c64094-29918019.html)

另有報導稱,習近平係在今天上午「博鰲論壇」開幕式前,先會見台灣企業家、香港、澳門、亞洲媒體高峰會以及世界經濟論壇代表等四批代表團。但習近平只有在會見台灣代表團時,不但與團員們一一握手,還發表談話。……報導透露,中方同時還要求新華社、央視等官媒,只播報台灣這場會見,似乎對台灣團特別重視。中共國台辦主任劉結一,也一同參加會見。(習蕭會又雷聲大雨點小僅7分鐘,http://hk.aboluowang.com/2018/0411/1098035.html,2490-04-11,小山)

從現場的影像看,時間是很短,就選在大會開幕之前,過程中只是拍照、講話而已,隨即出席開幕式並發表講話。

上述報導略有分歧,主要在以下幾點:是否肯定了台胞、台企對祖國大陸改革開放成就的貢獻?是否島內工商界朋友要旗幟鮮明地堅持「九二共識」、反對「台獨」?從流出的影片看,《人民日報》的報導是有所修飾的,如果加上「中共方面確實要求新華社、央視等官媒,只播報台灣這場會見」的話,則《人民日報》所作的修飾性報導,應不是所謂「對台灣團特別重視」,而是為了不失焦地傳出以下的明確信息:

1.台灣問題攸關中華民族的根本利益;2.島內工商界朋友要旗幟鮮明地堅持「九二共識」、反對「台獨」;3.兩岸一家親,我們願意繼續讓廣大台胞台企獲得實實在在的好處;4.希望兩岸同胞共擔民族大義,共推祖國和平統一進程,共圓中華民族偉大復興的中國夢。

此一信息傳播的對象是全球華人,尤其是兩岸人民,而其潛台詞是:

第一點所傳達的信息就是兩岸必須統一,這是無可商量。因為大陸要追求的是社會主義現代化,不可能放任外人繼續以台灣問題干擾中國的強國進程。

第二點「堅持一中」、「反對台獨」,島內工商界朋友要「旗幟鮮明」,沒有含糊的空間,有了《人民日報》的正式報導,此後登陸的台商在政治態度上,就必然不再可能模糊不清。大陸對台商的照顧,是因為都是同胞,既同胞,則都要反對台獨。

第三點為了糾正以往的間接惠台所出現的弊端,所以強調「讓廣大台胞台企獲得實實在在的好處」,月前公佈的「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」(即惠台31條)即是以此為支點的惠民措施,而直接惠民的方法就是將台胞區分為「登陸台胞、海外台胞、兩岸同胞,及在台灣的台胞」四大類,分類施惠、登陸優先、以台引台,而且此次的動作很快,按大陸國台辦11日早舉行例行新聞發佈會,發言人馬曉光回答關於「惠台31條」的落實情況表示,目前浙江省溫州市已為台企、台胞落實同等待遇24條 ;福建省廈門市10日率先推出60條具體惠台措施,從生到死亡全包,甚至還能減免喪葬費,也提供台胞5,000個就業和實習崗位等等。(廈門全面推「60條惠台舉措」 國台辦:溫州落實了24條,ETtoday新聞雲,https://www.ettoday.net/news/20180411/1148087.htm,2018年04月11日)呼應了習近平要求的,也糾正了以往行政措施大大落後於政治號召的缺失。從施惠的原則來看,反而採取了「主動示好」,但「有求才應」的「被動施惠模式」,如果台胞都不去大陸,或是完全無意「得惠」,也不強給,這是被動的或主動的出擊,對台胞是被動,但地方政府必須主動爭取,因此,估計各地有可能掀起新一波的惠台作法,特別是中、西部的省、市、地區,恐怕更是積極。

第四點表明了大陸上述惠台作為的基礎,是「民族大義」、「和平統一」,換言之,中共顧及兩岸的「民族大義」,所以才有「惠台」措施,將非其治權所及的台胞視為大陸公民相同地照顧;因為期待「和平統一」,所以才在「攸關中華民族的根本利益」的問題上,採取惠台式的措施,逐步的融合,而非直接的解放或收復;以往的統戰作為主要的特徵是手段與目標的對抗性,或差異性,例如「抗日民族統一戰線」,目的不是抗日而是共黨的生存與發展;再如第二次的「國共合作」,目的不是政黨合作或聯合政府,而是消滅中國國民黨的國民政府;如今中共對台目標就是「統一」,各種作為更是為了「統一」,所以絕非傳統意義上的統戰,當然也就不能以往昔的經驗去應對中共的新統戰。

