由府會爭議論民主政治權力分立的本質

此次府會爭議事件總算暫時告一段落了，爭議源頭之大是大非雙方可能均未認為已然釐清，而雙方之認定標準與社會一般通念似又有相當出入。經由相當時間的發展，可觀察得知，民主政治實務上非如實驗室中之研究，雖假設某些前提不變，其發展是一夕數變的。且行政、立法、司法之分際歷經百餘年發展，終將取決於一人一票每票等值之量化政治哲學。

9月6日特偵組召開記者會，國民黨考紀會9月11日撤銷王金平黨籍，王提出確認國民黨黨籍存在之訴及繼續行使黨員權利之假處分，9月13日台北地院作假處分裁定王可保留國民黨黨員身份，王可繼續行使立委職權並保留立法院長職務，9月30日高院駁回國民黨對假處分之抗告，最終馬為穩定政局，10月11日抗告期限前決定不再提抗告。目前王放棄黨內救濟，已循民訴回歸本訴。而政黨方面，目前由人民團體法規範（政黨法草案已於2012年8月31日送立法院審查），國民黨對王柯之事件雖循黨內程序處理，但此案後發展至司法途徑之救濟，治絲益棼，亦非始料所及，故國民黨之黨內體質與領導模式之轉型顯已屆新時代下的體檢定調問題。國民黨由早期外造政黨歷經百年仍屬外造之政黨結構，但無法不面對立院黨團之影響（雖內閣制之國家多為內造政黨），故由政治之角度，同黨國會議長其在議會之政治力，益或難以僅由黨之內部規範論究吸納其在議會之政治力。

當然事件之始來自司法觀點上對事件之定調，但隨後之監聽風波，又引發正當法律程序與司法行政監督界限之爭，在各黨競逐下，國民黨畢竟為執政黨，其所面臨之高標是難以迴避的，政權的維護更不容有所閃失。

政治問題應回歸政治解決，司法問題應回歸司法解決方屬務本，本屆立委任期，行政院送審之353案，因政治紛擾一直無法順利進行，民進黨藉提不信任投票測試國民黨內閣之穩定度與凝聚力，國民黨亦祭出黨紀，跑票就開除，開票結果一票未跑，不信任投票未通過，證明國民黨對黨籍委員之影響力。值此之際，毋寧是議會議事順暢化另一轉折之契機，國民黨亦可於士氣低迷之際重整旗鼓，重新定調信任內閣下之重大政策基調，提振財經政策發展方向。於今之際，釋出經濟利多方為全民更有感之所在，況明年七合一地方大選，即將面對更嚴苛之考驗。

整體事件而言，元首不輕易親上火線，保留了行政、立法、司法各自機制運作發展之空間，反可將憲政衝擊減至最低。再者，外造政黨與內造政黨在府會運作上有其實質差異，不可不查。三者，重振經濟方可穩定政局，不信任投票未過後之信任內閣任重道遠，應迅速掌握新的契機，盡速展現利多。四者，政治問題難以司法解決，如同司法問題難以政治解決，須大智慧謀定而後動，方為全民之福。◆