911週年祭

在美國發生了恐怖襲擊已一週年，美國人經歷了一場噩夢，世界也因此起了變化。人們在譴責非理性的恐怖主義同時，也公正指出，以暴易暴，並不是解決產生恐怖主義的最好辦法。

人們更有理由擔心，恐怖襲擊和以暴易暴大有可能成為二十一世紀驅之不去的夢魘！

911事件，是美國建國以來，在本土遭受到最嚴重的一次打擊，是非西方世界對當今世界上已達到前所未有高度的美國超強地位一次震撼性挑戰。

挑戰形式出自在力量不構成對比的情況下而採取的另類戰鬥，它迫使慣於把戰場設在本土之外的美國，也不得不在911事件發生之後，宣佈本土處於戰爭狀態。

今後，也許不是短時間，這片被視為人間樂土的北美綠洲，將繼續處在恐怖暴力威脅之下，至今會否如賓拉登的恐怖組織所揚言的，超強帝國將從今日起，將被削弱、被拖垮，直到今天，沒有跡象顯示這一可能。

相反，人們注意到，美國已從恐慌中恢復了自信。

美國依然我行我素，從實力地位出發，無所忌憚地推行單邊主義。它單方面退出防禦導彈條約，直闖俄羅斯在中亞的後院，採取先發制人的核打擊政策，對所謂的「邪惡軸心」國家公開恫嚇，放手以色列對巴勒斯坦的激進力量進行軍事圍剿等等，都是發生在911之後所採取的軍事、外交行動。

不僅如此，還對一些被美國認為不符合自己利益的國際共同行動，採取了強硬的拒絕立場。諸如，拒絕降低全球溫度條約，拒絕禁止地雷公約，強行聯合國刑事法庭賦予美軍在海外的豁免權等。

美國政府在911之後，出於本國安全考慮，也由於阿富汗戰場反恐戰爭的勝利，而變本加厲地推行單邊主義。反恐防恐是原因之一，而最重要目的在於維持美國唯一超強地位而戰。

一年來，世界上大多數國家，包括中、俄、日和歐盟等重要國家，在反恐共同利益下，結成了以美國為主的無形反恐聯盟，塔利班政權的垮台，蓋達基地的瓦解，和美國本土由於加強戒備而保持平靜，尤其可貴的是美國人民的愛國主義精神，使美國能夠較快療治911慘痛創傷，並從沮喪中恢復了自信。

美國國力並沒有因911襲擊受到太大影響，超強地位也沒有因而動搖。相反，它獲得了進一步鞏固與膨脹。

弔詭的是，美國雖然依舊強大無敵手，可是，這個世界唯一超強國家，卻成了孤立強權。

美國在應付恐怖組織威脅同時，對來自世界各個角落的反美聲浪也窮於對付。就是美國的一些盟友，也因美國強行單邊主義而反感，伊斯蘭諸國，對美國的不滿和積怨越來越深，此結不解，不排除陷入「文明衝突」死胡同，就是一向同美國關係較好的沙烏地阿拉伯、約旦和巴基斯坦，據最近民意調查，竟有百分之六十的人，反對美國的對外政策。

自從前蘇聯解體以來，環顧世界舞台，沒有任何國家能同美國較量高低，也沒有條件對美國的強權形成制約合力。

有人形容，美國打個噴嚏，別的一些國家就會感冒，當然是誇大之解。但美國實實在在是唯一敢在國際社會發號施令；可以給這個國家或那個國家戴上「君子」或「流氓」的帽子；也可以用一己善惡，而把艦隊、軍機開到別的人家門口，或表示支持，或進行威懾。時到今日，也唯有美國，有這個實力和膽量，想打誰就打誰，只要美國認為是美國利益需要便沒有討論的餘地。

但也就是同一個美國，又是當今世界最孱弱國家。

沒有一個大國，像美國一樣，警鐘長鳴，自911以來，本土之內，不斷發出恐怖襲擊警報。每逢節假日，更處在比戰時更緊張、更惶惶不安狀態。美國從一個曾是最開放的國家，因五角大樓和世貿中心被襲擊而落得今天步步設防、壁壘森嚴，甚至在美國的外國人如變換住所，都要向政府報告這一地步。

草木皆兵與超強獨霸竟是美國這塊銀幣的一體兩面，美國國內安全正面臨空前嚴重挑戰，美國從來沒有如此難堪和被威脅過。

也許流年不利，美國一方面受恐怖組織的困擾；另一方面，大量的海外駐軍和反恐軍費支出，使財政赤字激增，不斷揭露出來企業造假醜聞，連正副總統都被指涉嫌其中，經濟復甦曙光遲遲未露，布希政府正經受著上任以來極大壓力。