其實當今中共的對台政策、目標和方法都是公開的、明確的、一致的,台灣只有兩種選擇:流血對抗或理性合作,前者縱有決心也沒有成功的機會;後者反而有可能不失時機地爭取最有利的統一條件。

因此,習近平誇獎台商對祖國大陸改革開放的貢獻,應該是確有其言,因為從習近平當年的福州經驗來看,這不僅是歷史事實,也是符合他所倡議的心靈契合的對台工作方向;而《人民日報》未刊其語,顯然是為了不給台獨當局發出「易被利用」,作文章的口實。至於對台商的「反獨」要求,應該是確定的,大家都可以在影片中看到、聽到,不過《人民日報》加上「旗幟鮮明」四個字,這是比較更強硬的語氣,不過在大陸,這種作為也是政治正確的作法,並不為過。簡言之,《人民日報》的報導,除了事實的說明外,還強調了當前中共對台的政治信號,值得台灣人民細細的琢磨,好好思考。

三、結 論

「博鰲論壇」雖然是於1998年9月,由澳大利亞前總理霍克、日本前內閣總理大臣細川護熙和菲律賓前總統拉莫斯倡議成立,是一個類似達沃斯「世界經濟論壇」的「亞洲論壇」,但「亞洲論壇」這一概念一經推出即獲得了有關各國的一致認同。然而因其總部設在海南省博鰲,使得此一由外人倡議,自本世紀初開始舉辦的國際組織,迄今反而成了中共與世界各國家的官方、非官方性、民間人士、全球經濟人士的溝通平台,是中共的人民外交中品牌性強,又是中共可以主導的國際非政府組織(INGO),與中共參與的、主導的其他官方國際組織形成互補,因此在可預見的未來,「博鰲論壇」在亞洲以及國際經濟領域都會是十分重要的指標性會議。

今年會上,習近平只講中國的原則,對照美方在貿易戰方面顯露出的霸道、自私和狹隘,習近平強調「人類社會發展的歷史告訴我們,開放帶來進步,封閉必然落後。」所以中國堅持既定的開放政策,這是以王道對霸道;至於中共官員的講話來看,可以理解中共在應對美國的流氓行徑上,還是軟硬兼具,多手準備,從容應對,因為川普的不可預測性太高,面對如此不可理喻的挑釁,中共不可能只有一手的作為。

回顧習近平的發言,明明白白的宣示中共政權的國家期待,已經從只專心中國內部事務的政權,轉而成亞洲地區的區域性強國,如今其眼界是邁向世界性強國。此一目標一經確立,就會動員上下各級幹部,全中國各族人民,齊心協力,共赴目標,不達目的絕不中止,對中國而言,毫無疑問,這是一個激動人心的宏大目標。從習近平的發言看,不僅有目標,也有路徑,他在今年的講話中釋出這三種信息:命運共同體理念;與鄰為善、以鄰為伴理念;宣示中國改革開放。

其中建設人類命運共同體這一理念由習近平倡導,是針對當前全球面臨問題,北京所貢獻的中國思路、中國方案,如今它已經被寫入聯合國決議、安理會決議、聯合國人權理事會決議之中,而且成為中國外交的一面旗幟,開始獲得世界的認同。人類命運共同體揭示了世界的新價值,未來價值,台灣自然也在共同體之中,從中共的對台政策來看,中共不僅視台胞為共同體的一部分,而且是同胞骨肉,一家之內的親人,反之,蔡政府如今在島內的作法,既非命運共同體,更非「同胞骨肉,一家之內的親人」。

另外最引人關注的則是「宣示中國改革開放」,習近平說過,將堅持改革開放不動搖、更加堅定地深化改革開放。在2015年的演講中,習近平指出,未來五年,中國進口商品將超過10兆美元,對外投資將超過5,000億美元,出境旅遊人數將超過五億人次。民進黨政府如今的作為是分享或抗拒呢?

如今看來,台灣當局是當局的選擇,台灣民眾又是台灣民眾的選擇,這樣的台灣還需要分化嗎?◆