美豬問題與CPTPP

最近蔡英文政府「昨非而今是」，開放美豬美牛進口。開放也就開放了，反正現在民進黨一家獨大，島內沒人能奈其何，然而，蔡政府給出的政治理由卻實在是荒腔走板，令人無法不噴飯及吐槽。

蔡英文自己說，「過去美豬、美牛問題延宕，未能與國際規範完全接軌，造成台灣政府解決問題的能力受到國際質疑，也影響台美經貿關係、CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）等區域貿易協定的參與。大部分的CPTPP會員國，以及日本、南韓早已開放含有萊克多巴胺的豬肉進口。」蔡政府下的經濟部長王美花則說：「若不解決美豬、美牛，加入CPTPP是不可能的事。」蘇貞昌說：「放寬美豬美牛進口，有利台灣加入國際貿易協定，CPTPP的國家，它們的成員也都有開放美豬美牛的進口。」

蔡英文和王美花說的這個東西實在是太無厘頭，太搞笑了。CPTPP在建成時目的之一的確是抗衡中國大陸經濟成長，但是川普因為美國內部選民的傾向，也一直反對這個框架，並早在2017年已將美國撤出該協議框架的談判，CPTPP則於2018年12月起生效，目前也並未聽聞有任何消息美國想重新加入，目前在致力於重新加入的主要是英國，而英國這樣做的目的主要是為了抵消脫歐給其經濟帶來的影響和衝擊。因此，把美豬美牛和CPTPP扯在一起，完全是無中生有，生搬硬套。

其實台灣綠營學者在回答英文媒體採訪時已經說的很清楚：“after gaining U.S. support, Taiwan will have a greater chance to participate in multilateral trade pacts, such as the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership.”這也是綠營思維的核心脈絡所在。只是還是那個問題，美國本身都不在CPTPP框架，何以美豬美牛問題會成為台灣加入CPTPP的關鍵阻礙？而解決這問題，台灣又是否真能加入CPTPP呢？即使台灣最後真的加入，又是否真是由於解決了美豬美牛問題而帶來的相應紅利呢？蔡政府對這些問題，沒有一條能講的清楚明白。

最關鍵的還有一點是民進黨政府並未老實點出的，就是不管2020年美國總統大選誰當選，都將很難在美國國內推動重返CPTPP的方案，因為第一、由於自動化和海外重新設廠等事影響，美國製造業已經流失了很多工作機會；第二、川普執政這幾年反全球化和反移民已經在美蔚為風潮。 而且更重要的是，現在美國所用的策略已基本成為定式，即與CPTPP成員國一對一單獨簽訂自由貿易協定，如果簽不成，也儘量維持較低關稅壁壘，在這樣的工作定式下，似乎也並沒有多大動力重返CPTPP框架。川普喜歡搞雙邊協定，而不願意搞多國協作自貿協定，是舉世皆知的 。即使拜登當選， 他也有來自進步主義一翼的反對壓力，並已承諾不會將重新加入CPTPP列為首要政策考量選項。

台灣綠營名嘴范世平說：「台灣開放美豬對台灣參與CPTPP是重要的，原因是CPTPP雖然是日本主導，但美國在背後扮演很重要的角色，川普連任後有可能重返CPTPP，CPTPP的成員都有採購美國豬肉，在台灣想要加入CPTPP的情況下，台灣開放美豬是很重要的」。

這樣的邏輯究竟有幾分嚴肅可靠的學理依據，確實值得我們打一個大大的問號。◆