北韓射衛星 日本真練兵

日前北韓金正恩政府宣稱要發射「光明星3號」衛星，日本政府、媒體聯合美軍普遍硬咬說那是試射「長程彈道飛彈」。日本防衛省獲首相指示下了「破壞措置命令」，航空、陸上、海上自衛隊展開部署，3月30日「愛國者3型」攔截飛彈移動在媒體前大曝光，此外還出動「霧島」、「妙高」、「鳥海」三艘神盾艦赴東海備戰、攔截。無論北韓發射的是人造衛星或長程彈道飛彈，日本有沒有資格、理由或能耐將其攔截、打下來？總之，日本好像是要向北韓「開戰」似的大陣仗對付。

如果說北韓發射衛星（或長程彈道飛彈）是挑釁，日本難道不是在反挑釁？日本的動作豈小於北韓？

然而，事情的發展出人意表。4月13日清晨7點39分前5秒，該「運送人造衛星的長程飛彈」自北韓西北邊的東倉裡基地發射，約兩分鐘後即在高空（爆炸）解體墜海。這對北韓（大肆宣傳並首次邀請外國專家、記者團參觀發射基地、管制中心）及日本等事前大張旗鼓的國家是「劇本外」的結局－－北韓射衛星砸鍋，日本頓失大顯身手攔截「長程彈道飛彈」的機會。日本瞬間焦點轉向，之前大手筆花錢大規模調兵、部署不談，而改論危機管理上公佈「發射資訊太慢」的問題。

情形是，北韓一發射，日本防衛省設在地下三樓的「中央指揮所」內，7點40分（日本時間，台北時間6點40分）統合幕僚長（參謀總長）巖崎茂和50多位自衛隊高級官員，即從美軍的早期（即時）預警衛星資訊（SEW）得知並從大型銀幕監看（發射一分鐘後就由熱源感應偵知）；首相官邸亦同時掌握。韓國、美國媒體7點50分就陸續開始播報相關消息，但日本政府的緊急資訊網路通報系統（Em-Net，連接內閣官房等重要政府部門及地方政府間的緊急事件通報系統）8點03分第一次訊息還在「未確認發射」，直到8點23分防衛相田中直紀才宣佈北韓發射的資訊。

因為2009年4月4日本防衛省首次使用Em-Net曾「出糗」過一次，北韓發射彈道飛彈的前一天，防衛省地面雷達疑似偵測到「某種飛行軌跡」，尚未非常確認，就急著通告說北韓「發射了」的誤報，有了那次痛苦的經驗，日本政府這次較嚴謹的做了「double check」才宣佈，時間經過了43分鐘，比美、韓稍微慢了一點，日本媒體、學界、政界就將防衛相田中罵得滿頭包。

不過，從外人看來，這根本是「煙霧彈」，由日本內部演一出對傳播北韓發射資訊太慢而「不滿」、「究責」的假戲，目的在轉移國際社會的注意。發佈消息時間差個幾分鐘或許有「改進的空間」，但這在整件事裡只是枝微末節，事實上，日本劍拔弩張調兵對付北韓射「飛彈」的大動作，恐怕才是東亞必須留意的關節。

日本先製造緊張氣氛，藉口北韓發射「長程彈道飛彈」、「使用彈道飛彈技術進行發射（衛星）」對日本有「威脅」，於是真槍實彈、如臨大敵佈置部隊。

自衛隊首次在沖繩縣（琉球）島嶼大規模部署地對空攔截「愛國者3型飛彈」，於沖繩那霸、南城和石垣島、宮古島四個地方展開；救援部隊琉球本島200人、石垣島450人、宮古島200人、與那國島50人。亦即把沖繩變成保護日本安全的最前線，更增重要性。

4月6日防衛副大臣渡邊周特別親赴琉球，待了兩天，巡視航空自衛隊那霸基地、部署在「先島諸島」——石垣島（石垣市）、宮古島（宮古島市）、與那國島（與那國町）的部隊，跟當地的地方首長會談，尋求理解和合作。4月11日，防衛相田中直紀在防衛省，跟3月9日甫接任的美國太平洋軍司令洛克裡亞（Samuel Locklear）會談，把上層情報聯絡、通報、協調做好。

美軍、日本在海面——派出多艘神盾艦（日本的神盾艦是東京都圈外海一艘、先島諸島兩艘），艦上備有高性能雷達及標準3型攔截飛彈。日本另外在地面——沖繩縣島嶼擺放「愛國者3型飛彈」。

日本這次在先島諸島派駐約700人。在「沖繩縣（琉球）」境內自衛隊基地之外部署如此大規模的部隊非常罕見。日本政府利用部隊展開，使當地居民「瞭解自衛隊」，且建構了針對中國大陸戰略的西南島嶼防禦基礎。

琉球（沖繩）在二次大戰末期、1945年3月26日至7月3日曾是美軍和日軍總共數十萬大軍最後決戰的戰場，不僅美、日軍之間有激烈的地面戰、焦土戰、空降戰、巷戰，甚至發生日軍將當地不會講日語的琉球人當成美軍間諜殺害或逼居民集體自殺，居民傷亡比軍人更多、更慘烈等情事，因此迄今琉球（沖繩縣）的居民不少視自衛隊跟舊日軍一樣，很反感、不歡迎。日本這回可逮到機會做「民眾工作」，而「看到縣民對自衛隊改觀的徵兆」。4月中旬是捕鮪魚季，有漁民表示，「4月10日要出海，自衛隊來就放心了」。

也就是說，日本將美軍、自衛隊塞給琉球，長期以來，琉球民眾都不太喜歡美軍和自衛隊，這回日本卻運用北韓射衛星推高「威脅」論，成功導引了琉球居民的意向。

日本政府2010年12月內閣會議通過的新防衛大綱，把大陸在東海頻繁活動列為「憂慮事項」，祭出「強化西南島嶼防衛能力」。2012年度編列在與那國島設置陸上自衛隊沿岸監控部隊的預算。陸上自衛隊幕僚長君塚榮治就未來部隊的部署表示，「如對地區安全、安心沒有貢獻的話，會有壞影響。這次要好好地因應」。

不過，反對部隊長駐的與那國町議員則認為「這次只是安全問題值得注意，但部隊如此大規模展開是太過頭了」。

總體來看，日本不僅又玩了一次美日「緊密合作」大秀——美軍和自衛隊透過橫田基地的「美日統合運用調整所」，共享「飛彈」資訊（情報），部隊分配任務，扮演不同的角色，一起構築海、陸雙層迎擊陣勢；還演練了部隊攜愛國者飛彈往「西南島嶼」移防、駐軍，並做了最重要的「民眾工作」。北韓射衛星不成，竟讓日本變相演習、練兵。而且，這整個動作讓人覺得對付北韓是假，對付中國大陸甚至可能暗藏包括台灣是真。海峽兩岸政、軍、戰略相關人員應該更深一層探究其意義。◆