中國統一進程中的民主政治因素

一、假民主，真台獨

多年來，我一直關心和研究台灣問題和兩岸關係，但主要是從歷史、文化、經貿和地緣政治（中美日台四角關係）等角度來考察。從來沒有從民主政治這個角度來認真思考過它對兩岸關係的影響，更不曾想到它竟會成為阻礙中國統一進程中的一個如此棘手的因素。

特別是，港澳回歸後，在一國兩制下，兩地過去的民主生活方式基本上沒有改變，兩地的居民大體上也是滿意的。所以，我也就自然認為，港澳經驗用來解決台灣問題應該也是沒有多大困難的。但是自從民進黨上台以後，惡性利用民主政治大搞台獨，我才深切感到「假民主、真台獨」的嚴重後果。特別是最近民進黨借台灣大選熱炒公投議題之後，才領悟到統一進程中面臨的問題要比以前所想像的更為複雜，更加難以處理。所以，今天我就環繞台灣的民主政治與兩岸關係這個問題，探討它為何和如何對中國統一進程構成障礙，並設想一些個可能的對策或方案。

二、台灣的民主進程

談到民主政治，一般而言，主要有三個層面，一個是普世的理想價值層面。這正是五四以來以胡適之為代表的中國自由主義者所追求的目標。早期台灣的黨外人士，以李敖為代表，黨內人士以雷震、殷海光為代表，主要就是繼承這個傳統而反對蔣介石的專制獨裁的。民主進步黨（民進黨）就是這個傳統下的政治畸形兒，這可以清楚地由它的名稱反映出來。

中國自由主義者醉心歐美的議會民主政治，也有很深刻的政治文化原因。中國君主政治的儒表法裡、儒法雜用的傳統政治文化，有兩個內在的嚴重弱點，一是皇權過重，缺乏有力的制衡；二是始終無法確保皇權或權力合理和平地繼承交接。中國皇權的集中到了清雍正時達到最高峰。至於皇權的繼承轉移，英明如唐太宗、清康熙兩位皇帝也為此所困。這是遠的，拿近的來說，毛澤東挑了三個接班人，劉少奇、林彪、華國鋒，但不是被自己打倒，就是被別人拉下馬來。鄧小平也選了兩個接班人，胡耀邦、趙紫陽，但也都以失敗告終。蔣介石傳位於自己的兒子，更是退回到封建專制的家天下時代。於此可見，政治權力的過於集中和如何合理地轉移繼承，的確是近現代中國政治上一個亟待解決的大問題。

然而，近現代歐美民主政治的發展，卻為我們彌補這兩個弱點，提供了很好的借鑒。所以，自一九八七年蔣經國去世以來，台灣開放黨禁，言論日趨自由，是受到海外中國自由主義者熱烈支持的。李敖開始時，同搞台獨的彭明敏、謝聰敏等人合作反蔣，也是在這個基礎上進行的。這股民主思潮，構成台港海外華人政治文化的主流，這是我們要瞭解台灣民主政治的發展時不能忽視的宏觀歷史背景。

第二個是民主政治的機制層面。暴力革命時期，槍桿子出政權，和平法治時期，票箱出政權，但必須有一套相應的機制，其中最重要的就是多黨議會機制。國民黨時代，名為多黨，實際上是國民黨一黨獨大，壟斷政權。所以，為了實行真正的西方議會政治，胡適之曾經建議蔣介石將國民黨一分為二，搞兩黨議會政治。這就是胡適之支持雷震創辦《自由中國》和籌設新政黨的主要思路。所以，民進黨出現在台灣政治舞台以及李登輝硬將國民黨拆成三塊，在中國和台灣的西式民主政治發展史上不是歷史的偶然，而是其來有自。台港澳和海外的中國自由主義者，原本對這一發展是寄予厚望的。

第三個是政治鬥爭的層面：如果台灣的民主政治沿著我剛才所講的那樣理性健康地發展下去，的確是對中國傳統政治文化先天缺陷的一個有力的補充，也是走向民主政治的正道。然而，由於我們中國政治文化中缺乏實行歐美議會民主政治的必要條件，加上中國內戰造成的兩岸長期分離狀態一直無法結束，以致民主政治在台灣被一些眼光短淺、急功近利的野心政客嚴重惡質化；換言之，民主政治在台灣變成了野心政客進行權力鬥爭、竊取名利和權力的手段。

我所謂西式民主政治的必要條件，一是法治，依法治國，特別是作為根本大法的憲法；二是言論自由，輿論監督；三是忠誠；四是禮讓包括容忍、自律，五是從事工商業和自由職業的中產階級。這五項缺一不可。台灣的中產階級已經具有相當雄厚的社會基礎。其中的法治，就是依法治國，尊重並信守憲法。言論自由，不能逾越法律的規範，不能觸犯憲法，必須接受輿論和民眾的監督，必須容忍自律。禮讓、容忍、自律，是民主政治的不成文的基本道德行為規範，簡單地說，就是其爭也君子；具體而言，就是在競選期間，不能醜化國家民族，不能進行人身攻擊，不能敗壞社會風氣；特別是，在任何條件下，任何政黨或個人，均不得破壞國家領土主權的完整，不得褻瀆國家民族的神聖符號和象徵。否則，就應受到民意的嚴厲譴責。這是實行歐美議會民主政治起碼的道德要求，道德素養和道德標準。