由鷹派主導的美國政府，為轉移國內視線，正緊鑼密鼓在阿富汗和東南亞之外，製造攻打伊拉克的第三條戰線。據美國軍方設計，僅動員軍力就需二十五萬人，顯然，美國雖富強，但它本身實力和同其強權外交、窮兵黷武之間仍有距離。

當年的海灣戰爭，耗費了六百億美元，雖然其中百分之八十由沙烏地、科威特和日本承擔，結果仍觸發了美國經濟衰退。老布希當年的教訓，難道布希政府不應引以為戒？

當前，對布希政府外交政策的批評，不僅來自美國之外，還來自國內，包括政府和軍隊內部，曾因911，而身價驟升，享有反恐領袖的布希的民意支持率已開始下降，自今年五月份的百分之七十五滿意度下降到七月末的百分之五十七。

國內外的壓力和布希政府遇到的困難，也許是近些日子以來在外交活動中有些改變的原因。比如，高調宣佈和俄羅斯達成削減核彈頭協議，突出強調堅持「一個中國」和「不支持台獨」政策，表示要考慮恢復和印尼軍事關係。

不過，這僅僅是戰術、策略上的某些改變而已。

美國發動的反恐戰爭，有它的正義性一面。但無論已經發生或即將發生的，就其性質和目的而言，與其說是反對恐怖主義，不如說是為了保持唯一的超級強國的地位而戰更為準確。

美國布希政府新制定的「先發制人」和「防禦性干預」的軍事策略以及國土安全部的成立，都有別冷戰時期的「牽制性」和「制止性」策略，都出於保持超強地位的這一目的。

911之後，美國更不會忽視，也絕不容忍對其形成的地位的任何挑戰。人們發現，它在全球正在調整更富進攻性的軍事部署，以更強力的威懾手段應付在各地遇到的挑戰。

值得注意的是，美國為回應911後新的形勢，正把戰略重點從歐洲移到亞洲。因為美國政府認識到，未來對美國全球地位的重大挑戰，很可能出現在亞洲。亞洲也因911事件的發生，成為世界上最重要地區。

一、911事件發生在美國，而發動此一恐怖襲擊的策劃者、庇護者和蓋達基地則在亞洲。

這個地區也是被美國視為同西方價值觀撞擊最激烈，也是伊斯蘭原教旨主義的重要基地。

二、沿著哈薩克斯坦到巴基斯坦到印度、中國，直到北韓這一帶，到處分佈著核武器。除了阿富汗仍存在極高的風險外，克什米爾問題、朝鮮半島問題和台灣海峽問題都隨時可能發生突變危機，危害美國在此地區和全球的戰略利益。

三、東南亞被美國列為反恐第二戰線，近日，國務卿鮑威爾與東協十國外長簽署了「共同對抗國際恐怖主義聯合宣言」和計畫在馬來西亞這個穆斯林國家設立「東南亞地區對抗恐怖活動協調中心」，反映了此一地區在美國在亞洲戰略上的重要性和美國欲直接插手東南亞事務的用心。

自從美國將戰略重點移到亞洲以來，即大量在亞洲增兵，除原來駐亞洲的十萬軍隊以外，已將原來部署在大西洋的部分大型軍艦和核潛艇調到太平洋，已經進駐中亞諸國的美軍無意撤出，並不斷擴大其活動範圍。

美軍近一年來還同印度、日本、韓國、新加坡、泰國等亞洲國家舉行規模不一的軍事聯合演習，對台灣出售進攻性武器，無例外地也是美國在亞洲戰略部署的一部分。五角大廈不諱言；加強在亞洲的軍事行動，是美國預計近期主要安全威脅會來自那裡。

美國正在籌劃倣傚歐洲共同體而建立由美國主導和控制的亞洲安全共同體。因為美國的布希政府堅信：亞洲的經濟正在崛起，美國安全威脅的高危地區來自亞洲，潛在的競爭對手中國就在亞洲。

911事件，促使美國趁反恐之機，加速戰略轉移。華盛頓清醒認識到，亞洲是它繼歐洲之後，成為美國保持它在世界唯一超強地位必戰之地。

美國已呈力不從心之態，唯一超強地位能否保持下去，也只有時間才能做出回答。◆