一肩承擔毀與譽:馬英九的孤獨身影

李本京(台灣淡江大學國際研究學院教授)


前 言

八年前馬英九高票當選總統,四年前再度獲選連任,肩負選民所託。然而在今天兩任到期時,卻引來「九合一」及2016年兩次敗選。國民黨自執政黨一降成為在野黨。若說國民黨是慘敗,恐怕是真實之描寫。為何身為立院最大黨,最後淪為立院小黨?國民黨大咖則紛紛自保退場,留下一個不忍卒睹之悲慘場面。國民黨經此空前大敗後,人們不能不研討敗因。在數不盡的原因中,馬英九領導無力成為共識因素No.1,令人無法深信的是馬居然成為深藍群眾責難之主要對象,一瞬之間馬被認為是國民黨大敗之主因。從紅遍寶島之小馬哥一下成為千夫所指禍首,馬的上升及摔落幅度之大可謂當代國民黨第一人。

事實上馬的民調這三年來都在下滑,最慘烈時,居然掉到9%。這在當代各國領導人評比之下,馬成了紀錄保持人,也成為被嘲笑之對象。一時間,綠色媒體沒日沒夜地攻擊馬英九,多是惡意抨擊,或是引經據點給馬以負評。環視媒體世界,有些媒體好像是在對準了死敵予以凌遲,其言詞已到公然侮辱人的地步。這在民主陣營中,似此不理性,無新聞道德之惡性攻擊真是不多見。令人感覺這些媒體不是在藍綠之爭,而是在撕裂族群,強植恩怨。以致今日台灣社會人心浮盪。久而久之,罵馬變成社會上一種現象,事實上這種充滿恨意之名嘴毒舌就是社會混亂之源頭。

然而馬英九難道真是一無所是嗎?真相在那裡?在不平衡之新聞報導中,新聞工作者在不自覺中已然成為社會紛亂之製造者。而這些負面新聞掩蓋了馬英九本尊的真相。本文即在疏理馬之八年事蹟,錯的地方須寫出,然而他的成就也應有所舖陳,換句話說也請真正的馬英九站出來。

兩岸和平的八年

在這八年中,凡是有理性的台灣人均一致共認,馬英九與對岸一起維持八年的和平。這是兩岸自1949年以來,雙方關係最平和的時期。想當年李登輝一方面封鎖台灣海峽,「戒急用忍」,就是笨到極點之鎖國政策,一方面滋養台獨成長。台灣今日之困局,正是李之傑作。在這八年中,雙方有文化、商務等綿密的互通,然而蔡政府為了貫徹台獨意念,不屑兩岸和平,而改變現狀,這是台灣人應嚴肅思索之問題。

八年和平促成我方因外交休兵而仍能維持22個邦交國,甘比亞在2013年11月15日片面毀約。在堅守外交休兵原則下,北京至2016年3月始與甘締約。在未來的歲月中我外交環境將日形孤立。民進黨之反中運動,將迫使北京放棄外交休兵政策,可以看到的是我們將先失去中南美洲諸國之邦交,再轉至非洲及南太平洋。與國大減之事實將移轉至斷絕參與國際組織之機會。這一冷酷事實,吾人豈可等閒視之。

國際組織釋放出第一個警訊就是WHA,這一全球最重要國際組織之一的大會,我將再難以觀察員身分參加了。這不幸的開頭,正是未來一連串國際間失算的起點。今後如我們被大多數重要國際組織摒之於門外,則吾人雖然樂於作一個「持久鬥士」(tenacious fighter)然而勝算可能不大。而因為缺少國際活動空間,空有民進黨之「愛台灣」口號,恐亦對大局無益。

另外一個值得一提的是我人出國可以享受國際尊榮,而免簽160餘國,這是方便,也是榮譽。只是極獨人士建議在我護照上貼「台灣國」之標記,不知他們只是嚷嚷,還是有決心付諸實現,筆者倒是想看看。

最令我等研習國際關係者所讚揚的是,外交人員受到中央高層之重視及尊重,不似阿扁那般以外交職位,賞賜給民進黨或親獨人士,例如以罵新加坡為鼻屎之陳唐山就是一例。於是就有外行人當了代表或大使,這種以國家名器作為一己之私用,在馬政府中卻未曾得見。使得職業外交從業人員鬆了一口氣,晉升管道暢通,不再見以外行領導內行之滑稽行為。然而小英今天上台後,是否學習阿扁怪招,實不可知。小英是否是一個具有廣大視野者(a big picture guy)之胸懷,不久就可看出。

另外一項馬政府的成績是,利用外貿協會打造大陸通路,甚至還將虱目魚賣到對岸,只可惜自520後這一交易告停。然而協會工作將持續,只盼小英不要抵制就好。事實上在520小英就職典禮上,就刻意杯葛台商代表,證明民進黨之轉型正義行為尚包括要將台商剪翼,再度恢復李登輝之「戒急用忍」政策。這從黃志芳出任「南向中心」主任就可瞭解。小英將放棄與大陸之貿易交往,而改向東南亞前進。她應瞭解李之南向政策最終是以失敗收場,多少商人因遵行李之怪招而導致賠錢破產。李之意念盡皆建基於「創造性混亂學說」(constructive chaos theory)。只是李只創造了混亂,而在經濟上毫無創造。