三、民進黨濫用民主政治

令人深為遺憾的是，台灣的政治人物到現在還沒有養成依法參政，以德參政的良好民主素養、作風和習慣。遠的蔣介石時代不說，近的李登輝時代和陳水扁執政的這三年裡，或出於個人或一黨之私，或出於日本皇民心態，濫用民主政治，糟蹋民主政治。李登輝首開其端。李的這類言行，一見於一再肆意修改《中華民國憲法》，再見於廢省，三見於挑撥族群矛盾，四見於賄選和金權勾結，五見於公開鼓吹台獨建國，六見於文化台獨，割裂台灣與中國文化的紐帶。陳水扁承其餘緒，推波助瀾，變本加厲。這是對法治精神的蔑視，對選舉公正性的踐踏，對忠誠的唾棄。談到忠誠，首先要忠於國家民族，忠於維護國家領土主權的憲法，忠於國家民族的歷史、文化、傳統。然而，李、陳卻背道而馳。這樣看來，他們究竟搞的是什麼樣的民主，不是昭然若揭嗎？

背叛國家，割裂領土，捨棄主權，這是任何民主國家不能容忍的，何況一個一百多年來飽受帝國主義侵略的中國？試想：如果台獨建國了，中國將何以立國？中華民族還有何尊嚴可言？

這樣的黨也配叫做民主進步黨，根本是個不折不扣的民主退步黨；這樣的黨，那有資格在中國的土地上奢談什麼民主人權！

四、民進黨的政權保衛戰

民進黨濫用扭曲民主政治的最新、最惡劣的事例就是熱炒公投，竟然拿國家的領土主權作為議題，訴諸民意。民進黨為什麼在這個時候，敢冒天下之大不韙，下出這步險棋？

我認為，主要是因為民進黨高層深切感到他們正面臨兩個急迫的危機，一個是感到時不我與，隨著中國政治、經濟、軍事的日益強大，台獨建國的機會愈來愈渺茫。另一個是感到得來不易的政權，已經岌岌可危。這三年來，作為執政黨，政績一無可言；經濟惡化，失業人口大幅上升，社會動盪，大小工商業者已經普遍對它失望。上次花蓮選舉，民進黨雖然全力參選、輔選，結果還是慘敗；痛定思痛，對於二○○四年的總統大選，決定背水一戰，行險僥倖，主打中共牌。其手段是喚醒台灣長期反共教育下選民形成的反共心理，以及訴諸島內既得利益者安於現狀和一般人懼戰畏戰的心理，從而煽動選民反共反戰情緒，抬高選情，騙取選票。雖然明知是步險棋，但除此之外，別無良策。

這就是民進黨熱炒公投的原因。

綠黨熱炒公投後，藍黨被迫跟進。如果單從選戰策略上來講，不失為高招，但弄得不好，反而會助長檯獨氣焰，並且會陷自己於被動，以致在選舉的議題上被民進黨牽著鼻子走。例如，王金平前幾天還說，台獨也是未來國民黨的選項，這不是正中了台獨的請君入甕之計嗎？

五、對 策

簡言之，民進黨走的是一條民主建國的道路，其近期的具體做法就是公投，訴諸民意。它說公投是加深台灣的民主進程，明眼人一看，便知是騙人的鬼話，跟民主政治的進程風馬牛不相及。

對於這種濫用民主，獨立建國的狂妄行徑，我認為，不妨採取十六字方針：一國兩制，政治特區，文攻武備，經通政壓。一國兩制是解決台灣問題的基本政策，在這項政策下，統一後的台灣將設為特別政治區，或簡稱為政治特區，以別於現行的自治區、經濟特區和特別行政區。其特點是：

（一）雖然採用同港澳一樣的一國兩制，但條件更為優厚，如保有軍隊，等；（二）其地位比照省級行政區，高於香港，和海南省、西藏、新疆、內蒙三個自治區平行；（三）繼續實行歐美議會民主政治；（四）授予更大的外事活動空間；（五）賦予台灣同胞參與中央和國家政治活動的權利，甚至可以斟酌在中央一級為其保留一定名額。

