建立和平共處的國際新秩序

編按：自從波灣戰爭後，美國高唱世界新秩序，其實是要建立美國的全球霸權，布希總統甚至在8月13日向國會遞交《1991年國家安全戰略報告》時揚言：「我們難得有這樣的機會－－按照我們自己的價值觀念和理想建立新的國際體系。」在美國霸權主義的淫威下，已無任何國家敢與之抗衡。中國外長錢其琛8月25日在聯合國大會，向全世界聯合國代表發表演講，也提到建立國際的新秩序，但中國的國際新秩序必須是「各國有權根據各自的國情獨立自主的選擇本國的社會、政治、經濟制度和發展道路，任何國家，尤其是大國不應把自己的意識型態、價值觀念和發展模式強加於別國。」「任何國家都不應謀求霸權，操縱國際事務，不得推行弱肉強食的強權政治。」世界人類的前途應該讓美國按照自己的價值觀念建立世界新秩序，還是各國應根據自己的國情獨立自主的選擇自己國家的道路，這是東方的王道與西方的霸道的對決，事涉世界人類的前途。所以，我們取得了錢其琛的原文，及美國總統布希與馬來西亞總理馬哈蒂爾．賓．穆罕默德的聯大講辭並全文刊出，唯大、小標題為編者所加。

第三世界與南北矛盾

主席先生：

首先，請允許我熱烈祝賀你當選為第46屆聯合國大會主席，相信你一定能以自己的才智和經驗出色地完成大會賦予你崇高使命。與此同時，我對你的前任德馬科先生為上屆大會的工作做出的積極貢獻表示讚賞和感謝。

本屆大會吸收了七個新的會員國，這是值得高興的。我衷心祝賀朝鮮民主主義人民共和國、大韓民國、馬紹爾群島共和國、密克羅尼西亞聯邦、愛沙尼亞共和國、拉脫維亞共和國和立陶宛共和國成為聯合國新的成員國。

人們記憶猶新，去年第45屆聯大是在海灣危機的烏雲籠罩下召開的。在本屆聯大召開時，海灣危機的烏雲已經驅散。但是世界以及各地區的和平、安全與發展依然面臨嚴峻的挑戰。各國人民期待著能夠建立一種新的國際秩序，使世界變得更加美好。一年來國際形勢的發展有緩和的一面，但動盪不安的情況更加突出，新的衝突在激化，南北矛盾更加突出，引起了國際社會的廣泛關注。

朝鮮半島形勢走向緩和與穩定符合朝鮮人民的願望，也有利於亞洲及世界的和平與安全。本屆聯大同時接納朝鮮北南雙方為聯合國正式成員國，是有助於朝鮮半島局勢緩和的重要事件。我們希望朝鮮北南雙方繼續通過對話和協商改善關係，擴大交流和合作，逐步消除對立和隔閡，最終實現國家的自主和平統一。

柬埔寨全國最高委員會在其主席西哈努克親王的主持下成功地召開了幾次會議，並作為柬埔寨的最高權力機關，派遣代表團出席本屆聯大。我們對以西哈努克親王為團長的柬埔寨代表團表示熱烈的歡迎。柬埔寨各方從民族大義出發，正在捐棄前嫌，加強團結合作，在聯合國框架文件的基礎上，為早日實現柬埔寨問題的全面政治解決，為建設一個獨立、和平、中立和不結盟的柬埔寨進行卓有成效的努力。十多年來，國際社會，聯合國安理會五常任理事國、東盟各國和巴黎會議其他參加國為政治解決柬埔寨問題做出了巨大努力。我們祝願巴黎柬埔寨問題國際會議早日復會，正式簽署全面解決柬埔寨問題的協定。我們相信柬埔寨問題的解決，將實現東南亞地區的和平與穩定，為這一地區各國的合作和經濟發展創造良好的前景。

南部非洲形勢繼續緩和。安哥拉政府和安盟歷經16年內戰後終於簽署了和平協定。繼納米比亞獨立之後、南非人民反對種族隔離制度的鬥爭又獲得重大勝利，南非問題的政治解決正在取得進展。我們對南非政府採取的積極措施表示歡迎，並希望它為掃除制憲談判的障礙，加快政治解決南非問題進程繼續作出努力。

我們高興地看到，西撒問題正朝著政治解決的方向發展，中國真誠希望，在國際社會和各有關方面的共同努力下，西撒問題早日獲得妥善解決。

我們對包括歐洲在內的世界上一些國家的民族、種族和宗教矛盾加劇深表關切。有的國家獨立與領土完整受到威脅，有的國家正受到激烈內戰和政治動亂的嚴重破壞。我們對南斯拉夫目前形成的嚴重局勢深表憂慮。我們呼籲南斯拉夫各族人民以和平方式解決他們之間的矛盾，避免衝突的升級，使南斯拉夫重新走上和平發展的道路。

