國安局與美國中央情報局

3月16日台北《中國時報》報導指出，國家安全局祕密籌設的「網域安全處」定5月1日正式掛牌運作。此一新設處級單位，負責「政府網路安全的預警情蒐與防衛」業務，並「將與民間網路高手合作，組成一支網路數位戰士部隊，保衛台灣的『數位疆土』」。

這篇報導說，國安局係「有鑑於中國大陸的網軍戰力大增，對我安全威脅已不下於傳統的軍事威脅，於是決定成立網安處因應」。這個新單位「初 期編制約70餘人，成員包括國安局現有網路高手外，另在政府軍／文職機關與民間公司挖角。」而網安處的處長人選已經國安局擇妥，其獲任的條件是「身經百 戰，曾參與國際網安領域的合作，並與友邦進行網路攻防演練經驗，……能主導規劃攻防想定設計、攻防模式及仲裁評估等實際作為」。

報導中亦提到，國安局成立網安處的重要理由，是自2003年起，中共、俄羅斯、美國、南韓、以色列、日本、印度、英國、德國等各國，皆陸 續成立網路作戰及安全防衛單位。這無異表示，台灣直到現在才正式成立，明顯落後約12年時間。問題是在這段時間裡，台灣是不是只處於被動／挨打的局面？國 安／國防主管當局有明確的針對受害／受損的部分建立相關統計資料嗎？而且據國安局披露，其「公開網站」每年平均遭侵擾達377萬次，其中包括「惡意侵擾」 12萬次，它們來自何方？或者辨認出侵擾者主要是中共的網軍？事態嚴峻現在已經到了必須嚴防與反擊的地步？還是這個新單位以及其職司的具體工作項目／業 務，「終於」在美國的指令與協作／授權下，得以建制。雙方可進而在某些方面的合作更趨一體。

因此，台北主要平面媒體的《聯合報》、《中國時報》，早於3月8日刊出的一則消息，便顯得格外有意思。

兩報以「老店搞創新－中情局大改組－加強網路戰」（《聯合報》），「ClA大改造－聚焦網戰、反恐」（《中國時報》）的標題，報導美國中 央情報局（CIA）局長布瑞南於6日宣布，將進行該局成立近70年來的最大一次「改組」。布氏在他題為「未來藍圖」的簡報中，說明ClA將成立10個中 心，以任務導向，打破外勤幹員與內勤情報分析員的界限，改正以往各自為政的缺失，並且摒棄過去以地區劃分單位的工作方式，新的運作方式將類似ClA現有編 制內的「反恐中心」。此次最大規模的組織改造中的重點，是新設「數位創新部」，主要負責「網路情報工作」與「加強網路攻擊技巧」，也職司「網路間諜」與 「CIA內部電郵安全防護」等業務項目。這個新成立的部，位階與10個中心並列，可以認為，這是組織的擴大與「外勤工作」強化，也將更著重情報的蒐集／判 斷，並付諸行動。簡單的說，美國霸權主義帝國決定升高它對這個世界的間諜活動、情報／資訊的蒐集操作／運用，以及對其他國家的「網路挾持／攻擊／摧毀」。

眾所周知，以上這些行為，從來就是ClA的工作內容，現在所規劃的「改組」，乃因為須彌補史諾登叛逃後造成的巨大創傷，重建CIA與美國國家安全的防備機能；以及更重要的，在網路戰爭的無垠空間爭取優勢／攫取機先／制衡中國。

從3月6到16日，從美國中情局的公開宣布改組，到我國安局的宣布成立新處，顯現出一種節拍上的順序，也明白的展現出雙方在「工作項目」上的配合。

CIA為擴張／鞏固大美霸權的國家／戰略利益，固然與時俱進，因革損益，但它也同步加重加深對附庸國家／政權的壓力，迫使更多更大的服從 ／服務於美國的利益。台灣之於美國，雙方是一種怎麼樣的關係，台灣扮演的是怎麼樣的角色，從國安局在這個時段正式成立「網安處」，或可窺其一斑。◆