中日繞不過的歷史與涉台問題

日本自民黨總裁改選結果出爐，在第二輪投票中，岸田文雄擊敗高人氣的河野太郎，成為自民黨第27任總裁，並在4日的臨時國會中被推舉為第100代的日本首相。此為日本自民黨派閥力學的結果，而非取決日本民意。

這次自民黨總裁選舉的論戰聚焦中國，其中對台海安全及台日關係的立場更受兩岸關注。選舉論戰中，高市早苗對中國最為強硬，岸田次之，河野相對較為務實。因此，媒體認為岸田抗中、親台，對河野不僅揭露其親中色彩，更扯出其家族在中國投資的利益。在自民黨內彌漫的嫌中氣氛下，中國似乎成為岸田爭取黨內派閥支持的政治提款機。

總裁選戰中，岸田為擴大支持，在「反中」上持續加碼，而另一女性參選人，前總務相高市早苗亦不改其右派色彩，助長岸田的「反中」言論。岸田接受《日經亞洲》專訪時指出，對北京在外交及經濟方面的攻擊行為「深感震驚」，對付中國將是其領導政府的首要任務。岸田直言，將以經濟為重點，保護日本的地緣政治利益，在防禦方面需要具備從源頭打擊敵方飛彈基地的能力，以防止迫在眉睫的攻擊。對敵方基地採取「先發制人攻擊」向來是「專守防衛」的禁忌，岸田的態度挑戰日本「和平憲法」的防衛底線。

此外，岸田對《華爾街日報》表示，民主主義與專制主義擴大對抗中，台灣位於最前線，日本需要對「台灣有事」未雨綢繆，持續調整因應措施。岸田認為，日本無法獨自應對台海衝突，除非與盟邦美國合作，日本須與美國對此展開兵棋推演。對「台灣有事」的表態，岸田較菅義偉更為露骨，似乎想藉美日同盟介入台灣問題，實質突破「憲法第九條」對戰爭的限制。

岸田實為「宏池會」掌門人，該派源自60年代實現日本所得倍增的前首相池田勇人，繼承吉田茂路線，雖重視美日同盟，但偏向新自由主義，在自民黨內素來被視為穩健鴿派，岸田的發言迥異過往，或為角逐總裁表態，與河野太郎拚場，因而在言論上向黨內保守派示好。究竟如何，須檢視其具體施政作為，聽其言觀其行。

因此，岸田首相是否延續菅義偉的「親美、反中、保台」難以定論。因為日本政府向來是以美國馬首是瞻，岸田會先觀察美中關係的發展，再決定日中關係的走向，對台政策又次於日中關係。拜登主政後，續與中國激烈對抗，但無意衝突，不會挪移美中關係的壓艙石「一中政策」，走入自民黨右派設的局，在美日同盟中「被牽連」捲入不符美國戰略利益的衝突，此端倪見諸拜登與習近平9月10日的電話會談。

美、中對抗似乎成為日本國內政治競爭的選舉牌，但自民黨右派尾巴搖狗的政治想像難以左右美、中博弈。何況岸田亦非右派意識型態掛帥，安倍2012年再任首相後，他擔任近五年外務大臣，是能跟北京說上話的務實派，順利破冰釣魚台「國有化」後陷入低潮的日中關係。在選戰中，日本右派或許道出心裡話，但日本政府仍不會輕舉妄動，岸田主政日本，右派主張不必然化為成內閣政策或法案。

10月8日，岸田文雄與習近平舉行電話會談，當天岸田亦在日本眾議院發表上任後首次的施政報告。在自民黨總裁選舉中，岸田為爭取細田、麻生及竹下等三大派閥的支持，展現對中強硬姿態，以滿足黨內保守派，但選舉語言不等於治國的對中政策，中國不因岸田的「抗中保台」言論升高日、中對抗，在日本國會指名岸田為首相後，習近平與李克強旋即致賀電，展現對中日關係的高度期待。

習近平在賀電中呼籲「對話」，李克強則強調「交流合作」，意味將來北京在對日外交上的主旋律不是「對抗」、「對話」與「交流」為中日關係的關鍵字，但中日關係的主要障礙在「台灣問題」，習近平重申「雙方應該恪守中日四個政治文件確立的各項原則」，其核心內涵即為「一中原則」。

北京不容許岸田內閣藉口日本南面有事，介入「台灣問題」，在台日關係上突破「72年體制」的框架，與台灣發展具主權意涵的安保合作。岸田雖留任對中立場強硬的防衛大臣岸信夫，但直言「台灣有事就是日本有事」的中山泰秀去職，由眾議員鬼木誠接任防衛副大臣，應是避免岸田內閣出現有違日本政府「一中政策」的出格言論，使中日關係橫生枝節。

