從起手式看蔡英文執政前景

俗話說，好的開始是成功的一半，我們不妨以此為據檢視一下蔡英文執政一個月來的作為，是否已為成功奠下了基礎。

一、一個月來的荒腔走板

經過四個月漫長的籌組，新內閣終於出台。照理說經過這麼長時間的考慮、篩選、溝通、討論、整合、訓練，新內閣一出台，不論成員、政策、談話，應當都會令人驚艷。但事實卻恰恰相反。新政府成立以來，從閣揆林全以下，各部會首長連續脫線的決策與政策發言，令人跌破眼鏡。

內閣決策與發言荒腔走板的情況可以分為幾大類。

其一是符合當前需要，但不符民進黨一貫立場，被黨內打臉。如林全說，為因應夏季高溫缺電威脅，不排除啟動停止運轉已達17個月的核一廠一號機。此一主張踢到民進黨反核、廢核的神主牌，綠營支持者與反核人士跳腳不已。再如新任的農委會主委曹啟鴻，還沒就職就聲稱，誰擋得住含瘦肉精的美豬進口？此說一出，輿論譁然。原是蔡英文急著想加入TPP，美國又認為含瘦肉精美豬進口是必須的門票，曹啟鴻說擋不住是實情。但民進黨在野時反對含瘦肉精牛肉進口，自己上台後馬上反轉，豈不授人以柄？曹啟鴻只好改口，敷衍的說從長計議。

其二、意識型態掛帥。如國教出身的教育部長潘文忠，就職第一天就下令廢除課綱微調，恢復台獨色彩濃厚且媚日的舊課綱。林全也不遑多讓，5月23日簽署的第二份公文就是撤銷前政府對太陽花滋事分子的刑事訴訟，說這是政治事件，不是法律問題。

其三、拒中去中、媚美媚日。拒中去中的政策表現在不接受九二共識、新南向政策、擁抱美日歐價值同盟、建立「更好的國家」等主張上。媚美，藍綠其實一樣，但是喊出「價值同盟」是超過了。至於媚日那是蔡英文對外政策的「亮點」。1.蔡英文派了黨內頭號智囊邱義仁出任日本交流協會會長，留日的謝長廷為駐日代表，以示重視日本。2.以解決台日漁業糾紛為理由，行政院在5月23日宣布，將在7月底前成立並啟動台日海洋事務合作對話機制，積極促進雙方在各項海洋事務上的合作。3.新任外交部長李大維在次日說，沖之鳥是島是礁，我方沒有立場，係遵聯合國決定。這種犧牲漁民權益，討好日本的行為，令人愕然。4.更離譜的是林全在立法院搶答慰安婦的問題，說慰安婦未必都是被迫，也有自願的。這可說是媚日的極致。

其四、雙重標準。國民黨開放有瘦肉精的美國牛肉進口，是罔顧人民健康與安全；民進黨或終將開放有瘦肉精的美國豬肉進口，那是「誰能擋得了」？是「必須付出的門票」。國民黨舉著「中華台北」的旗子參與WHA年會是親中賣台，矮化台灣，民進黨執政，舉著同樣的旗子參加，是沒有賣台，「沒有矮化」。

第五、清算鬥爭。民進黨急著推「轉型正義促進條例」，路人皆知目的在清算國民黨。但長期推動原住民轉型正義的高金素梅質疑，何以轉型正義只追到1945年國府接收台灣，而不追究到1895年日人據台，掠奪原住民與漢人土地資財，殺害原民與漢人呢？蔡英文後來雖鬆口，說也要推動原住民轉型正義，但主張與針對國民黨的促轉條例分開處理，並宣稱將在總統府設立「真相和解委員會」，專門來處理原民的轉型正義。這不僅是雙重標準，且別有所圖，意在和稀泥。設在總統府，看似位階更高，但既不符體制，也更可能被搓掉了。試問總統府何來人事、經費辦這個事？

這些都是牢牢大者，至於政策隨興，評點隨意，惹得民意反彈，更是不在話下。像交通部長賀陳旦，在毫無溝通下，突然宣布端午節連假國道夜間要收費；林全說，端節假期「國道順暢」，都是不食人間煙火的典型例子。

