國際宣傳大戰 中國搶佔先機

2月23日聯合國安全理事會在中國倡議下，舉辦了一場公開辯論會。中華人民共和國常駐聯合國代表劉結一大使在2月3日致祕書長潘基文的信 （S/2015/87）中，將此一部長級公開辯論會主題定為「維護國際和平與安全：以史為鑑，重申對《聯合國憲章》宗旨和原則的堅定承諾」。在隨函附上的 概念文件中，中方表明，希望「此次安理會公開辯論將為廣大會員國提供重申對《聯合國憲章》宗旨和原則承諾的重要契機，並為紀念聯合國成立暨反法西斯戰爭勝 利70週年營造適宜氣氛，全面開啟相關紀念進程。」

中方的倡議獲得了聯合國會員國的積極響應，共有77個國家（其中有些國家還代表其他的會員國）和兩個國際組織，歐洲聯盟和非洲聯盟發言， 規模創安理會有史以來之最，儘管會議主席中國外長王毅（2月份中國輪值當主席，王毅親臨主持是自1971年中華人民共和國恢復合法席位之後，中國外長首次 主持安理會會議）屢次提醒發言時間僅限四分鐘，但會議仍然長達十餘小時，創有史以來最長。

王毅在講話中表示，要和平不要衝突，要合作不要對立，要公平不要強權，要共贏不要零和的四要四不要，作為處理21世紀國際關係的基準。王 毅指出，在第二次世界大戰這場人類空前的浩劫中，作為世界反法西斯同盟的重要力量和東方戰場，中國與各國一道，為贏得戰爭勝利，付出了巨大民族犧牲，作出 了重大貢獻。王毅說，他「希望通過今天的辯論會，我們一道拉開紀念反法西斯戰爭勝利和聯合國成立70週年的序幕。」

發言國對中國倡議召開此次的公開辯論會紛表讚賞，咸認為時機是恰當的，主題是適切的。會議凝聚了國際社會在維護《憲章》宗旨和原則的共 識。美國常駐代表鮑爾女士說：「我們在將近70年之後，聚會安理會，同樣的宗旨和原則繼續指導本組織，並決定性地展示了我們集體效力，這事實證明《憲章》 宗旨和原則的意義經久不衰。」非盟代表安東尼奧指出，「中國選擇這一專題，恰恰表明，在聯合國和整個世界正在籌備慶祝我們組織成立70週年之際，它致力於 《憲章》的宗旨和原則。」

媒體最為關注的是分別為西方戰場和東方戰場的主要軸心戰敗國，德國和日本是如何表態的。德國代表布朗表示，德國發動第二次世界大戰奪走了 千百萬人的生命，使全球各國淪為廢墟。德國到1973年才成為聯合國會員國，對德國來說，這絕不只是一種走形式之舉，而標誌著我們從想加入世界大家庭的歷 程達到高潮。德國人民及其歷屆政府是抱著明確的願景走上這條道路的，那就是：堅定地扎根於集體安全體系符合德國的利益；在一個越來越彼此依存的世界上，只 有付出才有收穫。布朗說：「歷史表明，當合作取代對抗，法律的力量戰勝強權的力量時，將最有利於人類的利益。這一認識導致了70年前創立了聯合國，並且在 今天仍然具有現實意義。」

日本代表吉川元偉說，日本在整個戰後歷史期間，懷著對第二次世界大戰的深刻悔恨並通過擁護《憲章》的所有宗旨和原則，走上愛好和平國家之路，為世界和平與安全作出了貢獻。自成為聯合國會員國以來，日本政策艱苦的努力為世界和平與繁榮作出貢獻。

對於「兩個70年」，一方面日本極力淡化「世界反法西斯戰爭勝利70週年」的色彩，避談戰爭歷史和侵略罪責；另一方面，日本卻對「聯合國成立70週年」異常熱情，高度宣稱藉此契機面向未來。

俄羅斯外長拉夫羅夫在與王毅會晤時說，此次公開辯論有助於發出二戰英雄不容遺忘，歷史不容歪曲，《聯合國憲章》宗旨和原則必須堅持的積極信號。

2月26日，聯大未經表決一致通過了以俄羅斯為首的共有83國提案的題為「第二次世界大戰結束70週年」的決議（A/RES/69 /267），其中「1.邀請全體會員國、聯合國系統各組織、非政府組織和個人在上述兩日（按即5月8日和9日悼念與和解日，也是歐洲勝利日和俄羅斯勝利 日）以適當方式開展紀念活動，緬懷第二次世界大戰的所有受難者」；「2.請大會主席在2015年5月第二個星期舉行一次莊嚴的大會特別會議，紀念第二次世 界大戰的所有受難者。俄羅斯常駐聯合國代表維塔利•丘爾金在聯大發言時表示，「第二次世界大戰結束後，無論世界面臨怎樣複雜和新的尖銳的挑戰，奮勇抗擊法 西斯主義好軍國主義的所有國家的人民所建立的功績，都應當銘記在我們心中，這是我們共同的勝利。」

