向美帝與軍工企業複合體說不

一、和平重建阿富汗會議

正在美歐政客用「新聞人道主義」的偽善在關注烏克蘭問題時，中國的人道關懷注意到的是鄰國阿富汗的人民，去（2021）年8月，阿富汗塔利班（以下簡稱阿塔）進占喀布爾，美軍倉皇撤離。同年9月8日，阿塔宣布成立臨時政府。阿塔掌權半年多來，阿富汗的人道主義危機仍然比較嚴重。依據聯合國世界糧食計畫署（WFP）去年底發佈的調查顯示，98%的阿富汗人吃不飽飯。阿塔建立了一個相對改良版的政權，但是在建立包容性政府、尊重和保護女性權利等方面還是飽受國際社會詬病，離國際社會的期待還有比較大的距離。中國對此十分關心。

阿塔政權成立第二天，巴基斯坦政府倡議，以視訊方式舉行首次阿富汗鄰國外長會議，巴基斯坦、中國、伊朗、塔吉克、烏茲別克、土庫曼等國的外長或副外長出席。

同年10月27日，第二次阿富汗鄰國外長會在伊朗首都德黑蘭舉行。伊朗、巴基斯坦、塔吉克、烏茲別克、土庫曼五國外長參加現場會議，中俄兩國外長以視訊方式出席。兩次會議最後都發表了聯合聲明。

而今年3月31日，中國在安徽屯溪舉行第三次阿富汗鄰國外長會。聯合國秘書長古特雷斯通過視頻致辭，中國國務委員兼外交部長王毅、伊朗外長阿米爾－阿卜杜拉希揚、巴基斯坦外長庫雷希、俄羅斯外長拉夫羅夫、塔吉克斯坦司法部長阿舒里約恩、土庫曼斯坦副總理兼外長梅列多夫、烏茲別克斯坦副總理兼投資和外貿部長烏穆爾扎科夫出席本次會議。會議中習近平主席向會議發表書面致辭，聯合國秘書長古特雷斯視頻致辭。會後發表《第三次阿富汗鄰國外長會聯合聲明》和《阿富汗鄰國關於支持阿富汗經濟重建及務實合作的屯溪倡議》兩份重要文件。

同時在此次阿鄰國外長會召開期間，中國、美國、俄羅斯、巴基斯坦四國的阿富汗問題特別代表，包括中國的岳曉勇、美國的托馬斯．韋斯特（Thomas West）於同地同日舉行「中美俄＋」磋商機制會議。

而出席鄰國外長會的代表、印度尼西亞外長蕾特諾、卡達外交大臣穆罕默德和阿富汗臨時政府代理外長穆塔基又舉行「阿富汗鄰國＋阿富汗」外長對話。

這次會議的特色在於：一是邀請阿國當事方出席參加對話；二是邀請印尼和卡達兩個非鄰國參加；三是美國要求參加，中國也不排斥。

卡達是阿富汗局勢調停的主要、長期參與者，一直在阿富汗問題上發揮著比較重要的作用。阿塔在杜哈設有政治辦事處，美國對阿富汗事務都由駐卡達大使館代管。印尼最近幾年一直在參與阿富汗內部和解事務，主持過好幾次伊斯蘭學者的重要會議，印尼的很多宗教學者、領袖，都對阿富汗內部和解做出過貢獻。

中方對阿富汗事務的作為，要從「談」與「和」兩個層次理解，可將邀請當事方的會議視為「談」；可將印尼、卡達和美國的參與視為「和」。

二、中方在阿富汗事務中的「談」

從「談」角色來看，我們可以從中國邀請角色上，由於首次邀請了事件的當事方阿塔的直接參與，構成會議的三大特徵：

首先，會議的主題是為了協助阿富汗國家的重建，阿國的現行掌權者若無法直接參與，必將直接產生兩大問題：一是協助與需求無法完全對接；二是容易遭到當權者的阻撓，懷疑以至排斥，從而事倍而功半；所以直接邀請當事方，才能真正實現坦誠、效率地協助。

其次，「阿塔」的掌權，大家之所以不放心，除了以往執政時，所推行的極端基本教義的政策，自毀其國家信譽，是以當前二度掌權，國際社會依然抱持觀望態度；另外也因為阿塔常年經受帝國主義者的侵佔和封鎖，對國際社會的生疏和排斥，無法容入。而中國作為唯一未曾侵犯、欺凌過阿富汗的大國，適時地創造機會，引導阿塔走入國際，一方面讓國際親自認識阿塔；另一方面也讓阿塔走入「蘇聯和美帝」以外的真正平等、包容的國際，以幫助阿塔找到融入國際的可能。

其三、是中國此次主辦的會議，有大國，有鄰國，有回教國家，特別是邀請卡達和印尼兩國外長與會，代表中國人辨事的細心，卡達長期以來是阿塔對外的唯一窗口，而印尼以往在接收阿國難民，及對阿富汗內部和解做出過貢獻，這可以視為邀請了阿塔的朋友與會，可以讓阿塔放心。