二、施政輕重緩急不分

以當前台灣的處境來說，蔡英文政府首要處理的，一是嚴峻的兩岸關係，一是日趨衰弱的台灣經濟。其他的雖然不是不急之務，但排序都可以稍後。

兩岸關係的緩和既能穩定台灣安全，活絡兩岸經貿交流，人員往來，又能給台灣提供融入區域經濟整合的助力。但在大陸認為蔡英文5‧20就職談話只是一份未完成的答卷之後，蔡英文再無任何表示。就蔡英文而言，試卷已經完成，收不收是大陸的事，他是無意重答了。蔡英文對於兩岸關係倒退，聯繫管道切斷，大陸觀光客大幅減少，航班縮減，大陸停止採購台灣農漁產品，台灣安全與經濟發展受到衝擊，外交前景堪憂等情況，似乎完全無感。

台灣經濟已亮起紅燈，今年GDP保一都困難，已遠遠落在其他亞洲國家之後。此時還有甚麼比拚經濟更重要？振興台灣經濟既能安定社會民心，又能提供財源解決如長照、托幼等社會問題，政府因此不需要為了推動這些政策，動不動就增稅、拔鵝毛，惹得民怨四起。但如何振興經濟？蔡英文雖然提出了五大創新產業的構想，但從發想、落實到收成，長路漫漫。蔡英文不能只提出這樣一個有待實現的遙遠願景，卻置眼前的經濟困境於不顧。

高溫缺電已是事實，但蔡英文只空言不會讓民眾在核電與缺電中二選一，卻拿不出救急的辦法。企業如果連起碼的電力供應都沒有不虞匱乏的信心，又如何能在台灣長久安身立命？於是有辦法的科技公司或出走或被併，留下來的卻要承受不斷惡化的經營環境，並為隨時可能斷電而提心吊膽。

台灣經濟已經被邊緣化，在整個亞洲區域經濟整合中，台灣被排拒在外，突圍無門。我們唯一簽署的，對台灣有利的兩岸經濟合作協議（ECFA），由於民進黨的反對，其下的服貿協議胎死立法院，貨貿協議也已流產。蔡英文不接受九二共識，連ECFA也吉凶難卜。我們的工業產品在沒有優惠關稅下，如何去與其他國家，特別是韓國產品競爭？蔡英文提出將積極洽簽與相關國家之雙邊自由貿易協定，或努力加入如TPP及RCEP等多邊區域整合。但這不能一廂情願。試問這些政策，大陸不鬆手要如何實現？美國創導的 TPP，大陸或許無法施加影響力，但是美國當前兩黨總統候選人都不支持TPP，後者能否誕生都有問題，台灣又如何加入？至於新南向、不依賴單一市場等主張，恐都將流於紙上空談。

蔡英文就職一個月以來，出台的決策，若非意識型態掛帥，就是搞清算鬥爭；若非深化去中國化，就是一味擁抱美、日。若非內部意見不一，就是今是昨非。在執政後還這樣的拚政治，恐怕終將迷失自己，錯過機會。拚選舉要會搞政治，但執政卻不能單靠搞政治。民進黨以無所不用其極的政治手腕，把馬英九政府搞得焦頭爛額，取而代之。但得天下後，要治天下，鞏固政權、拚連任，就要捨政治，拚經濟，收人心，致力建構和諧社會。如今捨正道而不由，盡搞一些不急之務，撕裂社會，既非民進黨之福，也非台灣人民之福。

民進黨拚經濟向來眼高手低，因為民進黨忽略了經濟與政治息息相關，政爭不止，執政黨與在野政黨忙著廝殺，就無心也無能拚經濟。只有在政治清明，政策正確，社會和諧中，振興經濟才有可能。可惜民進黨習於鬥爭，不慣和解。

三、蜜月已過，考驗接踵

照說新政府上台總有幾個月蜜月期。但目前看來，才一個月不到，蜜月期似乎已經過完。很少見新政府一上台，決策就如此荒腔走板，台灣最近爆紅的流行語「綠色髮夾彎」，道盡了新政府決策上的反覆，民間的質疑。

