美國政府裡面還有一個深宮政府

Google、Apple、Facebook、Amazon（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）取這四個字的第一個字母組成GAFA，美國、日本等很多國家的媒體報導、分析這四家全球最大資訊（IT）科技公司的比較市占、資產、股價市值，普遍都用GAFA。

GAFA在各自領域都是傲視群雄的天王級別，擁有絕對競爭優勢。Google的搜索引擎占世界91.8%，智慧型手機安卓系統占世界86.1%；Apple手機有極優的市占率，而且只能用自家獨特的應用程式；Facebook占世界社群媒體的74%，全球有26億用戶；Amazon在美國電子商務的市占率高達38.7%（排名第二的沃爾瑪僅5.3%）。它們很會包裝，備受美國學術界讚譽，在國際社會向來也都獲得正面評價。

7月29日美國眾議院司法委員會反壟斷小組，對GAFA四位現任執行長（CEO）：谷歌的皮采（Sundar Pichai）、蘋果的庫克（Tim Cook）、臉書的祖克柏（Mark Zuckerberg）、亞馬遜的貝佐斯（Jeff Bezos）舉行了一場聽證會，因有新冠疫情，採視訊方式，並向海外轉播；主旨在詢問他們，美國現行市場競爭政策與已逾百年歷史的反托辣斯法（反壟斷法），是否足以監督它們這些科技巨擘，是否需要制定新法，以及GAFA各自遭外界質疑的問題。

這幾位CEO都很會說話，先鞏固自己企業的規模和力量，強調維持美國科技霸業與價值觀的重要，然後將箭靶轉嫁給中國，表示若受到節制或削弱，就會是中國的勝利，貝佐斯扯大陸的阿里巴巴，庫克扯華為，最露骨的是祖克柏，他說「臉書為美國價值觀奮鬥，……但不能保證我們的價值觀能取勝，例如中國正在構建自己的網絡，內容涵蓋非常不同的觀點，且試圖將此遠景輸出到其他國家」，點名中國，且似乎也在暗指川普政府正在整肅的TikTok。他們的說詞折射出自身的狹隘及唯我獨尊，且敵視不同的價值觀，美國企業可有無限擴張、跨國的企圖，而中國企業竟不能盡情發展、揮灑自己？不能與GAFA有不同的價值觀？

美國國會過去對企業做過數次聽證會，如：2002年安龍（Enron）能源公司（私下會計處理造成經營問題）、2010年豐田（Toyota）汽車（大規模召回換零件）、2014年高田汽車零件公司（安全氣囊）、2018年Facebook（外洩個資、假消息）。其中，包括日本兩家大企業，都曾在聽證會上被叮得很慘。美國政府服務的對象究竟是絕大多數美國平民，還是GAFA等跨國企業的極少數鉅額持股人，先看看其「長臂管轄」，專替美國的跨國企業打壓外國競爭對手的歷史紀錄，再看看目前美國新冠肺炎疫情的確診與死亡人數可知（至本文完稿時，確診超過700萬人，死亡逾20.4萬人）。

這令人想起曾經赤裸裸記載越戰真實情況的「五角大廈文件」（Pentagon Papers，又稱五角大廈檔案，即《美國－越南關係，1945-1967：國防部的研究》），記載詹森（Lyndon B. Johnson）總統口口聲聲說越戰的目的是為了穩固一個「獨立、不親共的南越政權」，但當時擔任國防部長的麥納馬拉（Robert Strange McNamara）在1965年的一份備忘錄中說明美國發動越戰的潛在理由：「不是為了幫助夥伴，而是為了圍堵中國」。除了這點，《紐約時報》記者在閱讀該文件後甚至點出，「美國政府裡面還有一個深宮政府」，這個政府跟美國國民、市民每天接觸的政府是完全不同的，根本看不到它的外表。它暗中敵視傳播犀利的新聞媒體、司法、盟國政府，以國家安全為名義，進行謀求自身利益的秘密、陰謀工作。如果從這個經驗和觀點來檢視GAFA，應該也會對這類大企業產生不同的印象吧。

撇開就壟斷、寡占這方面的證詞，現在也有人細讀他們的講法，窺探出這些科技巨頭另外一張不為人知的真面目。那是與它們面對社會、國際社會完全不同的面貌，是世人不清楚的另一張隱形嘴臉。

被譽為「世界最獨創的公司之一」、以「顧客第一」為看板的亞馬遜，在這場聽證會中讓人得知：2009年Diapers.com嬰兒用品零售商在郵購（含電話、網路）市場竄起。有危機感的亞馬遜開始猛烈攻擊，用類似以前對付玩具反斗城，採用比該公司價格便宜5%的手法，儘管這種掠奪性的價格戰略，本身也會有損失，但不久Diapers.com的母公司就接受了亞馬遜所提的收購方案，於是拔除了「威脅」。而一旦吞掉了難纏的對手，亞馬遜立刻縮小嬰兒用品的折扣。

排除競爭對手，臉書也在做。該公司的員工2012年年初發現Instagram的服務非常棒，認為「他們想搶走我們的午餐」，而在公司內發出警戒，並讓祖克柏意識到「放任Instagram是很危險的」。因此，很快的，該年4月，公司就有個小組與Instagram達成以10億美元收購的協議。臉書的幹部曾寫說「收購的目的之一是使競爭對手中立化」。這「中立化」是拐彎抹角、委婉粉飾之詞，其實就是去除威脅。谷歌、蘋果內部文件也有不少警戒潛在競爭對手的條目。由此可見，GAFA對會威脅到自己基石的新興勢力，神經都繃得很緊。

過去微軟曾經因為握有個人電腦軟體壓倒性的市占率，而遭到「反壟斷法」起訴，公司雖沒被分割，但其統領資訊的藍圖崩解。在網路、智慧型手機市場，遂出現了快速崛起的谷歌、蘋果。然而，現在GAFA也已膨脹到像當年的微軟那樣了，於是一方面得防範政府把它們看成托辣斯，一方也緊盯著崛起的新興資訊科技企業，一有動靜，不惜借用政府力量打壓對方，尤其是利用現在的川普政府。

也可以說，GAFA就像羅馬神話裡的雅努斯（Janus）兩面神有兩張面孔，一張臉強悍嚇人，一張臉憂懼新玩家來挑戰。因而，外表看GAFA無比強大，足以吞沒對手，但實際上，這些才是全球具競爭力的國家，都應加強規範，以防止它們，甚至它們聯手的美國政府伸手干預，侵擾本國科技企業的美國資訊巨怪。

現在更可看出，中國的華為、中興、抖音為什麼會面對美國等西方國家的諸多封鎖、制裁了。「美國政府裡面還有一個深宮政府」，這個深宮政府與這些超級科技巨擘的檯面經營者一樣，都是為了美國極少數鉅額持股人的利益服務，不過角色扮演不同，於是雙方一暗一明就在一場針對GAFA的聽證會上粉墨登場操作，在美國平民百姓乃至全球觀眾面前唱了一齣雙簧，暗地裡驅動「美國政府」為鉅額持股人的利益服務。◆