從台灣2008年大選結果論兩岸關係前景

林國炯
(北京大學客座教授)


一、台灣大選的結果縱覽

舉世華人矚目和國際社會關切的台灣2008年大選於三月二十 二日舉行。大選得票結果,國民黨的馬英九和蕭萬長以58.45%對民進黨謝長廷和蘇貞昌的41.55%,呈現壓倒性的勝選(7,658,724票比5,445,239票),成為下屆的台灣總統和副總統。此次選舉結果實現了台灣政權的再次輪替。其選舉過程的平和順利為台灣地區民主政治的發展作出了貢獻。

中國政府嚴重關切的「入聯公投」及「返聯公投」分別以35.82%(5,529,230票)及35.74%(4,962,309票)的得票率沒有通過成案。因其總票數都沒有超過865萬張,依公投法未能通過第一門檻(即超過有選舉權總人數的50%)。被中國政府定性為「法理台獨」的「入聯公投」在大選中未能獲得通過,解除了台海地區的緊張局勢,為該地區的和平穩定前景奠定了基礎。但是,該兩項公投案的未能通過,並不意味著台灣老百姓沒有加入聯合國的意願,只是被形勢逼迫未能表達而已。依民調,台灣人民爭取國際空間的意志高漲,贊成入聯者達90%。

此次大選總投票率為76.33%(7,658,724票+5,445,239票=13,103,963票)。有投票權的選民為17,321,622人。與美國歷年大選的投票率(60%左右)相比屬於高投票率。雖如此,但不如上屆2004年大選的投票率(80.28%)。依我估計,此次選情主要是因為八年來民進黨執政的政績欠佳,促成藍營投票率較高,綠營投票率較低,造成了國民黨的壓倒性勝利。

二、馬蕭勝選的主要因素及啟示

此次國民黨的大勝反映了民進黨八年執政的失敗,尤其經濟的蕭條和社會的混亂。而政治上族群對立,官僚貪腐,文化上歪曲歷史並極力「去中國化」,造成了民心的向背。

另一方面,國民黨的勝利也凸顯出馬英九個人的魅力。其外表形象和品德操守均為多數人稱道,成為勝選的重大助力。

再者,此次大選高度表現出無黨派中間選民抉擇的力量。藍營的高投票率與綠營的低投票率都發揮了決定性的作用。

從政黨政治方面分析,此次大選也反映了台灣政黨本土化的普及。當前的國民黨黨員估計已有百分之八十以上是本土出生的所謂台灣人,可堪稱為「台灣國民黨」,而不是過去以所謂的外省人為主的國民黨。因此族群意識開始淡化,共同體意識加深,有利於台灣的政黨政治運作。所謂外省人的馬英九此次能以壓倒性的高票當選,足以證明候選人的政見和個人形象成為勝選的主要因素。如此為台灣將來的政黨政治創造了新的格局,走上民主政治的正途。

我認為這次兩項公投的流產,在相當程度上歸功於中國大陸和美國方面的影響。尤其中國政府對「入聯公投」的堅決反對,並將其定性為法理台獨,更暗示其通過將嚴重地觸及《反分裂國家法》,從而發揮了威懾的作用。美國的明確反對,也增加了制抑的效果。

就政治學的角度觀察,此次台灣大選的結果表現了正常的政黨輪替規律,使台灣的政治生態逐漸納入西方民主政治法則的軌道,為西方國家所稱道。因此,美國總統布什在其祝賀聲明中,稱台灣是亞洲和世界的民主燈塔。然而,台灣版的民主政治運作是否能在將來中國大陸的政治體制改革中發揮影響,有心人當可拭目以待。

三、對兩岸關係與祖國統一的思考

國民黨再度執政是兩岸長期維持現狀局面的開始,尤其在可能的「和平協議」簽訂之後。台灣為了加速振興經濟,必然將促使兩岸的經貿交流和金融發展逐步擴大,期待已久的三通和兩岸共同市場理念都可能近期實現。其他的互動和人員交往,包括科技、文化、體育、旅遊方面等等也將相應增加。如此的緊密往來有助於兩岸人民的接觸與磨合,消除雙方意識型態的隔閡。

然而在兩岸政治方面,馬英九提出的「不統、不獨、不武」政策,以及「一中各表」立場,使其堅定於長期兩岸的維持現狀。中國大陸的「發展第一、統一第二」基調,以及「和平發展」的兩岸政策等同於維持現狀,將使得中國全面統一的前景遙遙無期。再者,《反分裂國家法》的基調是維持現狀(即當前法理的現狀,也就是台灣和大陸同屬一個中國),更助長了兩岸現狀的維持。因此長期維持現狀將成為未來兩岸關係的主軸,遠遠偏離了「祖國早日統一」的軌道。

隨著兩岸長期維持現狀局面的發展和時空的質變,兩岸人民對統一的意識將逐漸淡泊。假以時日,兩岸事實分裂和分治的現狀將成為老百姓的理所當然,也形成國際社會對中國情勢的正常評議,更構成各個大國及地區國家集團對中國政策的慣例。尤其對兩岸關係具有舉足輕重影響的美國,不論民主黨或共和黨執政,對於兩岸政策都是明確「反對台海兩岸任何一方單方面改變現狀」的立場。日本和歐盟國家均傚法之,極力阻礙中國的全面統一。因此,長期維持現狀的思維恰恰落入西方集團國家致力於中國長期分裂從而「分而治之」的陷阱,企圖麻痺國人「早日祖國統一」的意識。此外,其他未來可能左右中國統一的國際和國內因素眾多而變化萬千,特別是國內外經濟既得利益集團的干擾,更將使得祖國早日統一的目標遙不可及。所謂「水到渠成、和平統一」的意願似乎無形中沉醉於理想主義的境界了。祖國統一的目標能無限期地以維持現狀拖延下去嗎?中國的全面統一不能有一個適當的統一時間表嗎?如此嚴肅的問題需要全國人民三思。綜觀之,凡大國莫有裂土分治者;未一統江山而成大國者,未之有也。

(二○○八年三月二十四日, 紐約)