馬政府的對外關係成就

綜觀最近一年來台灣的對外關係發展，確實有不少斬獲。今年11月在台北舉辦了LPGA世界高爾夫球賽，可視為是兩岸默契的新發展，增加了台灣在國際上的能見度。因為大陸的選手也來台準備參加比賽，但是沒有真正參與比賽就打道回府，這主要就是因為主辦單位在會場上升了中華民國國旗。其實，這是否符合大會的規定，有其爭議，否則若大陸的選手事先知情，可能就不會來台。但是直至現場才發現這種情況，大陸方面並未一如往常地抗議，而是採取迴避的方式，默默承受，值得稱道，否則再度引起台灣民眾反感，確實得不償失，這當然可以視為是兩岸良性互動的一大進步。

再者，中華民國與匈牙利共同推動洽簽「打工度假協議」、「經濟合作備忘錄」及「航空服務協定」三項意向書，馬政府已先由駐匈牙利代表高青雲在布達佩斯簽署，並於今年12月1日，在台北外交部由匈牙利駐華代表陶達完成異地簽署，該一簽署並由中華民國外交部政務次長沈呂巡與適受政治大學國際關係研究中心邀請來訪的匈國外交部政務次長聶梅共同見證。

繼中華民國與匈牙利兩國簽署之「駐匈牙利代表處與匈牙利駐台北貿易辦事處避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定」於本年1月1日正式實施後，為促進雙邊實質關係發展，雙方政府決定由兩邊代表簽署上揭合作意向書。雙方所簽署之三項合作意向書，不僅反映兩國近年來廣泛交流及密切互動之具體事實，亦為雙邊實質關係大幅增進之明證，繫馬政府活路外交政策重要成果之一，且對未來雙方在青年交流、經貿合作及航空服務等領域之合作奠定堅實基礎。

以上這段文字主要由外交部網站下載，其中最重要的就是匈方乃派現任外交部政務次長來台參與，這也可說是一項重大突破。因為以往中華民國都是與卸任的官員交往，其中尤以外交部的高官更加敏感，再者外交部還特別發新聞稿來昭告世界，這也算是一項創舉，因為以往就算有現任官員來台，但都不願被公開，以免遭致北京的抗議。

還有，就是台北市申請2017年世界大學運動會獲得成功，此項運動項目乃僅次於奧林匹克運動會的大型國際體育活動，此次大陸非但沒有封殺台灣，反而還鼓動香港與蒙古等地區與國家來支持台灣，這也是前所未有的友善表現。

另外，美國能源部副部長伯納曼（Daniel Poneman）於12月中旬訪問台灣，乃11年來美國訪台最高層級的現任官員。除參訪等事宜之外，伯納曼副部長還重申美國國務卿希拉蕊．克林頓月前在夏威夷的演說內容，並強調台灣是美國重要的經濟與安全夥伴，美、台之間雖無正式外交關係，但是其實質關係卻是對美國極為重要，同時也對於亞太地區的和平與發展同樣可以發揮重要的作用。

當然，這次訪問極為符合美國近年來大舉重回東亞的政策。自2001年的911事件以來，美國的對外政策就以反恐為其最重要的指導方針，大部分的外交政策措施都是為此目的服務，因此相對忽視了東亞地區的發展。直至近年來阿富汗與伊拉克的情勢趨於穩定，同時南海地區卻是爭議不斷，這正好給於美國一個再度重返東亞的誘因，極為值得關注。

此外，在12月中旬，駐美代表袁健生表示，除了最後一項「防止與打擊嚴重犯罪協議」尚未簽署外，台灣與美國的免簽協商已完成所有必要步驟，但因涉及國土安全部與司法部，需時較長，美國國務院今（2011）年建議國土安全部提名台灣為免簽候選國，隨時可能獲得美國的免簽證待遇。

這也是馬政府一項重要的外交成就，原本期盼在民國100年能獲得100個國家免簽證待遇，如今共有124個國家給於免簽證待遇，若再加上美國，中華民國的護照將在世界暢行無阻。日前，大陸方面有意發行E卡取代台胞證，屆時去大陸的通關程序將與搭乘捷運類似，既免簽又免費，這當然可以加速兩岸人民的往來。

最後，自2008年金融海嘯以來，幾乎所有在位的政府都在競選中失敗，其中包括2009年日本，2010 年英國、菲律賓、瑞典（例外）與荷蘭，2011年加拿大（例外）、泰國、新加坡（差一點）、希臘、義大利與西班牙等等。若馬英九能在2012年1月14日連任成功，那也算是一大例外。

總之，最近馬政府在對外關係方面斬獲甚多，此乃兩岸和平紅利的最明顯事例。當然這也許因選舉逼近，大陸方面不便作出任何傷害兩岸人民情感的動作。畢竟這種良性的互動確實可以增進兩岸的互信，共創雙贏。 ◆