簡單的說,民進黨之治國理念,在奪權及報復,其根本思緒完全是「利」及「恨」。誠如民進黨人蔡煌瑯所說,要讓國民黨永遠作在野黨。這種思維就是在為一黨專政合理化作準備。以「恨」打死國民黨,方始可以達到一黨專政之想法。其與大陸關係將是「似有實無」之地步。也就是將與對岸「絕緣」(circuit breaker),並不在乎日久下來台灣是贏是輸。

在與對岸保持良好關係後,陸客大批來台,使得觀光人潮達到千萬之多,其中將近50%是陸客,而其貢獻之購買力則是來自各地訪客之最。如今這一部分收入將趨近於零。但願新南向政策生效,是否真如民進黨之願,一年之內就見分曉。目前民進黨之政策以疏遠大陸為首要目標,在此大環境中,不僅別奢望要參加「亞投行」。更無緣與歐亞等國共同參加「一帶一路」之建設了。

日後陸客人數必然大幅度減少,這是台灣經濟下滑之必然現象。另外一個令人同樣關切的是陸生人數在未來亦將下滑,下滑到什麼程度,到今年9月就可知道。台灣目前因出生率逐年急遽下滑,甚多私立大學莫不期盼陸生入學。如今在小英政府之新政策下,陸生人數必定下滑,這是一個令人擔心的現象。然而也是小英不屑「九二共識」之定軌,恐怕105學年入學學生人數,當會令私校不安。未知小英政府有何妙計可解此困。這一令人擔心之情景,不需求神問卜的算命(read the tea leaves),就大概找到答案了。

未抓住民意之馬英九

國民黨今次大敗,原因百千項。然而最主要之原因則是馬英九八年執政之民怨。八年前的小馬哥意氣風發,於選後宣稱要作「全民總統」。殊不知他的宏願成為他此後一連串失政之開頭,而民心也一點一滴的流了出去,終致國民黨大敗。一些黨中大頭們算計萬千,結論就是萎縮不前。洪秀柱眼見男人們都不見了,只好披掛上陣。然而又有人覺得茲事體大,搞不好洪是玩真旳,於是又強迫洪下台。這種毫無章法之隨意以為,以致2016年大選雪崩大輸,國民黨面臨解體。百年老店至此,黨領袖們均有責任,而這一切的一切,還要從馬的失策開始說起。

馬的第一著錯棋,是他在首屆當選後之第一個舊曆年初一,領著蕭萬長去向李登輝拜年。此事看似小事,卻有下述兩意義。其一、李是國民黨開除之人,最最台獨之人。馬之如此任意,將深藍選民置於何處。其二、以總統之尊向李拜年,等於肯定李在黨國之重要地位。第一步走錯,日後滿盤錯。未能穩固泛藍陣營,支持者逐漸流失而不自覺,接下來的就是向泛綠討好,當然是毫無結果。因為綠色執政是民進黨之目的,任何人討好均是枉然,馬英九自此就日漸孤獨。

有一句話說的倒有幾分道理,那是「馬英九沒有朋友」。事實上馬英九真正缺少的是少了理念相通的朋友。他一直從泛綠人群尋求溫暖,殊不知他在二二八紀念會一次一次的被羞辱而不自知,次年二二八紀念他仍然會前往流淚,及接受屈辱。

馬英九頓失身為泛藍領袖之本質,他一個人扛著大旗從事政黨政治,因缺乏泛藍足夠之支持,一路走來,踫跌無算,最終讓泛藍朋友傷心告別,以投廢票,或投宋楚瑜來懲罰馬英九,大選後的馬英九孤獨身影益形明顥,而泛藍陣營亦受了重傷。如今要說出其中環節相扣之細節,也許可以對馬失人心之原因有所瞭解。

一連串之錯誤政策

此等政策之所以錯誤大致可分成下述兩大類,其一是不應推出的。最明顥的就是證所稅,馬當初無懼此法之每提必敗,只是因為少數自由派學者認為該課此稅,馬就提著寶劍立意實施。其結果是傷了身斷了筋,證所稅受到大眾排斥。又如12年國教及募兵制均礙難實施。馬卻未審時度勢,強行推出。成千成萬的大叔大媽們為了孩子讀書亂了方寸,升學之道每天不一樣,不但學生不懂,老師也不太清楚,民怨之深,恐怕馬英九未曾看到。談到募兵制,更令人除了嘆氣別無他法,因為募不到兵也。