當然，這樣的和平統一方案，對死硬的台獨分子是絲毫不發生作用的，但對涉台的其他有關各方卻具有很大的吸引力：首先是，可以消除美、日兩國對台灣民主政治前途的疑慮。更重要的是，美國是全球性大國，中國也日益成為全球性大國，兩個大國的共同利益愈來愈大於彼此的分歧，所以愈來愈有更多的領域可以合作互惠。溫總理這次的美國之行，使中美關係朝此方向邁進了一大步，就是最有力的證明。可以預言，台灣在未來中美關係的天枰上，對美國所佔的份量日益減輕，所以對於任何不改變台灣現狀的中國統一方案，它是不會肆意阻擾的。

至於日本，它最關切的還是它南向數千里海上生命線的安全，它介入台灣問題，也是基於這個考慮。對此，中國可以保證統一後，只要不危及中國的國防安全和損害中國的國家利益，它在台灣海域可以通航無阻。如果它還是不相信這個君子承諾，那也只好隨它去了，因為中國畢竟是要統一的，這是誰也阻擋不了的歷史潮流。

至於直接的當事人台灣同胞，我相信他們絕大部分會舉雙手贊成的，因為民意的主流是維持現狀，而不是改變現狀，去冒戰爭風險。政治特區下的和平統一，只是主權上的統一，不是制度上的統一，所以人民的生活方式照舊不變；充其量只是改變了政權的形式，受到影響的，不過是少數幾個達官顯要而已，一般老百姓絲毫不受影響。

設立政治特區沒有時間表，可以長達二三十年，甚至更長的時間。當然，如果民進黨不幸甘犯眾怒，逆流而動，宣佈獨立，觸發台海戰爭，那一切就另當別論了，到時即使想要一國兩制，恐怕也不可求了。

由此看來，大陸的一國兩制和台獨的兩國兩制，兩相權衡之下，孰優孰劣，孰利孰害，不是一目瞭然嗎？

十六字方針中的文攻，就是發動強大的反獨文宣攻勢，利用這幾年來在全球各地設立的和平統一促進會，加強海外僑社和華人的團結合作，共同反獨。武備就是積極備戰，不僅要在台海取得軍事優勢，還要取得絕對優勢。台灣那一點點的經濟和科技工業實力，是經不起費時耗資的長期軍備競賽的；唯其如此，才能構成威懾力量，才能阻止台獨的冒險盲動，才能最終實現和平統一的目標。

經通，就是照常維持兩岸的經貿來往，政壓就是利用中國日益上升的國際大國地位，通過美國、日本、國際社會特別是聯合國，從外交上包圍台灣，對台灣施加強大壓力，以使民進黨陷於孤立，日趨萎縮，或迫使它放棄台獨路線，走上民主政黨政治的常軌。

個人認為，今後如果切實按照這十六字方針處理兩岸關係，台海風雲必會日趨緩和，中國的統一進程也將會隨之加快。

六、小 結

現在有人樂觀地認為，一旦明年三月扁蓮的綠黨下台，換上連宋的藍黨，將會萬事大吉，中國統一之路，也將會比較平坦。我的看法是，果真綠下藍上，兩岸的緊張局勢可能會暫時緩和下來，但此後島內的政治形勢仍然不容樂觀。因為，綠黨一旦又成了在野黨，它將會利用它早年豐富的街頭政治經驗，四年後捲土重來；或發揮它在議會中養成的無賴好鬥作風，同藍黨在議會中沒完沒了地糾纏不休；或大鬧議壇，不斷製造政治風潮，讓藍黨政府寸步難行，陷於癱瘓。政治強人蔣經國的晚年，不正是被他們的街頭政治，搞得焦頭爛額，以致病勢加劇而去世的?？

當然，我希望這只是個人的杞人之憂。

民進黨這幾年的表演，倒的確使我領悟到民主的妙用；它像一把雙面刃，可以為利也可以為害，一旦到了惡人的手裡，其害不可勝言。

最後，我有兩個寄望：一是寄望大陸政治清明廉潔，科技突飛猛進，早日建成小康社會，提高公民道德和官員素質，維護社會正義和國際正義，從而加強台灣同胞對祖國大陸的向心力、認同感，使他們強烈地感受到作為一個中國人的自豪和驕傲。爭取台灣同胞，不僅要統之以利，更要統之以德，使人心悅誠服；一是寄望台港海外的中國自由主義者和知識界，切不可再因反共而縱容台獨的賣國言論，甚至為了爭取民主，走向極端，從反共滑向反華，而為虎作倀。這是消極方面。積極方面，應進而發揮自己在學術界、文化界、影劇界、傳媒界、金融工商界中的影響力，強力監督、制約台獨的越軌言論和行為，從而將台灣民主政治的進程納入正道、正軌。這樣，就可像深圳經濟特區成功地將市場經濟機制引入中國社會一樣，在台灣的中國人社會成功地引入歐美民主政治，以供大陸實行社會主義民主的參考。這是兩岸雙贏的最佳結局！

如果真是這樣，民主政治不但不會阻礙中國的統一進程，反而會有力地促進中國統一的進程。似此，不但是台灣同胞之幸，也是所有中國人之幸！中國民主政治之幸！◆