2016年11月川普攜妻及眾大臣國是訪問北京,受到習近平高規格盛待。三個月後,星移斗轉,雙方關係徒變,不再好友,實是對頭。國際關係均無定錨之事。變者為常態,然而此一如此快速,如此徹底之改變,日後定成國際關係史上一經典案例。
此一改變迄今已有一年,雙方關係不但對立且有發展成對敵之趨勢。隨而牽動東亞局勢,此一號稱貿易戰之對敵已擴大成為國安對敵之勢,雖然還未達冷戰層次,然而卻令旁觀者感到冰冷之寒意。
川普任事隨意,心中只有一己。當其為建商或營賭之時,均以營利為唯一目的,於是他的名著《為商之道》(The Art of Deal)就成為他政策攻略之基本教材。
他的「美國第一」口號就是「賺錢至上」之商業行為。除了這一川記千古不變之中心思想外,他也有一套外交密笈,作為他在國際間翻江倒海之工作手冊。
本文即針對川普登基後之言與行,歸納出他的外交理念基礎及行事方針,以獲取透析川普真相之印本。
川普主義(Trumpism)是一個複雜理念思維之結晶體。可分別視之也可一體視之。其終極目的就是「利己排他」。
事實上這就是時下所稱之「民主愛國主義」。這種概念與傳統上之國際化或「萬國主義」有區別。後者就是俗稱之「全球主義」此一外交關係理念成為冷戰期間自由世界據以抗抵共產主義之平台。其貢獻自不可忽視,如以世俗眼光度之,則今日之世界秩序也就是在「全球主義」支持與導引下之產物。然而川普一旦登基卻要根除此一奉行70年之認知,遂然走向孤立主義之途徑。
他的此一行動當然與各國莫大之震動。
川普要遂行其「孤立主義」首先就用大錘鏟除以維護世界秩序之大多數國際組織,於是聯合國(UN)、世界貿易組織(WTO)等當年由華府扮演龍頭建立之國際組織都成為今日川普惡言相向之對象。
川普為何如此,吾人應先認識川普究竟是何許人。這種異樣的言或行足證川普是個百分百自戀狂。
名專欄作家莫莉.博爾(Molly Ball)在12月31日出版之《時代》中就直言川普之「非理性」是他的特點,也是最大之缺點。換句話說,川普之外交政策中最大的特點是他要求透過外交上之運作即刻達到「利己」之目的,決不要長期等待,是以川普要得到的外交果實是立即的,也是有形的。
也就在這樣子的理念思維下,川普之外交哲學就僅以現實利益為目的,而這也成為他的外交的核心政策。
人類學研究中例舉「自戀」與「自信」是連體的。川普就是一個極端「自戀」的「大男人主義者」。他行車在無軌車道上,隨時改變。在其當政兩年中他沒有「總統樣」的言與行,多少令人捏把冷汗,不知他下一步的外交列車將開向何方。
這一現象當然令外界不安,而他的這類隨意政治行為確實引來負面批評。名作家詹士頓(David Johnston)描寫川普一無是處的專書《比想像中還要糟糕:看川普政府如何領導美國》(It’s even worse than you think: What the Trump Administration is Doing to America),作者在此書中詳實地舉例批評川普這兩年之所行所為。
就一個領袖必具之條件而言,眾多專家幾乎一致認為他尚未具備此一要件,著名紐約大學政治學教授芮森(Stanley Renshon)就認為川普的心智仍在「成長時期」,當未臻成熟階段,是以根本不夠格作總統。然而川普卻端坐廟堂之上,任何人也改變不了此一怪象。
另外一位專欄作家崔赫(David Van Drenle)更明白地指出,川普行事多走極端,他以自傲、自誇方式與人相談,在公開場所講演時也不時顯出他是一個與眾不同、天縱英明的萬世君主。