海灣戰爭結束後，科威特的主權、獨立、合法政府得以恢復，這是令人欣慰的。但海灣地區的和平與穩定並未實現，中東地區仍然充滿著矛盾。為了實現中東地區的和平與穩定，阿以衝突必須早日解決。中國作為安理會常任理事國，將同國際社會一道，為推動中東和平進程繼續努力。我們一貫主張中東問題應在聯合國有關決議，特別是安理會242 號和338號決議基礎上尋求政治解決。阿拉伯被佔領土應予歸還，巴勒斯坦人民合法民族權利應予恢復，包括以色列在內的中東所有國家的主權和安全都應得到尊重和保障。我們認為在適當時機召開聯合國主持下、有安理會五常任理事國和包括巴解在內的有關各方參加的國際和平會議，是最終解決中東問題的最佳方式。在此之前，我們支持中東有關各方進行他們認為合適的有利於推動中東和平進程的各種形式的努力，為推動中東和平進程，我們呼籲各方保證不使用武力，並採取切實措施緩和緊張局勢。國際社會應當作出努力，促進以色列中止在佔領區建立猶太人定居點活動，停止對巴勒斯坦居民的鎮壓。中東地區最終實現巴勒斯坦國和以色列國相互承認，阿拉伯民族和猶太民族和睦相處，才能獲得真正的持久和平。

目前，南北矛盾加劇，經濟差距擴大，貧富更益懸殊，這種發展不平衡，將會造成國際形勢進一步動盪。特別是世界上仍有十億多人生活在赤貧之中，溫飽問題遠未解決，還有許多人因飢餓和瘟疫而掙扎在死亡線上。

和平共處五原則

主席先生：

在世紀更迭的90年代，我們的世界走向何處、建立什麼樣的國際新秩序，這個問題日益尖銳地擺在各國人民的面前。

建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序是人心所向，也是時代發展的需要。中國政府認為，未來的國際新秩序應符合聯合國憲章的宗旨和原則，也應符合為國際社會普遍接受和行之有效的原則。實踐證明，互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，概括了最根本的國際關係準則。符合聯合國憲章宗旨和原則，反映了新型國際關係的本質特徵。我們主張在和平共處五項原則的基礎上建立國際新秩序。

在這個莊嚴的聯合國講壇上，為了同大家一起探討同建立公正合理的國際新秩序有關的問題，我願意從和平、安全、經濟和社會等方面，闡明中國政府的立場和主張。

一、人類飽嘗本世紀兩次大戰浩劫的痛苦，深深懂得和平的珍貴。國家的發展，人類的進步，需要有一個和平的國際環境。我們認為，維護世界和平的關鍵在於：各國應互相尊重國家主權，平等相待，求同存異，友好合作，和睦相處。任何國家都不應謀求霸權，操縱國際事務，不得推行弱肉強食的強權政治。各國不分大小、強弱、貧富，都應當作為國際社會的平等成員，參與國際事務的討論和解決。各國有權根據各自的國情獨立自主地選擇本國的社會、政治、經濟制度和發展道路，任何國家尤其是大國不應把自己的意識型態、價值觀念和發展模式強加於別國。互相尊重國家領土完整和邊界不可侵犯的原則，任何國家不得以任何藉口侵犯或吞併他國領土。國家之間發生爭端應當通過和平方式合理解決，在國際關係中不得使用武力或以武力相威脅。

二、保障各國安全的重要一環在於制止軍備競賽，實現有效裁軍，這是緩和國際緊張局勢的一個重要手段。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器、化學武器、生物武器及禁止研製任何新型大規模毀滅性武器，我們也主張按全面、均衡的原則，採取必要、適當、公正合理的措施，防止大規模毀滅性武器的擴散，中國奉行不主張、不鼓勵、不幫助別國發展核武器的政策。為了推動實現全面禁止和徹底銷毀核武器的目標，並為維護國際和平、安全與穩定，中國已經宣佈原則決定加入《不擴散核武器條約》。中國還一貫主張盡早締結禁止化學武器公約，加強禁止生物武器公約的有效性。

不久前，美蘇兩國達成削減戰略核武器協定。對此我們表示歡迎，這個條約的簽訂僅僅是美蘇削減龐大戰略核武庫的一個開端。條約既未涵蓋所有核武器種類，也未禁止美蘇雙方繼續改進質量和發展新武器系統，雙方按此條約削減後，仍將擁有占世界總數90%以上的核武器，具有毀滅人類幾次的能力，特別是蘇聯國內最近發生變化，引起了國際社會對核武器能否受到嚴格控制的關切。因此，美蘇在履行其核裁軍的特殊責任和義務方面，仍有很長的路要走。