它如房地合一稅也引起反彈,而油電雙漲更成為馬政府挨罵之源頭。另外一類引發民怨的是馬政府予人一種政策多變,人事不定之感。例如行政院長在這八年中有六人之多。除此之外,馬有時亦會來個神來之筆,例如他興高采烈的簽下聯合國「兩公約」。事實是這樁事與我無關,此為聯合國正式公約,由其會員來簽,由於ROC不是會員,因此不可以簽,然而馬命令五院院長共同連署,以壯聲勢,事實是此簽就之約本就為聯合國祕書處拒絕接收,也成為國際間笑話之一樁,筆者倒想知道馬簽之約本現存何處,是否可讓大家瞭解一下,因為馬簽之約本是不具法律約束力的,只是給「廢死聯盟」一個支柱而已。

馬英九最後之再見全壘打

馬英九在任期最後年餘中,一改過去六年多之軟弱表現,不計毀譽,完成了幾項可圈可點之任務。值得在此表揚。首先要提的是馬習會。由於馬習兩人深切認識到兩岸不能將關係倒退,在雙方均有善意下始有此新加坡會議。似小英如此這般地不屑「九二共識」,未來兩岸領導當面晤談之可能性就是個零。事實上馬習會亦可作為未來兩方領導人會晤之先例,如是則就有安定詳和之關係。對兩岸人員交融,經貿互惠均有加分。如今恐是明日黃花了,兩岸間之微妙關係在時間長河中,將是「歲月不居,時節不留」的經典象徵。

為了不要被人戲稱為「軟腳蝦」(weak kneed)馬英九挺身親自率團視察太平島,他的這一行動頓時為國人認同,而將中華民國與太平島連了起來。他的此一作為頓時成為重要的亞洲新聞,對於我擁有太平島之主權有了國際上的支持。一舉消除了菲律賓之不當言論,可謂是一樁「最高效率」(Prussian efficiency)的表現,國人應向馬之「勇」表示敬意。

馬在沖之鳥礁案件亦有明快之行動,我護漁行動立即展開。唯民進黨及泛綠人士莫不聲討馬,認為馬不應掀起對日抗爭。這些綠色人士沒看到的是,由於馬之迅速行動而令致日本政府溫和起來,我漁民始得到保護。不過此事件正暴露出民進黨之「見中即硬」,「見日即軟」之怪異行徑。不過也讓人們看到民進黨之真正面貌,那就是為了反中,作日本附庸也甘心。

馬的另一樁大事就是不忘保釣運動,他親自登上離釣島最近之彭家嶼,向國人也向日本宣示我們是不會放棄釣魚島的。在日本武力向外伸張之時,我仍無所懼,馬英九帶給國人信心。至盼綠色人物亦應有所持,真心愛台灣,不要看到日本人就有「自卑情結」(inferiority complex)。

整體來說馬之兩岸及外交政策方面確實有所貢獻,例如與對岸簽署29項協議,其中還包括影響深遠之ECFA協議。與160餘國之免簽證協議,是全世界免簽證最多國家之一。另外還有南海及東海說帖,以和平倡議路線而作為我方之主題政見,深受國際重視。

與此同時,馬又曾簽訂國際民航協定。與WHA簽署成為觀察員。這些均是得來不易之成就。如今小英上台,在極獨分子挾持下,小英如受困受制,則可能與對岸硬碰。則這些歷經馬英九八年之努力成果也會瞬間崩裂。設若ROC被迫離開這幾處已是不多之國際組織,則吾人再後悔都無濟於事。而以口號治國之綠色文化在意識型態之下,也不會體會到國人之熱切盼望。而所謂之「謙卑、謙卑、再謙卑」之口號終僅是一句口號而已,當不得真。

結 語

八年前馬英九捲起一股旋風,人們寄以厚望。尤其在阿扁貪污橫行之後,更對馬有著太多的期許。也許在過重之厚望下,才有了今日說不出沉重的失望。然而他在兩岸及對外關係上的悉心經營才有八年祥和的日子。在泛藍消失,泛綠挺進後,台灣將面臨一個新的政治面相。人們會有所期盼,然而兩岸關係若為之轉壞,則再聰明的小英團隊恐也無能為力,因為這個團隊仍會奉「台獨黨綱」以行事,ROC之未來並非民進黨所關注的。

在如此之情勢下,執政黨將強化「仇中」政治,推行「恨中」文化,自我孤立於海峽一角。在這一大指針下,民進黨不會重視經濟問題,而一定再擴大意識型態的鬥爭,「轉型正義」也者就是要以「恨」為出發點,清算鬥爭國民黨,而要實行永久之一黨專政。國民黨不僅是一個弱小黨派,而要永久消失。這就是泛綠人士之志向。這樣的聽起來未免過於主觀,然而這正是民進黨目前政策所走之方向,泛藍朋友,再不覺醒,恐就為時太晚了。

馬英九現已不是總統,然而他的功過也不是他一個人就能承擔的。在歷史上一個人於執政後仍是政治圈中爭議之對象,將會留給每一個人以不健康的意念。短期間內,馬之功過將仍存在此間。本要懲罰馬的泛藍朋友們失去懲罰對象,然而因為懲罰馬而間接令致今無解之結局。他們應有道義上的責任,將已支離破碎的國民黨修補起來,否則將付出更為嚴峻的代價,而這將是所有人的悲哀。◆