岸田在自民黨總裁選舉後，旋即領軍自民黨再戰10月底的眾議院大選，進入選舉模式的岸田內閣一時雖無法轉圜日、中對立之勢，但在國會大選中，外交、安保以及對中國的政策等議題的重要性將相對弱化，而聚焦日本國民在國政選舉中重視的內政相關議題，如經濟、社福、教育等，激化日、中對抗無助自民黨選情，何況執政聯盟中的公明黨素來主張對中交往，維持與北京的友好關係。

岸田在施政報告中表示，與中國建立穩定的關係，對兩國、區域及國際社會極為重要。日本將協同共享「普世價值」的國家，堅持主張，強烈要求中國採取負責任的行為，同時與中國持續對話，就各項共同問題開展合作。岸田的對中政策沿著美國總統拜登的基調，在堅守原則下，透過對話，尋求與中國合作的機會，避免對立升高為衝突。

北京亦無意持續惡化中日關係，在中日首腦電話會談中，習近平強調中、日一衣帶水，「親仁善鄰，國之寶也」，希望妥善處理歷史、涉台等重大敏感問題。岸田回應稱，中日關係進入新時代，雙方應繼續加強經濟合作與民間交流，就對抗新冠肺炎疫情、氣候變化等重要問題密切溝通合作，共同努力建構契合新時代要求的建設性及穩定的中日關係。

習近平以「重溫初心」，對岸田主政下的中日關係寄予厚望，因岸田領導的「宏池會」，承繼池田勇人前首相的經濟優先路線，該派系的池田勇人、大平正芳、鈴木善幸、宮澤喜一、河野洋平、谷垣禎一與岸田文雄七位自民黨黨總裁皆持對中友好態度。岸田借用池田勇人當年的治國口號，祭出重視分配正義的令和版「所得倍增計畫」，有別於「安倍經濟學」的「三支箭」，以期走出安倍晉三的陰影，撕下「後安倍」政治標籤，開創「岸田時代」新局，而池田首相在1960年代即以重建中、日經貿往來，打開冷戰時期的中日關係，為1972年9月的中日關係正常化奠基。

如何在美、中之間再造平衡外交，考驗岸田的政治手腕，其雖歷任戰後僅次於吉田茂，任期第二長之外相，但在美國、歐盟等西方盟國「抗中」氣氛瀰漫，日本國民對中認知趨於負面情況下，難度著實不小。

中、美對抗會壓縮中日關係的改善空間，兩岸關係亦復如是。若中美關係在孟晚舟釋放後持續釋出改善訊號，甚至實現「習拜會」，將有助中日關係回溫，因日本斷然不願在中美關係往好的方向發展時，繼續對中國採取對抗姿態，中日關係始有機會回到「對話」與「交流合作」的軌道，重拾雙邊關係中無可或缺的「信賴」，此方為日本南面安全的基礎。

「信賴」將在對立中失去，但僅能在對話中尋回。日本右派不信賴中國，並非中國現實上構成日本的生存威脅，而是右派不滿戰後日本在國際社會身分的心理投射，但中國崛起為不爭事實，日本須適應並找到與中國共處之道。相對的，北京不妨更多著眼於中國在外交上可盡其在我的部分，只要中美關係改善，中日關係及日本的對台政策即不至出人意表。

選舉不同於治國領政，在對中政策上，曾擔任外相及防相的岸田應會在美、中博弈中審慎應對，但未來日本在安保上如何展開「對敵基地攻擊能力」及「先發制人攻擊」的討論，應是牽動美日同盟與日中關係的關鍵，其中「中程彈道飛彈」是否進駐日本更將挑動北京的敏感神經，但這些問題最終仍將歸結到難解的「和平憲法」下之「專守防衛」如何自圓其說。

岸田為戰後首位出身原爆地廣島市的首相，在安全戰略及防衛政策開展上，如何回應選區反核、反戰且堅守「和平主義」之民意要求，乃檢驗岸田是否由鴿轉鷹向「安倍路線」靠攏，亦或堅守開山祖池田勇人的保守本色，再造「宏池會政權」的判準。

安倍執政七年多未能克盡全功的難題，岸田是否有足夠的時間解決，取決的仍是日本民意，而非黨內的「派閥力學」，10月31日登場的眾議院大選，自民黨與共同執政的公明黨繼續控制眾議院，再續「自公聯合內閣」應無懸念，但來年7月的參院選舉為岸田內閣能否長期化的挑戰，岸田若無法在短期內交出施政成績，取得民意的認同，參院大選恐難逃民意反撲，屆時岸田勢將跛腳，亦或步上菅義偉後塵，再添一筆「短命內閣」。◆