改革開放是中國經濟和科技發展的動源

今年是中共建政70週年，70年間，中國從落後農業國躍升為全球第二大經濟體，從「一窮二白」、物資匱乏到擁有全球最完整的工業體系，取得巨大成就，人民生活發生了翻天覆地的變化，而科學技術的快速提升和發展，更對國際經貿體系帶來了巨大的衝擊。近年來中國更積極參與全球經濟金融治理，在世界舞台扮演日益重要的角色。中國成功地展示其現代化道路，此一發展模式和歷程有著自身的內在性和動力源，也有世界大變動帶來激勵和機遇，但是面對著長期以來繁重的國家發展任務，以及複雜的內外在環境所帶來的風險和挑戰，中國的發展策略也歷經了重重的折騰和考驗，才奠定現今的健全基礎和實力。

今後面對社會經濟急遽變遷，投資經營環境的改善面臨壓力，以及瞬息萬變的國際政經環境，中國未來的發展仍將面臨嚴峻的挑戰。

一、意識型態制約的前期中國經濟發展

中共建政以來的經濟發展模式，主要包括三個成分：蘇聯模式（中央計畫經濟）、史達林模式（強調國防工業和重工業），以及毛澤東思想意識（激進原則）。

和其他社會主義國家一樣，中國經濟發展中的基本成分是蘇聯模式，一般稱為中央集權計畫經濟體制，係採取中央高度集權，透過經濟計畫，以行政系統指令來管理經濟。

史達林模式的發展策略的主要特徵：1.追求高速度經濟增長率；2.以非常高的資本形成來保持經濟的持續增長；3.工業，特別是資本財工業優先發展；4.投資重點置於資本密集、技術密集的大工廠；5.農業盈餘連續不斷地轉移至工業。

毛澤東思想意識模式主要內涵有：減少勞動的專業分工、平等主義和標準同一的激勵制度，排除資本主義或私人的賺錢活動、群眾對決策的參與，以及經濟決策的政治化。

中國經濟的另一項特徵，是政治對經濟的嚴重影響，造成經濟政策的反覆和經濟形勢的起伏波動。轉變的原因，一方面固然是由於經濟政策本身的錯誤與執行過程中措施的失當，不得不改變，設法補救，以免於經濟的崩潰並造成經濟危機；但是另一方面，政治因素尤其是內部權力鬥爭，理論路線的爭論，也是導致經濟政策轉變的重要原因。同時，由於政治風暴造成的經濟政策的轉變，又往往具有極強烈的主觀排斥性，矯枉過正，不以補偏救弊解決經濟危機為足，而是將過去的政策措施一概推翻，另採一套極端相反的政策和措施，形成經濟政策的反覆翻轉，阻礙了經濟發展。

二、經濟快速增長、工業結構日益健全

1978年年底「十一屆三中全會」推行改革開放政策，在農村實施家庭聯產承包責任制，取消農業稅……等一系列改革措施，同時針對國有企業進行承包制、股份制、國有股減持、混合所有制等改革，以期提升企業經營效益。對外開放方面，創設經濟特區、開放沿海港口城市、設立各類出口加工區和保稅區等。

改革開放政策釋放了長期被壓抑的生產力，帶動中國經濟的快速增長。70年來，中國從積貧積弱到全球第二經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，綜合國力和國際影響力實現歷史性的跨越。

據統計，1952年，中國國內生產總值（GDP）僅679億元（人民幣，後同），1978年增加到3,679億元。2000年突破10萬億元，2012年突破50萬億元，2016、2017、2018年三年，GDP連續跨越70萬億元、80萬億元和90萬億元。按不變價格計算，2018年GDP比1952年增長175倍。2018年中國人均國民總收入達到9,732美元，高於中等收入國家平均水平。

伴隨經濟快速增長，經濟的產業部門結構也日益健全。近年來，中國三次產業發展趨於平衡，基礎產業不斷鞏固，基礎設施加快建設，經濟發展的全面性、協調性、可持續性不斷增強。同時，在全球化的世界潮流下，中國充分抓住此一機遇，從大規模「引進來」，到積極推進「走出去」，再到「一帶一路」倡議，對外開放的廣度和深度不斷拓展。

2018年，中國工業增加值突破30萬億元，200多種工業產品居世界第一。中國成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。中國製造業不斷發展壯大，2010年增加值首次超過美國，成為全球製造業第一大國，此後連續多年穩居世界第一，佔世界製造業的比例將近30%。

在具體科技建設項目上，「兩彈一星」、雜交水稻、載人航天、深海探測、C919大飛機、天眼望眼鏡等重大科技成果相繼問世，青藏鐵路、三峽工程、南水北調、西氣東輸、西電東送、港珠澳大橋等重大工程陸續完工，再加上機場、港口、高速公路，基礎設施日益完善；高鐵、網購、移動支付、共享經濟等引領風潮，在在展現中國國力的雄厚。

