試論中華民國國家戰略目標

1949年以來，將近66年，中華民國中央政府退守台灣，在風雨飄搖中，逐漸穩定台海的局勢，進而在60年代以後，專注經濟發展。80年 代成為東亞四小龍之一，並曾為四小龍之首。兩岸關係也由軍事對抗（1949 -1979）進入和平對抗期（1979-2008）。2008年以後進入和平發展時代，台灣內部政治的發展，也由一黨專政（1949-1987），進入多 黨的民主政治。

雖然台灣民主政治尚未成熟，但在亞洲而言，台灣的民主政治，有其獨有的特色，亦有可貴的地方。至少台灣民主政治，無論哪一黨當政，皆會尊重人權，重視社會正義，追求社會福利，照顧弱勢團體。

但一個最大的隱憂是主要的兩個大黨，中國國民黨與民主進步黨，對國家的認同南轅北轍；每至總統大選，台灣民眾及兩大黨，必有一番思考，在國際強權（包括中國大陸）主導的國際政治現實中，台灣如何自處？這不只是嚴肅問題，也是事關國家前途，戰爭與和平的問題。

中華民國現在的處境，是以美國為首的西方強權，希望維持台海現狀。而海峽對岸的中國大陸，已是世界第二大經濟體，也是世界前茅的軍事強 國。中國大陸的國家戰略，已由改革開放初期的韜光養晦，進而提出中華民族復興的「中國夢」，並要有所作為。兩岸統一是中國大陸重要的戰略目標，也屬於核心 利益來考量。

國家戰略是現代國家首先要考慮的問題，要用國家綜合國力，包括人力、物力及資源來達成國家戰略目標的方略。那麼什麼是中華民國的戰略目 標？用什麼方略來達成戰略目標？是台灣兩個主要政黨，必須要去思考解決的問題，也只有我們這樣特殊處境的國家，政黨執政後要保護二千三百萬同胞生命與福 祉，所必備的負責任的態度。

無論是國民黨及民進黨，2016年的總統大選，在國家戰略的層次上，必須考慮國家的生存、安全和發展。怎麼生存？就是如何達成兩岸的和平 狀態；什麼是安全？就是在兩岸和平的基礎上，獲得美國為首的西方國家的支持與合作，與中國大陸共同促進東亞的和平；什麼是發展？主要是經濟的發展；台灣的 經濟如何更上一層樓，而非自我設限，以求長遠的永續的發展。

但為達成這三項目標，執政黨應有所作為，也有所不為。即促進兩岸和平的政策，要有所作為，對促進兩岸和平相違背的政策，即有所不為。凡維 護國家安全的措施要有所為，導致國家安全會發生問題的措施要有所不為。對經濟發展有利的策略要有所為，對經濟發展有阻礙的策略要有所不為。這三為與三不 為，是中華民國戰略目標達成的最主要依據。

在此藍綠之爭可能被公民意識所取代的新時代、新情勢下，國民黨與民進黨都應跳脫原有的思維，為國家的前途，人民的福祉多費些心力。◆