不作為即是最好的作為

明（二○○四）年三月台灣將舉行四年一度的總統大選，關係民進黨陳水扁政府是否連任以及國親聯盟能否奪回政權，實現二度政黨輪替，海內外高度矚目。擅於掌握民意動向與操控選情的民進黨預料將在兩岸關係上大做文章，以期為陳水扁選情加分。中共對台政策作為是否允當，也有影響選舉的作用，不可不慎，不能不察。以下是筆者對於兩岸關係與二○○四年台灣總統大選的幾點觀察與建議：

一、一九九六年台灣首度民選總統，中共在台海附近發射導彈，進行軍事演習，並發表文革式評論員文章，此一文攻武嚇模式，在戰略上成功達到警告美國當局目的，促成克林頓政府發表「三不」政策，有利中美關係日後的發展，在戰術上卻將李登輝塑造成烈士英雄形象，展現其所謂的「台灣精神」，終令李登輝以百分之五十四的過半數選票高票當選。

二、二○○○年台灣二度民選總統，國民黨嚴重分裂，宋楚瑜異軍突起，與連戰、陳水扁三足鼎立，選前一周，中研院長李遠哲發表挺扁言論，李登輝民間友人也轉向支持陳水扁，形勢險峻，中共總理朱鎔基公開發表嚴厲談話，警告民進黨人士「搞台獨沒有好下場！」卻激起中南部選民強烈反感，陳水扁終以百分之三十九選票僥倖勝出，乃有了中國政治史上首度的和平轉移政權。

三、二○○四年台灣三度民選總統，民進黨競選團隊食髓知味，總結歷史成功經驗，預料將大打「兩岸牌」，以利選情，最可能在以下三方面作文章。

（一）「SARS牌」：將中國大陸渲染為製造瘟疫病例的溫床，強調與大陸交流來往，弊多利少，「除了飛彈瘟疫，中國帶給台灣什麼？」（陳芳明語），不僅在經貿交流上達到「戒急用忍」的嚇阻作用，在民間社會上也有製造對立、分裂族群的效果，「高明見事件」即為著例。

（二）「公投牌」：將全民公投定位為台灣人民基本人權之普世價值，擺脫美國政府干預，再利用台灣未能加入WHO普遍引起之民怨，訴求公共政策之諮詢式公投，期能爭取民意支持，以此開端，逐步達到加入聯合國與台獨公投之最終目的。此項訴求為歷屆總統大選所僅見，影響選情難以評估。

（三）「香港牌」：將香港近年來之高失業率、經濟不景氣、SARS疫情與反對基本法二十三條掀起之風波，全部歸咎於回歸中國之惡果，並藉機再度批判「一國兩制」不適用於台灣，鼓吹台灣應走自己的路。

四、北京當局應總結經驗教訓，避免成為任何一方，特別是具有分離傾向候選人的「超級助選員」，筆者建議，中共面對二○○四年台灣總統大選，最好採取以下作法：

（一）黨和國家重要領導人，在公開場合應盡量避免發表任何刺激選情的談話，充分尊重台灣選民自主權，如有必要，可由國台辦發言人或其它適當人士作政策之宣示即可，力求將選舉單純化，不作為即是最好的作為。

（二）對於公投議題，可不必過度反應，台灣之主流民意透過一定程序，必會對台獨公投之危險性作出符合多數民眾利益的制約，目前，國親聯盟不再強力杯葛公投立法，甚至「以子之矛，攻子之盾」，支持「蔡同榮版」公投法，即看出此種民意傾向。

（三）有關兩岸直航問題，原本有極為強大之民意需求，唯受SARS疫情衝擊，目前台灣民眾對加速交流腳步尚有疑慮，故在大選前，大陸暫不宜過度主動積極提出，以免引發副作用，需待疫情明顯趨緩，配合台灣民意回穩，再作適當主張，最好由台灣企業界或民間人士主動提出為宜。

（四）關於香港回歸後出現之種種問題，應有合理且服人之說法，避免讓台灣選民將之與「一國兩制」聯想在一起，尤其，與多數香港民意有重大落差的基本法二十三條修正案，應暫緩實施，期凸顯「港人治港，高度自治」的精神，特首董建華之地位，則應不予動搖。

三年多前陳水扁之意外上台執政，得利於國民黨之分裂，與九四年之台北市長選舉如出一轍，現連宋已配，國親已合，台灣二○○四年總統大選將回歸選民結構基本面，以目前經濟景氣持續低迷，民意望治心切形勢，如無重大選情變化，筆者預估連宋在明年三月的大選中，將以五五比四五（上下誤差百分之二）之優勢贏得大選。

本文為筆者參加此次雲南麗江「二○○三兩岸關係論壇」在第三小組中的發言提要，這項研討會由大陸海研中心主辦，兩岸四地知名學者專家出席，為SARS疫情趨緩後兩岸學術交流的重大集會，意義非比尋常。筆者的發言旨在提醒大陸當局，勿重蹈歷史覆轍，以免造成親痛仇快之遺憾，雖句句出自肺腑，仍不免遭到質疑。茲擇要一併記之如下：

一、九六年導彈演習利弊得失，仁智互見，台灣學者多持負面看法，唯中共對台重要智囊辛旗辯稱，該項演習主要是針對美國，意在展示祖國捍衛領土決心，更不可低估中國戰力，並藉此乘機提升國際地位，有助於日後中美之間平等對話，就戰略高度言是完全成功的，至於是否造成李登輝之高票當選，則餘事耳。

二、二○○○年大選前夕朱鎔基之強硬談話，是否有助於阿扁的選票，也有不同解讀。香港鳳凰衛視政治評論員曹景行會後告訴筆者，他在大選後赴台遍訪民進黨要員，皆否認朱之談話有助選作用，游盈隆甚至告以勝選之夜，沒有開香檳慶祝，主要是受到朱鎔基壓力所致，得意而不敢忘形，良有以也。

三、明年大選前如台灣當局逕行公投，大陸如何因應？大部份大陸學者仍主張不能視而不見，王在希副主任也認為應防患於未然，否則「後患無窮」，唯筆者研判，台灣主政者斷不敢挑戰統獨公投之敏感線，甚至由白宮來制約台北，都比北京的任何動作有效，更少後遺症，小不忍，必亂大謀。曾祥鐸在總結發言時也婉轉奉勸北京「勿亂發脾氣」，用心應即在此。

四、對明年選情，兩岸學者悲觀者眾，徐博東甚至呼籲與會者「要做好阿扁繼續執政的思想準備」，不似筆者之樂觀，究竟結局如何，也只能拭目以待了。◆