美國要掌握能源霸權

日本首相安倍晉三6月12-14日赴德黑蘭調解伊朗與美國的紛爭，毫無成果，鎩羽而歸。現在美、伊（朗）關係確實緊張，安倍請纓做調人，有推升其自身國內外聲望與選舉的考量，不過，這只是替川普跑龍套、一個小插曲罷了，更要留意的是，川普的能源霸權野心。

二次大戰尾聲，美國與沙烏地阿拉伯搭上線以來，負責沙國的國防安全，沙國讓美國企業開採石油。確保波斯灣運油路線的安全，一直是美國及其盟國的首要任務之一。

然而，一場頁岩油革命，美國研發出從封閉在深層岩盤裡取出石油和天然氣的技術後，美國的原油產量，短短10年間增加了兩倍，其2018年的產量比2017年再增長了17%，每天約1,095萬桶，超越俄羅斯、沙烏地阿伯，間隔了45年又躍升為全球最大的產油國。

近日世人注目美中貿易戰，以及川普政府打擊華為，維持科技霸權的舉措；另一方面，其實美國也悄悄在遂行能源霸權。

仰賴中東石油的比率大幅下降後，美國在能源方面的作為就轉趨強硬，其能源政策亦從因應不足，轉變成如何運用生產過剩的油、氣，在「美國第一」的旗幟下，布局「能源宰制世界」。川普政府現正加緊其能源霸權的攻勢，從三處著手。

其一、對付俄國。俄羅斯國營天然氣公司與德國等國的歐洲企業，多年來推動從俄國經波羅的海海底延伸至德國北部的天然氣管線，約1,224公里的「北溪管線」和「北溪2號」（Nord Stream II），年輸送量約550億立方公尺，事業經費達95億歐元，還在興建的「北溪2號」預定今年底竣工。屆時德國會更依賴俄國的天然氣。而川普政府為增加天然氣出口，要求歐洲採購天然氣「多樣化」，包括購運輸成本高、價格較貴的美國液態天然氣（LNG），於是使勁阻擋該天然氣管線計畫，川普和其副總統潘斯甚至多次公開說德國快要變成俄國的「俘虜」，近日更準備提出法案，制裁所有參與該天然氣管線建設的歐盟企業，令俄、德等國大為光火。

其二、對付伊朗。2018年5月，川普政府單方面退出2015年由安理會五個常任理事國加德國共同與伊朗簽署的核協議（伊朗大幅限縮核子計畫，承諾不發展核武，國際解除部分對伊朗的制裁）。隨後美國向國際社會大力宣揚伊朗仍有研製核武的野心，並推出一波波對伊朗的經濟制裁，禁止各國購買伊朗石油、礦產。近日美國更向波斯灣加派兵力，造成中東戰雲密布，情勢緊張。

其三、對付委內瑞拉。美國政府利用委國馬杜洛政府的不穩和經濟困境，扶持親西方的議長瓜伊多另阻政府，演變成馬、瓜對立僵局。川普政府亦乘機經濟制裁委內瑞拉，使得委國的石油無法出口，只能暫時委由俄國石油公司代銷。

川普政府認為，壓抑、減少俄羅斯、伊朗、委內瑞拉的石油、天然氣出口，有利於美國奪取能源霸權。

川普能源霸權有對中國戰略的成分。中國是世界最大石油消費國。由消費量來看，中國2009年起就超過美國，成為全球最大的一次能源消費國，而且與其他國家的差距逐年拉開。大陸的石油消費中，70%仰賴進口；天然氣是40%，合計經由管線與進口LNG，2018年的天然氣進口達9,550萬噸，超過日本，成全球最大的進口國。確保能源安全，是中國發展經貿的保證。

美國很希望中國大量進口農產穀物、飛機以及LNG來減少鉅額的貿易赤字，表面上看，雙方是可以互補的，但對中國來說，也有可能掉入美國主導「石油、天然氣控制」的疑慮和風險，因此，大陸相當抗拒。

大陸推動「一帶一路」，從亞洲到中東、非洲，開拓沿線新興市場，有經濟目的，也有保障陸、海能源供應管線及航道安全、穩定的戰略。同時為下一代能源技術的研發爭取時間。

當前大陸積極研發太陽光發電、風力發電、電動汽車（EV）、EV用蓄電池等，不單技術，還要掌握蓄電池所需的鋰、鈷等資源、生產機器、供應鏈，直到使用後的再生循環利用等，整套都努力在做。

由於中國起步比美、歐、日要晚，因此，現在EV比汽油引擎、風力發電比燃氣渦輪發動機重要，大陸希望能掌握下一代技術的主導權。畢竟，在能源領域中，油、氣及其他風電等能源、產量之外，先進、革新的技術也是關鍵。

2017年太陽光發電板出貨的全球10大公司中，大陸占了9家，同年大陸EV占全球市場的一半，大陸是用政策強力支持這些產業。

美國是最大石油、天然氣等能源生產國，中國是能源最大消費國，未來對全球能源都擁有莫大的影響力，雙方檯面下有激烈的攻防。

美國在貿易上，以國家、地區來說，是連續對中國、加拿大、墨西哥、日本、歐盟、印度發動攻擊；以行業領域來說，則是在鋼鐵、汽車等傳統產業，以及高科技、石油能源方面下手。對手實力越強，出手就越重。

其手法、模式為：凡不符合美國利益的，川普政府就說三道四質疑，雞蛋裡挑骨頭，炮製成國際爭議，再從中看能否拿到什麼權力。有利的就向國民炫耀表功，要選票，沒有利就晾在一邊，讓議題發酵，等待下一次機會。美國在能源上的企圖是跟高科技一樣的。

美國國務卿蓬佩奧今年3月講過「用豐沛的能源做外交道具，強力追求國家利益」。美國如能掌握能源霸權，就能提高影響力，在能源外交、擴大出口上取得全球主導權。◆