台灣的電力問題即將爆炸

去（2021）年12月18日，台灣的四大公投皆以未通過告終。即使有民意認同超高的反萊豬進口案加持。公投的總投票率約莫41%，藍綠的基本盤相加幾乎就是四成這個數字，也就是說中間選民幾乎都沒有出門投票。

因此同意票與不同意票雙方，皆未高於投票權人數25%的門檻，只能說正反都不具備民意代表性。公投制度本身輸了，但不代表四大公投的議題被否定。

四案在民調都是領先的，即使是最爭議的核四重啟，也獲得中間選民多出5-10%的優勢。或許在2019年民進黨緊急修公投法脫鉤大選的那一刻起，就注定了公投被政治毀滅的結果。

核四是一座被汙名化超過20年的核電廠。2014年，林義雄挾著太陽花學運餘威，在義光教會喝豆漿，假絕食，迫使馬英九政府封存核四，行政院長江宜樺承諾，核四商轉必須交由人民公投決定。

如果當時就舉行公投，反核四的票可能逼近八成。然而2018年以核養綠公投證明有六成民意支持，社會對核電觀感已經逆轉。2021年的核四公投，縱使民進黨花了幾億元、做了幾千場動員，在民調上始終維持五五波局面。

同意票開的不夠多，不同意票的數字卻差不了多少。民進黨沒贏，但就結果看，它們確實守住這一關，保住反核這一張神主牌。

因為公投與大選繼續脫鉤，兩年後，大概不會再有團體願意發起公投。這次有反萊豬和藻礁的熱度加持，政治現實仍然落於藍綠基本盤對決，雙方都無法通過門檻。根據公投法的規定，公投未通過，即不生任何法律效力，維持現狀。含有萊克多巴胺的豬肉繼續開放、第三天然氣接收站繼續興建、核能四廠繼續封存。

台灣眼下面臨的問題，一個都沒解決。

公投後，鴻海科技集團創辦人郭台銘表示，「明年一定會缺電，但大家做了決定就不要抱怨」。郭董口中的缺電問題，恐怕遠遠比大家想像的嚴重。 根據經濟部的電源開發規劃，未來將在全台加蓋18部燃氣機組，其中9部是台電自建，另外9部是民營電廠IPP。弔詭的是，民營那9部IPP，至今未選址與環評，是幽靈機組。

台電自建9部燃氣機組，天然氣使用量大增。桃園觀塘的三接，卻只能提供大潭電廠兩部機組容量。事實上在公投期間，基隆港要蓋四接、台中港要加蓋五接，甚至雲林麥寮港也要興建接收站，提供六輕煤改氣使用。

三接毀壞藻礁的悲劇，不會只發生在桃園，未來全台到處充滿儲氣槽、輸氣管線，它們大量穿過已確定的活動斷層，耐震程度卻遠遠不及核電廠。

中央地調所報告白紙黑字寫明，根據10幾年累積的地質調查科學數據，核四旁邊的S斷層並非能動斷層。反核團體大作文章，多次找特定立場的地質學系教授開記者會，質疑核電廠耐震能力，卻總是苦無證據。公投後，S斷層的進一步調查對他們就沒有任何意義了。

現在，傳說中的S斷層被戲稱為「只有公投期間才活動」的斷層，為地質學界的「活動斷層」刷了一個嶄新定義。學術風氣之敗壞，正是由學界中人之腐敗而始。

台灣大量進口天然氣，作為發電比例超過一半的主要能源使用，帶來極高的風險。經濟部的說帖宣稱，台灣分散購氣來源，向多個國家採購天然氣，但所有液化天然氣（LNG）運輸船都必須經過南海航道，然後駛入台灣海峽。

撇開兩岸的軍事衝突與海域封鎖，光是近年極端氣候頻率越來越高，只要自然形成的颱風滯留台灣海峽數日，延誤其中一艘LNG運輸船的靠港時程，台灣一半的電力即會斷氣。

蔡政府想發展再生能源補上電力缺口，又被質疑風與光的不可控性。經濟部的說帖宣稱，冬季風強用風電，夏季無風用光電，妄想呼風喚「光」，要自然界的風、光分分秒秒配合民進黨在台灣做電力調度。

