共同創造人類美好的未來

今年10月24日是聯合國的50大壽，聯合國和紐約市於10月21日至24日一連四天，舉行一系列盛大的慶祝活動。當時約有152名國家元首和政府首腦專程趕來紐約參加盛典，這真是聯合國有史以來的空前盛會，也是人類的世紀盛會。所以，不僅聯合國內喜氣洋洋，紐約市也洋溢著一片歡慶節日的氣氛。

聯合國有不容忽視的斡旋緩衝作用

半個世紀前的今天，鑒於國際聯盟的失敗和為了避免人類再度遭遇「慘不堪言之戰禍」，國際社會遂在美國總統羅斯福的倡議下成立聯合國，以維護國際和平與安全。儘管半個世紀來，聯合國未能盡如人意，但無可否認，它也取得了頗足稱道的成就。其中最重要的當然是半個世紀來，雖然發生了兩百多起的局部戰爭和區域衝突，但是畢竟沒有爆發第三次世界大戰；其原因固然非止一端，但聯合國無疑起了不容忽視的斡旋和緩衝的作用。

其次是，國際法治的概念得到尊重和推行，基本上國際社會避免了英哲霍布斯所說的「人自相爭，國自相戰」的無政府狀態。的確，半個世紀來，聯合國及其成打的附屬機構在各個領域發佈了許多宣言和聲明，簽訂了無數的國際條約和公約，作為各國在國際上的行為規範。其中，《聯合國憲章》就是國際社會的根本大法和人類社會追求的最高目標。今天，如果沒有這些國際文書，要維持國際社會的和諧和正常運作簡直是不可思議的。

再就是，這麼多來自不同文明，具有不同歷史背景和國家利益以及處於不同經濟發展水平的國家，50年來竟然能夠在聯合國所標舉的宗旨和原則之下，求同存異，和衷共濟，共聚一堂；並在人類最高的論壇自由表達本國人民的願望，分享各自在尋求實現聯合國的理想時所取得的寶貴經驗，和共同研討解決當代人類所面臨的嚴重問題，試想這如果不是一個奇跡，也是一件極難辦到的事。

最後是，過去半個世紀，聯合國及其附屬機構在推行非殖民化和反對種族隔離方面，在裁軍、經濟、社會和文化等領域為人類謀求和平、進步與福利方面，都取得了重大成就；顯然在一定程度上，實現了《憲章》所標舉的尊重「基本人權、人格尊嚴與價值，以及男女平等與大小各國平等權利」和「促成大自由中之社會進步及較善之民主」的崇高目標。

然而，半個世紀來，科技突飛猛進，世界已經發生了翻天覆地的變化；特別是冷戰以後，國際大格局從二元走向多元，曾經主宰國際政治的兩個超強，蘇聯解體了，美國的國力也相對式微，而中國卻在東方崛起，成為國際事務中舉足輕重的建設性力量。這些重大的變化反映到聯合國的是，會員國從最初的五十國猛增至現在的一百八十五國，並使聯合國的體制結構顯得陳舊過時，無力應付它所面臨的巨大挑戰。所以，今天改革聯合國，改組安全理事會和修改《憲章》，已經成為會員國普遍的呼聲和共識，而且勢在必行，刻不容緩。

貧窮同樣會引起國際社會動盪不安

值得特別強調的是，近年來，國際安全與和平的概念，已不限於傳統的軍事和政治領域，還包括經濟、社會和環境；貧窮同樣會引起國際社會的動盪不安；經濟的發展和科技的廣泛應用，已使地球的生態環境嚴重惡化。所以，目前聯合國不但強調政治和軍事意義的安全與和平，還強調可持續的發展。

其實質就是要為人類創造一個美好的世界。為此目的，近四、五年來，在聯合國的主持下，分別召開了討論兒童、環境、人權、人口、社會發展、婦女等問題的國際會議，明年還將召開生境會議。這在在證明，在新舊世紀之交，國際事務的重點已經轉向追求生存和發展的第三代人權，人權的觀念更加深化了。

目前聯合國面臨的挑戰是極其嚴峻的，但是由於其體制過時、管理不善和經費嚴重不足，難以應付人類在21世紀交付它的任務。我們深盼值此聯合國慶祝50大壽之際，聯合國當局和各國領導人，能夠促使國際社會集體下定決心，展現政治意願和作出承諾，徹底解決一直困擾聯合國的財政危機，全面改革聯合國的體制結構和改善聯合國系統的管理工作。只有這樣，聯合國才能對人類在21世紀進一步創造《憲章》所標舉的「促成大自由中之社會進步及較善之民主」的美好未來，做出獨特的貢獻。◆