從「談」的結果看，此次會議之後，不僅發表了外長的「聯合聲明」，而且發表了《屯溪倡議》，「聯合聲明」是相關國家對事件的「原則性的共識」，內容十分全面，包括了政治、經濟、安全、難民等。特別是機制建設方面，宣佈啟動阿鄰國阿富汗問題特使定期會晤機制，成立政治外交、經濟人道、安全穩定三個工作組，跟進落實歷次外長會成果。這就是不僅開會作秀而且要落實成果；至於其他的「共識」，包括了主（阿塔自身的作為）客（鄰國提供的協助）兩部分，即在政治方面，各國尊重阿富汗領土、主權的共識，同時也要求注意阿塔本身在其國內該作的事：如必要舉措確保婦女權益和兒童教育的重要性，呼籲採取進一步措施改善民生、保障包括各族裔群體和婦女兒童在內全體阿富汗人民的基本權利。在經濟人道方面，各國繼續向阿富汗人民提供人道援助，同時支持阿富汗致力於自主發展的努力及能力；在反恐安全方面，重申願加強鄰國間反恐安全合作，構建反恐統一戰線。注意到阿富汗方面對國際社會作出的保證和承諾，呼籲阿富汗有關方面採取更多舉措，鼓勵阿富汗有關方面在打擊毒品方面的努力。在難民問題方面，支持聯合國機構在上述方面發揮積極作用，呼籲國際社會向接收阿富汗難民國家提供持續、充分和相應的財政支持。

以上是參與各國一致同意的阿富汗重建原則，接下來的《屯溪倡議》就是具體的工作如何分工落實，這也是阿富汗人民更重視的部分。

《屯溪倡議》，主題非常明確，就是經濟重建，這是阿富汗鄰國承諾在阿富汗經濟重建與務實合作的一個倡議。各方承諾將在人道援助、互聯互通、經貿、農業、能源建設等領域支援阿富汗經濟重建。由於經濟是政治的基礎，沒有經濟建設的成績，談不上政權的穩定和國家的安全。細讀《屯溪倡議》的內容，與會的七國對阿富汗的重建都承擔了相對的責任。其中毫無疑問是中國的承諾最多，最全面也充分體現大國的責任，大國的義務。清楚地詮釋了習近平在書面致辭中所言：「一個和平、穩定、發展、繁榮的阿富汗，是全體阿富汗人民的期盼，也符合地區國家和國際社會共同利益。」以及「阿富汗鄰國要各盡所能，凝聚共識，協調配合，支持阿富汗人民開創美好未來。」

三、中方在阿富汗事務中的「和」

從「和」的建構來看，在這一部分似乎除了有新聞，幾乎無直接內容，從中國外交部針對會議的兩次記者會中間接推測。

第一、在會議前的記者會上汪文斌說，中、美、俄、巴都是在阿富汗問題上有重要影響的國家，期待通過此次會議與第三次阿鄰國外長會形成積極呼應，進一步凝聚各方在阿富汗問題上的共識，推動地區國家和國際社會加大對阿富汗和平重建的支持，幫助阿富汗早日實現和平穩定與發展。

第二、王毅國務委員代表與會各方總結了會議就阿富汗問題達成的八方面共識，據會議後的記者會上汪文斌引述：五是呼籲各方同阿富汗開展接觸和對話，支援阿富汗經濟社會發展，反對制裁和施壓，反對人道援助政治化。六是敦促美西方切實履行對阿富汗重建發展的首要責任，儘快歸還阿富汗人民財產，反對在阿富汗製造亂局、禍害地區的圖謀。七是支持聯合國在促進阿富汗和平穩定、協調援助等方面發揮應有作用，呼籲國際金融機構積極向阿富汗注入流動性，助力阿富汗走上良性發展道路。

這就說明了中方認為「阿富汗的和局」必須建立在中、美、俄、巴的共識之上，而在外長會議上，加開「中俄美＋」就是為「進一步凝聚各方在阿富汗問題上的共識」。

會議結束後，在各方「共識」的基礎上，呼籲各方同阿富汗開展接觸和對話；敦促美西方切實履行對阿富汗重建發展的首要責任、儘快歸還阿富汗人民財產；同時呼籲國際金融機構積極向阿富汗注入流動性，助力阿富汗走上良性發展道路。簡言之，中方認為國際社會若要阿塔政權不再成為全球恐佈分子和毒品的溫床，則應該「對話、還錢、溢助」讓「阿富汗走上良性發展道路」。

中方對阿富汗的重建工作有以下的特點：

第一是人道考量：中方在阿富汗的努力，以支援經濟發展優先，政權承認不急；這是中式人道主義的體現，如果阿塔政權是真正為了阿富汗人民著想，在各國的協助下，真正改善了人民的處境，各國自然承認其統治的合法性。

第二是尊重和支持阿塔在分配和使用各國援助物資方面的主導地位，以便阿塔有機會表現自己的治理能力，並呼籲國際社會參與對話，這就是合眾人之力，引導阿塔逐步走出基本教義的狹隘，成為現代化的穆斯林政權。

第三是協同各國一起努力重建阿富汗。其實以中國如今的實力，純以經濟角度來看，縱使獨立支持重建阿富汗也不是做不到，但是中國無意搶功。 第四是坦坦蕩蕩促「和」，所以一開始就邀請卡達參加，但是美國依然不放心，還要自己參加，而中國也大大方方同意，代表中方的行徑不是美帝國主義的行徑。

第五將「阿鄰國阿富汗問題特使定期會晤機制化」，並成立「政治外交、經濟人道、安全穩定」三個工作組，跟進落實歷次外長會議成果。足見中方認為重建阿富汗是戰略性工作，必須尊重阿富汗的國情，久久為功，才不會反覆折騰。

四、結 語

當今的阿富汗問題，罪魁禍首是邪惡的美帝政客及其身後的軍工企業附合體。亞洲努力以重建阿富汗為契機，創造一個新的、民主的和平典範，面對一個破碎的國家，亞洲（日、韓除外）倡議在相互尊重的前提下，互助合作，共議共建，重興家邦，從而在合作的建設中，帶給各國的真正安全與地區的真正和平，面對美帝政客疑慮，那就讓你加入，當然是按亞洲的規範；是時候了，真正愛好和平的人們，團結起來，一起向美帝霸權與其軍工企業附合體說「不」。