中國原則上贊同對軍貿，包括各種先進武器在內的貿易實施公正、合理及有效的控制，但這應由國際社會在充分準備的基礎上，經過廣泛、平等的協商來確定。

我們主張，各國的軍事力量只應用於自衛的目的，各國均不應謀求高於合理防禦需要的軍備水平。我們支持中東建立無大規模毀滅性武器地區的主張，並贊成在全面，均衡原則的基礎上，通過各國平等磋商和談判在中東地區實現軍備控制。應當充分尊重和聽取該地區國家的意見和主張，防止少數國家包辦或強加於人。軍控是手段，在中東實現公正、持久的和平才是目的。因此，中東軍控應同中東和平進程相聯繫。聯合國應充分發揮其應有的作用，必要時應召開包括所有有關國家參加的中東軍控會議。

外層空間屬於全人類。應完全用於和平目的，造福於人類。任何國家都不應發展外空武器，首先美蘇應停止發展、試驗和部署外空武器，銷毀現有的一切外空武器。國際社會應盡早談判締結全面禁止外空武器的國際協定，防止並制止軍備競賽擴展到外空領域。

三、目前，國經濟關係中的一個重要特點是南北矛盾更加突出，經濟差距仍在擴大。大多數發展中國家繼續面臨著債務負擔過大、資金倒流嚴重和貿易條件惡化等困難。

南北經濟差距的不斷擴大在很大程度上是由現存的不合理和不公正的國際經濟秩序造成的，而當前國際局勢的劇變給發展中國家又增加了新的困難。為了改變這種局面，應當逐步建立包括以下內容的國際經濟新秩序。

1.各國有權選擇符合本國國情的社會制度、經濟模式和發展道路；

2.各國有權對本國資源及其開發實行有效控制；

3.各國都有權參與處理國際經濟事務；

4.發達國家應尊重和照顧發展中國家的利益和需要，在提供援助時不應附加任何政治條件；

5.加強南北對話和合作，在商品、貿易、資金、債務、貨幣、金融等重要國際經濟領域作出必要的調整和改革。

世界經濟是一個相互聯繫互相依存的整體。發展中國家固然需要發達國家的資金和技術，但發達國家也需要發展中國家的原料和市場。發展問題的實質是南北關係問題。南北關係不根本改善，世界和平與穩定也難以保障，對窮國不利，對富國無益。為了促進共同發展，世界各國必須同舟共濟，縮小南北差距，爭取建立公平、合理、互利、合作的國際經濟新秩序。

以國際合作代替冷戰

環境問題是當今國際社會面臨的一個突出問題。治理環境；保護地球，關係到全人類賴以生存的條件。

環境問題絕不是孤立的，它同經濟增長與社會發展密切相關。由於歷史的原因和經濟落後，發展中國家有效參與保護全球環境的能力受到制約。而沒有廣大發展中國家的參與，環境問題就不會有根本改善。我們呼籲擁有較雄厚的資金和技術能力的國家率先採取行動，保護全球環境，並幫助發展中國家增強其保護環境的能力。

中國十分重視環境問題，已把保護環境定為一項基本國策，並積極參加這一領域的國際合作。今年6月，應中國政府的邀請，41個發展中國家的部長在北京舉行了「發展中國家環境與發展部長級會議」，發表了《北京宣言》，闡明了廣大發展中國家對解決全球環境與發展問題的原則立場和基本觀點，表達了人類四分之三人口的保護環境、謀求發展的共同意志和願望。這對1992年在巴西舉行的聯合國環境與發展大會和合理解決全球環境問題無疑將產生積極的影響。

四、促進全人類人權和基本自由的普遍實現，與全人類的共同利益息息相關。

四十多年來，國際社會為捍衛『聯合國憲章』有關促進人權和基本自由的宗旨作出了積極的貢獻。在各會員國的共同努力下，聯合國制定了近70項國際人權公約、宣言及其他文件，這對於推動聯合國人權領域裡的活動發揮了積極作用。

然而，長期以來，聯合國人權講壇卻被某些國家利用為進行冷戰的場所，致使聯合國促進和保護人權的努力受到種不正常現象的影響。例如，將人權作為推行強權政治的手段，干涉基本上屬於它國國內管轄的事務；割裂人權概念，奉行雙重標準；在人權問題上美化自己，攻擊別人，不顧國際公約和各國的具體情況，只以自己的好惡作為人權的標準等等。這不但違背了『憲章』的宗旨和原則，而且嚴重損害了人權領域中正常的國際合作，阻礙了全人類人權和基本自由的普遍實現。