蔡英文上任前民間對他執政的看好度高達66%，對林全的看好度也有61%（《財訊》雙周刊）。但執政未及半個月，蔡英文的滿意度已掉到52%，林全則為47%（台灣智庫中心）。到執政將近一個月時，蔡英文的滿意度下探到47%，林全則只剩38%（TVBS）。在這麼短的時間內，滿意度像溜滑梯一樣的跌落，豈能不讓人驚心？從數字來看，似乎還可以撐一時半會兒，但還是令人擔心。台灣目前處境猶如溫水煮青蛙，初時沒甚麼感覺，但水溫持續上升（經濟越來越壞，大陸壓力越來越大時），青蛙的感覺越來越受不了時，蔡英文與林全的滿意度將會快速下降。

內部情況不妙已如上述，外部情況也好不到哪裡去。美國《國家利益》網站6月12日發表題為《是時候開始擔心台灣了》（Time to Start Worrying about Taiwan）一文。文章稱，對台政策在多年不被美國重視之後（因為兩岸關係穩定），目前又重新回到了美國政策制定的議程前列。為什麼？

美國當然知道民進黨上台，兩岸關係動盪難免，但相信蔡英文因此將更為謹慎將事。5．20的就職演說，美國是幕後捉刀者，當然滿意。大陸反應多少有點在美國預期之外，美國希望蔡英文在涉及兩岸關係的決策上，更加審慎。但出乎美國意料的是，蔡英文上台之後的幾項決策，如推翻課綱微調，撤銷對太陽花滋事分子的刑事告訴，不承認沖之鳥礁是礁，成立「台日海洋熱線」， 高調稱高碩泰是「駐美大使」等等，顯然都在挑釁大陸的耐受底線，頗令美國不安。

美國認為蔡英文的大勝與完全執政，增加了蔡的底氣，使得他及內閣成員不由自主的利用此一政治資本來挑戰兩岸關係。這可是美國絕對不願見到的發展。美國高姿態的在東海與南海挑戰大陸，那是因為東海有日本幫襯，南海有菲律賓、越南扈從，還遊說東盟與印度支持，拉幫結派鬥大陸。但在台灣海峽，舉世都承認或接受台灣是中國的一部分，美國不希望惹事，不希望蔡英文破壞兩岸現狀。因為一旦兩岸關係惡化，舉世都會袖手，美國卻要考慮兩岸交火的可能性，面臨要不要介入的兩難，這是為什麼《國家利益》網站發表《是時候開始擔心台灣了》一文的原因。

民進黨內一些有識之士希望為蔡英文解套。後者既然已經拒絕承認九二共識，那只有另闢蹊徑，從黨的層面來設法。所以美麗島電子報的副董事長吳子嘉及前立委郭正亮等32人提案，經35人連署，要求授權中執會以「兩岸維持現狀」為基礎，提出民進黨新黨綱，以取代《台獨黨綱》、《台灣前途決議文》及《正常國家決議文》。該案已經遞交黨中央，並已成案，將在7月17日民進黨全代會中討論。

吳子嘉等人的提案一出，基本教義派的批判隨之而來。逼得吳子嘉辯稱，沒有要凍結台獨黨綱，此案只是一個授權案，並未建議黨綱內容，從台獨黨綱、台灣前途決議文、正常國家決議文到維持現狀，希望整合跟重新擬定黨綱，融入新政府主張。顯然的，此舉在幫蔡英文造成的兩岸僵局解套，但未見得會被領情，也未見得會被認真討論。

接下來的日子，蔡英文政府將面臨更多嚴酷的考驗。吳子嘉等人的提案看到了問題之所在，但卻只想換包裝，沒有捨棄台獨的決心與勇氣。民進黨人如果還企圖以此伎倆來忽悠大陸，苟延殘喘，絕難得逞。脫困之道只有坦然面對九二共識，兩岸一中的現實。否則，一味的掙扎扭轉，只會使套在台灣脖子上的九二共識頸繩越套越緊，終致窒息。

2016/06/18脫稿◆