美中貿易戰暫時「停火」90天

G20峰會上習近平與川普的會面最大懸念揭曉，中美兩國達成不增加額外關稅的共識，將繼續談判。

美國宣佈暫緩原定在今（2019）年1月1日提高的關稅，而中國則承諾從美國購買大批工農業及能源商品，以縮減兩國貿易逆差。

中美兩國將在接下來的90天內繼續談判，重點落在知識產權保護、強迫性技術轉移、非關稅壁壘、網絡侵入及盜竊等結構性問題。如果90天後未能達成共識，美國威脅將把針對價值2,000億美元中國商品的關稅從10%升至25%。

美中貿易戰在習川會上達成暫時「停火」90天，符合外界此前的普遍預期。然而，兩國設下90天的談判期，顯示貿易戰只是暫停升級。中國做出大宗購買承諾，但只能起到暫時減少貿易逆差的作用，治標不治本。美中長期結構性分歧依然存在，預料兩國中長期將在貿易上繼續過招。

2018年11月8日，中國領導人習近平在北京會見95歲的前美國國務卿季辛吉。中美高層溝通在貿易戰開始後呈現出停滯狀態，但習近平在11月和川普進行了一次通話。經過長時間的對峙和隔空交火後，習近平與川普談些什麼？

習川會上，重中之重是美中貿易戰問題。兩位領導人並提及「一個中國政策」、台灣、朝鮮半島無核化等議題。

兩國元首就經貿問題進行的討論十分積極，富有建設性。雙方已達成共識，停止相互加徵新的關稅。雙方就如何妥善解決存在的分歧和問題提出了一系列建設性方案。

中方願意根據國內市場和人民的需要擴大進口，包括從美國購買適銷商品，逐步緩解貿易不平衡問題。雙方同意相互開放市場，在中國推進新一輪改革開放進程中使美方的合理關切得到逐步解決。

雙方工作團隊將按照兩國元首達成的原則共識，朝著取消所有加徵關稅的方向，加緊磋商，儘早達成互利雙贏的具體協議。

除經貿問題外，雙方還同意採取積極行動，加強執法、禁毒合作，包括對芬太尼類物質的管控。中方迄今採取的措施得到了包括美國在內的國際社會充分肯定。中方決定對芬太尼類物質進行整類列管，並啟動有關法規的調整程序。

中方重申在台灣問題上的原則立場，美方表示將繼續奉行「一個中國政策」。雙方就朝鮮半島問題交換了意見。

中方支持美朝領導人再次會晤，希望美朝雙方相向而行，照顧彼此合理關切，推進半島完全無核化，建立半島和平機制。美方讚賞中方發揮的積極作用，希望同中方就此保持溝通與協調。

低預期，不僅美國高官輪番釋出對習川會成果悲觀的信號，多位美國匿名官員、華盛頓智庫研究員的表態也顯示，華府對習川會能達成巨大突破普遍不抱期待，甚至峰會的東道國也降低了預期。阿根廷20國集團的主要組織者佩德羅．維拉格拉．德爾加多承認，可能無法就最終聲明達成共識。

在G20峰會上存在太多持續不斷的衝突和潛在的不穩定因素，這可能是缺乏協調與合作的結果。大多數分析師懷疑雙方能否達成任何首要協議，徹底解決衝突。雙方同意停火，則可為更多實質性談判爭取時間。

歐亞集團全球宏觀政治主任威利斯斯帕克斯說，無論他們會不會握手並宣布某種協議，我們都不認為在更廣泛的美中貿易衝突中會發生任何重大事件，它涉及更複雜的問題，這些問題在一次晚餐過程中無法解決。

在習川會上，雙方領導人不會討論政策細節，而是談論大局勢。如果會談進展順利，它會設下往後的貿易談判框架，但在1月前，美中絕對不會有一個正式的、完整的合約，那幾乎是不可能的。 美方代表團也希望規避風險，立場各異的幕僚將如何影響川普的對華看法，令人玩味，但毫無疑問，川普將是最終的決策者。

本次峰會召開之時正值中美貿易關係緊張之際，雙方領導人川普和習近平在布宜諾斯艾利斯的會面能否促成兩國貿易戰停火，是本次峰會的焦點。

中國與會的首要目的：其一是說服美國停止針對中國2,000億美元商品，將關稅從10%上調至25%；其二是希望美國放棄對中國製造的鋼鐵和鋁製品增加關稅。

去年11月26日，川普表示，「幾乎不可能」推遲對中國商品增加關稅的計劃。他說，如果G20峰會不能達成對美國有利的協議，他還將對剩餘2,670億美元的中國商品徵收10-25%的關稅。