日前經濟部長王美花被迫承認，2025年非核家園的20%再生能源目標確定破功。她說，是因為經濟成長快速，用電分母變大，不是政策有問題。

然而早在2016年蔡英文政府上任之時，就有多位學者專家警告，民進黨嚴重低估用電成長率、過度高估風、光發展速度，非核家園的50-30-20能源配比做不到。

如今，經濟部說，2016年版本推估2025年用電量是2,575億度，2021年版本最新推估2025年用電量高達3,175億度，多出600億度。

600億度這一個數字不是巧合，幾年前就被學者專家預言命中。因為四座核電廠每年的發電量，總和就是600億度。哪怕民進黨規劃的風電、光電、燃氣發電的進度都圓滿達成，核一二三廠的延役仍是必要的，核四廠的重啟也是必要的。

曾有消息傳出，執政黨高層內部討論核二三廠延役使用，類似當年林全擔任行政院長時期的核一廠「分時運轉」計畫，力求撐過電力黑暗期。不過農曆年節後2022年選戰開打，若在3、4月宣佈，勢必引來龐大政治衝擊。

如今三接也讓民進黨繼續蓋，公投才剛結束，如果出面坦承還是缺電，影響選票？可是負責供電的台電已撐不住，近日一份公文外洩，內容是「111年度計畫性減少用電措施－－彈性夜減型」，從5月提前至3月實施。

台電辯稱，這是提供企業用戶夜間減電回饋措施，不會影響民生用電，所以絕對不是缺電，還說從蔣經國時代就有類似做法。

蔣經國年代有讓工商業提早到3月就減少用電嗎？如果電力供應充裕，為何台電要花大錢請企業少用台電的電？工廠生產線不能停，只能自備柴油發電機，這部分的成本和污染誰來負擔？缺電就是缺電。

有南科園區科技大廠表示，「我們已經準備好發電機了」，去年大概花了兩、三千萬訂發電機，剛開始還搶不到，都被台積電訂走了。最近降壓供電越來越頻繁，以前可能是一個禮拜降壓一次，後來變成三天降壓一次，時數也愈來愈長。

另一個問題是日本福島食品叩關。行政院與民進黨立院黨團商議，把「核食」改為「福食」以開放進口。福島食品是否安全，這是一個科學問題；福島食品是否開放，這是一個政治問題，涉及對外對內層面。

對外，貿易講對等，日本要拿什麼東西來換？請不要拿CPTPP的一日免費參觀券來打發。社會層面，民進黨與反核利益集團長年煽動輻射恐慌，執政後顧慮對日關係，亟欲開放過去強力反對的「核食」。

核能發電是最佳範例，我們不只講科學，也講民主。核能在科學上是正確的，但我們從沒硬逼所有人接受，而是花費幾年的時間，逆轉整個社會對核能的觀感。

雖因公投脫鉤大選，正反雙方都未達門檻而沒有通過，無法阻止民進黨的非核家園政策。但被汙名化20年的核四，時至今日取得多數民意的支持，也算是難能可貴的結果。

目前燃氣機組的選址不明、風電光電的進度落後，接下來核二與核三廠陸續除役，核四廠維持封存。台電花費在天然氣、風光電躉購、向企業買回用電等等方面，不斷堆高供電成本，財務炸彈隨時會爆炸。

如果再把核四廠的三千億元建廠成本改認列資產減損，台電累積虧損將會超過資本額而破產，旗下一兆多元資產大多火力電廠，將被手持一兆多元債權的財團瓜分。過去台電可以虧本賣電、可以配合空污降載，若由財團接手營運火力電廠，生意人不是吃素的。

因此民進黨現在也不敢廢止核四，就這樣拖著。2023年應無公投，但2024年的總統大選，就是第二次核四公投。屆時「繼續封存」已是反核擁核雙方都無法接受的答案，有志大位者必須明確表態。◆