他的過份自信、自傲性格就是他今日稱霸全球無視眾生之原動力,名記者華特斯 (Barbora Walters)在2016年選戰期間詢問川普是否願意接受徵召當共和黨總統候選人。川普得意地說:「我寧願去打獵。」這就是川普在外交戰場上的表現,那就是寧可一戰到底分勝負,也不願與敵人握手求和。在世界舞台上自信滿滿地扮演君王的角色。
川普在外交政策上具有優勢,因為美國迄今仍是世界第一強國。在軍事、經濟、科研、金融均遙遙領先群雄。也就因此,川普對華就採取了戰或和之主動權。事實上,他的外交政策就是在翻轉世界秩序,而這一秩序則是美國在二戰後一手建制塑造的。
美國於二戰即將結束時,即自行召集民主國家先於1944年召開「布雷登森林」(Bretton Woods)國際會議,確立日後全球金融體系,又於1945年2月雅爾達密會史大林、邱吉爾,擬訂聯合國成立之方案。這兩個國際組織就此成為美國領導世界之平台。美國當然也就順理當上了領頭羊。然而今日之川普政府卻單方面炸毀了此一平台,以霸主之勢否定了先人之事蹟,大力抨擊聯合國與世界貿易組織等國際組織。
這一趨勢引導了一個新的世界秩序,即美國仍是世界第一,而不再有第二,多元化世界形勢只是一層好看之面紗。事實上,美國已用實力展現這世界只有他講了才算。近日國際間有大事兩件:
其一,美、加素稱好友,如今美國一聲令下,加拿大即拘拿了孟晚舟。而北京以牙還牙,即刻拿下三位滯留中國之加國公民。這一案件暴露出三個國家中,只有美國說了算。加拿大被動依命行事,中國人遭美越境拘捕。大國與小國之分在此說明了一切。
第二個案件是美國在批評WTO之餘,反要求G20成員通過專案要求改進WTO。這一案件更說明了美國在國際間翻江倒海之能力。從以上兩個案例可以看出美國在退出聯合國人權理事會及聯合國教科文組織後,就奠定其外交政策之方針,即拒絕擔任領頭羊,卻仍保持其主動干預國際秩序之權利。而這一行為就應稱為「川普主義」(Trumpism)。換句話說,川普甩掉必須負責任之領袖職責,卻仍在世界事務上發號施令。這就是「有權無責」。而這就是當今「世界秩序」中美國所扮演之角色。
根據川普式之「有權無責」世界觀,華府之對外關係作為如下。首先川普說明了「美國利益」重於「美國價值」。這一不尋常之理念今日由川普搬上檯面,值得世人注意。因為在過往日子裡,政客們多講仁義道德,然而卻盡作黑心違法之事。川普則宣示此後不要再虛偽地一再躲在「美國價值」背後。他認為美國應讓全世界認清美國外交政策之核心課題就是「謀利」。「美國價值」可作清談課題,不必再當作遮羞布。
在此一課題成立後,美國不須強將「美國式」民主制度推向全球,美國可以與任何國家交往,只要對美國有利即可,不再視理念不同國家如俄羅斯為敵人,在「美國第一」口號下,只要有利就應為之。如此看來,川普就是一個超級現實主義者。而要能如此,一定要俱備成為霸主之首要條件:「武力」。因此一定要充實軍備,川普深知強力外交一定要先有超級武力才能畢其功。
在此一理念下,川普即於過去兩年中以擴充軍備為首要施政重點。川普此一想法,正合乎作為強權之基礎理念,這就是唯有武力始可取得霸權,再進而取得國家利益。是以川式外交政策就是多層次之面紗。每一層之間好似不相為屬,然而往深層一看,卻是相互倚靠,共同一致走向維護「美國利益」之終標。
川普深知不可樹敵太多,故而僅於同時之間塑造一個主要敵人,頂多加上一個次要敵人。當前川普之主要敵人就是中國,而次要敵人則是伊朗。在川金會談後,美朝關係大為改善。隨之而來,朝韓關係亦隨之解凍,美朝在當前已是對話者之關係,這就給予華府更多精力來對付中國了。