中美兩國有可能在本次峰會上達成框架性協議，為貿易停戰做準備，但兩國若要實質上解決貿易爭端則任重而道遠。

中國依賴美國製造的先進微芯片可能會讓川普佔上風。 隨著美中緊張局勢升級，美國半導體向華府提供強而有力的支持，因為中國製造2025（人工智能、智能工廠、5G、大數據和全自動電動車）的核心部件，不可能沒有來自美國的微芯片。

目前中國在動態隨機存取存儲器（DRAM）芯片生產方面落後美國約三至五年。然而，如果貿易戰持續，後果可能會使中國的芯片生產落後5到15年。美國芯片在很多方面構成了中國科技經濟的支柱。

中國製造2025年是中國政府為更新該國10個高科技製造業的10年計劃，其中包括信息技術、機器人、航空航天、鐵路運輸和新能源汽車等。

「中國製造2025」的主要目標之一就是讓半導體自給自足。中國希望到2020年，中國至少40%的半導體產品將在本地生產，到2025年將至少達到70%。「中國製造2025」充分說明中國對半導體自給自足的承諾。「中國製造2025」將提升中國經濟的多個方面。

川普政府對中國商品徵收高關稅，目的在重創中國的技術進步計劃。

美國司法部（DOJ）一直在設法懲罰所謂中國的間諜活動。如司法部指中國試圖通過華為監視美國，要求美國盟友放棄中國的科技設備製造商。 然而，雖然許多美國芯片製造商，如高級微設備公司（AMD）、高通公司（QCOM）和美光公司（MU），表示感謝司法部正在進行干預，以防止知識產權被盜，但公司也擔心會引發報復，導致他們無法進入中國市場。

關稅是一把雙刃劍。如果無法獲得美國芯片，關稅將對中國人造成傷害，但如果美國在中國失去業務，也可能會損害美國芯片製造商的利益。根據研究，超過50%的中國半導體消費是由美國公司提供，2017年，中國消耗了1,380億美元的集成電路（IC），其中僅在國內生產了185億美元，意味中國進口了1,200億美元的半成品，高於2016年的980億美元和2012年的730億美元。

中國可從歐洲和日本採購設備；然而，美國認為某些關鍵工具只能從美國購買，美國認為，美中貿易是2019年美國半成品和設備庫存的最大主題。如果沒有美國，2025年就不可能實現。沒有中國，美國半導體就無法成長。

12月1日在阿根廷出席20國集團峰會後，習近平應邀同川普在布宜諾斯艾利斯共進晚餐。這次是中美貿易戰以來，兩國領導人首度會面。

習近平說，自上次見面以來，世界形勢又出現了不少新變化。中美作為兩個大國，都有重要影響，在促進世界和平和繁榮方面共同肩負重要責任，合作是雙方最好的選擇。

兩國元首在友好、坦誠的氣氛中進行了兩個半小時的深入交流，遠遠超出預定的時間。這次會晤達成了重要共識，為今後一個時期的中美關係指明了方向。

會後，白宮表示，中國同意購買「非常大量」的農業、能源及工業產品，減少貿易不平等，中美雙方會嘗試在未來90日內就多項貿易問題達成協議， 川普同意不會在1月1日把關稅提高至25%。現正被徵關稅的產品會繼續維持10%的稅率。白宮稱，習近平對同意「高通」收購「恩智浦半導體公司」持開放態度，可以再向中方呈交收購協議。

中方媒體亦公布消息，指中美雙方同意明年不再額外加徵關稅，兩國將繼續展開貿易談判。

中國早前以書面回應了美國對中國提出的貿易改革要求，其中列出142項議題，分別收錄在三個類別：中國願意進一步協商的問題、已經在採取行動的問題，以及中方認為毫無討論餘地的問題。

美方認為，中方的這份回應「不太可能導向川習會上的突破」，因為美方不能接受中方「不可討論」的議題名單。美方還表示，中國的書面回應只是「老調重彈」，跟之前的改革承諾相差無幾。華府對北京的回應持懷疑態度。

習川會在美中貿易談判進展上達成的這種成果，是華府暫停提高關稅，以換取中國在短時間內的某些行動，而兩國會繼續商討那些更長期、棘手的話題。

美中雖然達成防止貿易戰升級、限制關稅影響的某種共識。但這不是川普圈子中一些幕僚想要的結果，川普可以把這個協議宣傳為某種積極的成就。不過，即使中美在習川會上同意偃旗息鼓，不代表中美經貿摩擦能在一夜間消失。即使能停火，也不會解決問題。在美國經濟、美中經貿關係中，依然會存在著深層次、結構性的挑戰。 要徹底治病除根，還需兩國打造一個面向未來的談判框架，認真探討關於出口補貼、工業政策等結構性問題。◆