中國政府一貫支持和尊重《聯合國憲章》和有關國際人權文書中保護人權的原則，積極參與聯合國人權領域的一系列活動。

我們認為，要有效地保障和促進整個人類人權和基本自由的普遍實現，應該尊重不同政治、經濟、社會制度和不同歷史、宗教和文化背景的國家的特點。各國在人權方面應在尊重各國主權和不干涉內政的基礎上，增進相互理解，求同存異，以正常的國際合作代替「冷戰」。

我們認為，種族歧視、種族隔離、殖民主義、外國侵略和佔領是對人權的大規模侵犯，應受到國際社會的充分關注和制止，在人權領域，既要重視公民權利和政治權利，又要重視經濟、社會、文化與發展權利。

不能只強調某一些權利而貶低甚至否認另一些權利。對於廣大發展中國家來說，最基本的人權是生存權和發展權。

眾所周知，中國是一個有十一億五千萬人口的發展中國家。儘管我們實行了卓有成效的計劃生育政策，但每年仍要淨增人口一千七百萬。我們用占世界7%的耕地養活了占世界%22的人口，這是中國對保護人類生存的最大貢獻。中國政府還通過立法和其它有效措施，積極維護和保障老年人、青年、婦女、兒童和殘疾人的合法權益，並取得了顯著的成效。任何不懷偏見的人都不難看到，今日之中國政通人和，經濟發展。中國的穩定與發展無疑是亞洲乃至世界的和平與穩定的重要因素。反之，中國如果發生動盪，將會極大地影響亞洲乃至世界的穩定。中國需要穩定，世界需要中國穩定。

主席先生：

中國正沿著建設有中國特色的社會主義道路前進。在過去的十多年裡，我們堅持改革開放，經濟建設取得了明顯的成就。當前，中國人民正在致力於實現國民經濟和社會發展10年規劃和第八個五年計劃綱要。我們將堅定不移地深化改革，擴大對外開放，逐步建立有計劃的商品經濟新體制，爭取國民生產總值到本世界紀末比1980年翻兩番。要達到這個目標有許多工作要作，有許多巨型的項目要建設。在深化經濟改革的同時，我們還要進一步開放，有步驟的進行政治體制改革。

今年夏季，我國一些地區發生了嚴重的水災。給人民生命財產和工農業生產造成重大損失。在局部地區災害是嚴重的，中國政府採取了有效措施，撥出大量物力財力，支援災區，把損失減少到最小程度。災區沒有發生饑荒、沒有發生疫情、沒有發生難民湧向城市的情況，中國克服洪災的鬥爭已經獲得勝利。中國今年的國民生產總值預計仍將以6%的速度增長。在抗洪救災過程中，我們得到了各國政府和人民、聯合國有關機構、國際組織以及國際社會各有關方面的同情和支持。對此，我們深表感謝。

支持聯合國促進世界和平

主席先生：

我們高興地看到，聯合國作為當今最重要的全球性組織，一年來在維護世界和平、推動熱點地區的政治解決、促進各國發展、加強國際合作等方面發揮著重要作用。事實證明，聯合國的機制仍然是有效的。在這裡，我想特別指出，德奎利亞爾秘書長多年來在這方面作了卓有成效的工作。

在當前複雜多變的國際形勢下，各國人民普遍希望聯合國遵循其憲章和宗旨，作出不懈的努力，以公正、合理地解決諸如中東一類的地區衝突和促進南北對話，幫助廣大發展中國家克服經濟困難，發展經濟。我們衷心希望，聯合國在推動裁軍和解決人類共同面臨的環境保護、禁毒等重大問題方面發揮積極的作用。

在多樣化的國際社會中，謀求一致和共性是建立聯合國時的初衷，也是聯合國這個最大的國際組織的本色。在國際局勢發生巨大變化的今天，建立國際新秩序已成為國際社會的共同願望。我們希望並相信，在謀求建立公正、合理的國際新秩序的過程中，聯合國將發揮重大作用。

主席先生：

自1971年中國在聯合國的合法席位得以恢復以來，已經過去了整整20個年頭。20年來，中國作為聯合國安理會常任理事國在維護世界和平、促進世界經濟發展方面發揮了積極作用。今後，中國將一如既往，嚴格遵循聯合國憲章的宗旨和原則，認真履行自己的職責，同廣大會員國一道，積極支持聯合國的工作，為促進世界的和平、安全與發展，爭取建立國際新秩序做出自己貢獻。

謝謝主席先生。◆