早在2014年2月6日習近平與普京在俄羅斯索契會晤時就表示中俄雙方共同舉辦慶祝世界反法西斯戰爭勝利及中國人民抗日戰爭勝利70週年 活動。2014年8月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等常駐聯合國代表共同致函聯合國祕書長潘基文，要求將「紀念世界反 法西斯戰爭勝利70週年」列入第69屆聯大議程（即後來的議程項目129）。致函表示，會員國應牢記世界反法西斯戰爭的歷史教訓，二戰成果以及紐倫堡國際 法庭和遠東國際法庭的審判結果不容篡改。因而有了通過第69/267號決議的契機和平台。

上述安理會公開辯論會與5月聯大特別會議以及預計於9月舉行的紀念聯合國成立（《聯合國憲章》於1945年6月25日簽訂，10月24日 正式生效，聯合國正式成立）70週年峰會等一系列會議，一脈相承，構成了2015年紀念世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立70週年的主線，而中國則是穿針 引線的要角之一。

二戰勝利將近70年來，與戰後秩序對戰敗國的審判由西方國家主導相同，世界反法西斯戰爭勝利紀念也主要由西方國家主導。此前世界反法西斯 戰爭勝利50週年和60週年的紀念主場都在歐洲尤其是俄羅斯。2005年5月9日俄羅斯紀念衛國戰爭勝利60週年時，各國首腦齊聚莫斯科，包括美國總統喬 治•布希在內的近60多位國家元首、政府首腦和其他貴賓，出席了慶祝活動，時任國家主席的胡錦濤也前往共襄盛舉。2005年法國舉行諾曼底登陸行動60週 年紀念活動，包括英、法、德、俄、義等19個國家元首都出席了。雖然中國抗日戰爭是世界反法西斯戰爭的重要組成部分，但是2005年中國舉行抗日戰爭勝利 60週年紀念活動時除了國家領導人向人民英雄紀念碑敬獻花籃外，並沒有進行閱兵式和外國元首參加。中國此次將抗戰勝利紀念日上升為國家法律層面，並把它提 升到世界反法西斯的框架內，是中國積極籌備2015年反法西斯戰爭勝利70週年紀念的前奏曲，為中國廣邀世界各國首腦出席紀念活動，在全世界宣傳警惕日本 突破二戰後世界秩序提供了前提條件。

羅斯福曾這樣評價：「假如沒有中國，假如中國被打垮了，你想會有多少個師團的日本兵，可以調到其他方面來作戰。他們可以馬上打下澳洲、打 下印度。」中國的英勇抵抗「贏得美國和一切熱愛自由民族的最高榮譽。」但是，二戰結束後，中國戰勝國的地位並沒有得到完全承認，中國自己也底氣不足。對東 方納粹、日本軍國主義分子的懲治並不徹底，蘇聯和英、法主導的對德國清算達到極致以至於現在在德國國內運用納粹的標誌都是違法行為。而在東方，美國獨攬了 對日本的審判，日本侵略的受害者如中國、韓國以及東南亞大部分國家對於審判日本失去了話語權。隨著冷戰拉開帷幕，美國強行為日本披上了盟友的馬甲，可以說 與德國在歐洲受到的苛刻審判不同，日本的戰犯不僅大部分沒有受審，對戰爭行為的反省並不徹底以至於埋下了現在日本政客反覆挑戰既定歷史的禍根。

安倍參拜靖國神社的行徑就是妄圖美化日本軍國主義侵略戰爭和殖民統治為戰爭罪犯張目，否定遠東國際法庭的審判結果。為此，去年，中國駐多 國大使紛紛發表文章或接受當地主流媒體採訪，介紹中方對安倍參拜靖國神社及中、日領土爭議的立場。2014年2月人大常委會審議後確定9月3日為中國人民 抗日戰爭勝利紀念日，設立12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日，吹響了展開國際輿論戰的號角。中國利用2月輪值當主席之便，召集公開辯論會，並與俄 羅斯聯手推動大會通過決議，對這些組合拳日本媒體都有相當精準的解讀。

日本《讀賣新聞》、《每日新聞》和《朝日新聞》等媒體都認為，這代表中國正式吹響了對日宣傳戰的號角，打算開展一場國際運動，意在強調維 持以「戰勝國」為中心的戰後秩序，並牽制在歷史問題上對立的日本。這場國際宣傳戰的主戰場就是聯合國。通過這場宣傳戰，中國希望建立一種形象，即中國不僅 是當代國際秩序的創建者、參與者、維護者和改造者，還將扮演未來的開拓者。

這場國際宣傳戰，中國搶佔了先機，取得了豐碩的成果。◆