而這一極具戲劇性之改變,在今後數年當是「新常態」時期。美國不會輕予主動攻擊任何國家,包括中國及伊朗在內。當然也不會為了台灣而主動向北京開火,因為川普深知緊張的國際局勢有利於團結國內各黨各派,然而戰爭則可能帶來社會分裂,如60年代之越戰即是一例。
川普也曾仔細衡量過如果與某一特定國家為敵,則在獲得勝利前將付出何等代價,是否有利可圖。美國付出之社會經濟代價是否會動搖國本,美國對外政策中應避免推行任何可能會傷害他國之舉,這是為了避免被報復之可能,不會輕易與他國發生大型之摩擦。也不可對他國強使其推行「空洞之民主制」,換句話說,如民主黨重視之人權問題不應成為與他國紛爭之起源。
也就是說美國不應以美式民主制度為號召,誘使他國跟隨美國之腳步行走。就中國而言,在川普眼裡,重要的是如何平衡中美貿易,如何阻其成為霸主競爭者。至於北京政體是何種方式並不重要,這種理念也是純現實主義的。不過為了達成上述目的,一定要加強美與日、印三國合作,以貫徹圍堵中國政策。
綜上所述,可知川普之外交基石就以利為先,他的現實主義理念再加上其唯利是圖之方策,均展露出當前華府對外工作之重心。而川普個人之性格走向更是吾人應嚴予注意之課題。要注意他為何用Instagram(如「臉書」,但以影片為主的平台)。
據心理專家布朗(Aeron Brown)研究所得是用Instagram可催化自戀,因為在其傳遞訊息時,就可表現自己,而顯示他就有「浮誇暴露癖」,學名就是「自戀流行病」(narcisism epidemic)。而這種人多是朝令夕改者,無領導力,與幕僚分歧,任用親屬近臣,自成小圈圈。
川普之性格如此,當然其政策亦不穩定。
由於川普性格迥異,故與其應對時應提防其善變之個性。他常控制不住自己情緒(自戀者通病」)也常「失言」,再加上「慣性偏見」。故其好友不多,均為互相利用者,與其在正式外交談判時,應詳加分析課題,多作沙盤推演,方能畢其功。
談判時,多以惡言恐嚇,再加以空洞諾言,其目的在挫折對方,因應之道,他堅信美國在過去為世界秩序規範而受到限制,有損「美國利益」。故而美國應在國際戰略上勇往直前,獨力為之,不需太多國家為助。然而這些國家卻需各自單獨臣屬美國霸權之下。也就是說美國以一對一或以一對二方式影響對方或迫使對方稱臣。儘量避免與一夥國家對弈,以免與多國聯合對敵。華府拒參與甚多國際會議,就是一例。
也就是說川普利用一對一達到迫使對方認輸,這就是川普積極型塑一個新的世界秩序,以建設一個新型霸權主義 。
一個以美國為中心,其他國家均為附屬國家,聯合國只不過是一個有名無實之國際組織,美國就可一統天下,因為美國或在聯合國大會上只有一票,在其他國際組織上,也都僅有一票,美國雙拳難敵四手,唯一方法就不甩這些現有國際組織。而一對一的方式來領導世界。
美國在過去兩年中已用此攻略方式斬獲不少,例如以新的三邊(美、加、墨)貿易協定取代了往日之「北美自由貿易協定」(NAFTA),即是一例。
美國不再重視國際組織,不表示不再過問世事,相反的,美國會更積極執行其身為霸權之工作。那就是全球事務均在其眼下,沒有任何一個國家可以與之抗衡。起碼可預見之未來,也沒有任何國家有實力與美作全面性之抗衡。川普瞭然於此,他不計毀譽,當利用所有資源達到世界霸權之地位,因為唯有霸權始可佔據有利地位,帶與美國無限利益。◆
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