三、脫貧成效顯著、社會保障日益完善

農業、農村、農民的「三農」問題，一直是中國經濟發展的核心問題，也是重中之重的主要經濟工作任務。畢竟農業興、百業興；農業穩、全局穩。從2004年開始，中央一號文件連續16年以「三農」為主題，顯現出中國政府對做好「三農」工作的重視和全面部署。這些年，中國用僅佔世界7%的耕地，養活了世界22%的人口。從饑餓到溫飽再到全面小康，確實是值得稱頌的偉大成就。

改革開放政策推行以來，中國農業農村面貌發生了翻天覆地變化，農民生活水平大幅提升。據統計，中國農林牧漁總產值，從1952年的461億元，飆升到1978年的1,397億元，再到2018年的113,580億元。人均收入方面，2018年，農民人均可支配收入1.46萬元，扣除物價因素，比1949年實際增長40倍。城鄉居民收入差距不斷縮小，2018年城鄉居民人均可支配收入比值為2.69，比1956年下降了0.64。

農民收入增加，恩格爾係數下降。2018年中國農民恩格爾係數為30.1%，比1954年下降38.5%。基本上，農民不再只注重基本生存需求，開始重視個人消費，在教育、文化和娛樂等方面的費用越來越高。

中國眾多的貧困人口一直是長期以來難以解決的嚴重問題。1978年，農村貧困人口7.7億，1985年為6.6億，2012年為9,899萬人。中共黨十八大提出精準扶貧政策，農村的貧困人口從2012年年底9,899萬人減少至1,660萬人，累計減少8,239萬人。2013至2018年農村年均減貧人數為1,373萬人。農村貧困發生率由1978年的97.5%，1985年的78.3%，2012年的10.2%大幅下降至2018年的1.7%，累計下降8.5個百分點。在832個貧困縣中，已有436個經考核評估宣佈脫貧摘帽，佔全部貧困縣的52.4%。

社會保障是民生安全網、社會穩定器。近年來中國積極致力於社會保障制度的完善，以期能保障人民生活、增進群眾福祉，並基本建立以養老、醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、個人儲蓄積累保障為補充的社會保障體系。2017年中國企業離退休人員基本養老金月平均為2,500元，2018年農村低保標準每年每人4,833元；2018年參加全國基本醫療保險有134,459萬人，參保率95%以上，居民醫保人均醫療費用1,183元，比上年增加17.2%。

四、參與全球治理、中國方案備受關注

2010年中國成為全球第二大經濟體以來，對世界經濟的影響日增，為期能與國際經濟金融體系相融合，中國對內積極進行體制的全面深化改革，對外則大力構建開放型經濟新體制，積極參與全球治理工作。

改革開放政策的推展，使中國經濟在對外開放中實現了快速發展，並對世界經濟帶來具體貢獻。中國GDP佔世界生產總值的比重，由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，多年來對世界經濟增長貢獻率接近30%。中國國家統計局於今年8月29日公佈有關中國經濟社會發展成果報告顯示，自2006年以來中國對世界經濟增長貢獻率穩居第一。報告中指出，中國主要經濟社會指標佔世界比重大幅提高，國際地位和國際影響力顯著提升。報告顯示，1961年至1978年，中國對世界經濟增長的年均貢獻率為1.1%。2018年，中國對世界經濟增長的貢獻率為27.5%，比1978年提高26.4個百分點。

與此同時，國際經貿格局也出現了明顯的轉變，新興市場與發展中經濟崛起，顯現其在世界經濟的重要性，進而要求增加其話語權。按照「國際貨幣基金」組織定義，以購買力平價計算，新興市場與發展中經濟體的經濟總量佔世界比重於2008年首度超過50%，2018年達到59.2%，預計2024年將達63.5%。全球治理體系統要求進行變革的聲浪越來越高。

近年來中國確實應勢而採取主動作為，展現大國的擔當。從2014年北京APEC會議，啟動亞太自貿區進程；2016年杭州G20峰會，推動G20從危機應對向長效治理機制轉型；2017年5月和2019年4月「一帶一路」國際合作高峰論壇，為區域發展打造合作之路；2017年廈門金磚國家峰會提出國際合作新模式，再加上「亞投行」、「上合組織」等多邊合作平台，以及博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中國國際進口博覽會、亞洲文明對話大會等主場外交作為，國際社會看到越來越多的中國方案與中國智慧，期望國際社會能分享彼此的發展機遇和成果，共同參與構建全球治理和國際新秩序。◆