兩岸不確定的未來－－蔡英文就職演說之後

蔡英文520的就職演說終於出爐，洋洋灑灑五千餘字，內容包羅萬象。但對兩岸關係與九二共識部分，她還是迂迴模糊，雖有一些新意，仍讓兩岸面對一個不確定的未來。講稿定稿時間倉促，啟人疑竇，而當天的藝文演出，也意有所指。因此可從上述三方面觀察，或可略窺蔡英文執政後整體思維與策略的走向。

綜觀蔡英文的就職演說，總共分為：1.經濟轉型；2.社會安全；3.社會正義；4.區域和平與兩岸關係；5.外交與全球議題；再加上結語等幾部分。

其內容包含了台灣所有重要的問題，比如在經濟上要加入TPP與RCEP，還有新南向政策，以及告別以往過於依賴單一市場。這些說起來簡單，但是沒有一個和平穩定的兩岸關係，北京隨時可以杯葛台灣的對外經貿關係，況且這些國際性的機制，C其交涉與談判曠日廢時，情況就不是如此樂觀。再加上要改變對於大陸市場的依賴，其替代市場又在哪裡？是否可以無縫接軌、立即取代？這些都是不定數。在社會改革與正義，以及司法改革等，這些都是可以接受的部分，單看新政府的魄力如何。但是，對於兩岸的根本問題，她卻是間接迂迴、朦朧模糊，給予各方很大解釋空間，而且刻意排在第四部分，以降低其重要性。因而可說，這是一個沒有九二共識的蔡式九二共識。易言之，九二共識這四個字沒有出現，但是一些相關的內涵卻是明顯可見，比如中華民國憲法，以及蔡英文從未提過的《兩岸人民關係條例》。憲法彰顯一中原則，條例提及國家統一，再加上尊重九二會談的歷史事實等，這當然可說是善意的表達與向中間靠攏的作法，但這對於民共兩黨零共識與零互信情況的改善有限，未來兩岸關係的走向，只能是且戰且走，無法讓人免於憂慮。

質言之，兩岸關係發展的方向有三：第一是良性互動；第二是惡性互動；最後是原地不動。目前在後5．20時期，從原地不動而滑入惡性互動的可能性甚高。這種高度不確定的情況，對於台灣未來的發展傷害甚大。尤其是準備投資的企業家，到底是投資還是觀望？在此不確定的狀況下，保守一些可能比較保險，但是台灣、大陸與國際的競爭如此激烈，若不能搶得先機，就可能遭到淘汰，因此喪失競爭力，這難道是蔡英文新政府提供給台灣人民的新選擇？

另外，蔡英文還特別兩次提出新南向政策，可見其重視的程度。其實，這就是蔡英文版的RCEP，因為其對象完全相同。由於RCEP要先經過北京再通往各國，如今新政府反其道而行，無異緣木求魚。由於兩岸關係的基礎薄弱，北京封鎖台灣的可能性大增。

據悉，蔡英文講稿中有關九二共識的部分，是在演說前一晚才定稿，其餘的部分都已送交翻譯，而這一部分最後才補上。這就讓人聯想到外力介入的可能，否則蔡英文老早即可定調。

回想2000年，當時陳水扁提出四不一沒有，這是美方在就職演說三天前硬塞進來，結果扁欣然接受，使得當時5．20兩岸並未波瀾起伏。但是，2004年陳水扁的就職講稿，他沒有依照慣例宣讀他與美方共同協議的版本，因而損傷台美互信，這也是扁晚景淒涼的原因之一。2003年與2007年，扁提出公投綁大選，美國首先公開反對，以至其公投內容修改成為四不像的版本。此次美方是否盡力誘迫蔡英文，以防止兩岸地動山搖？其可能性應該存在。

去年7月，伊朗核協議簽訂，大陸在此對美方做出了重大的貢獻，這明顯可由凱瑞在年初伊朗協議執行時的講話中看出。再者，中共也簽署了聯合國對於北韓的制裁案，但仍有所保留，單看美國是否在台灣問題上可讓北京滿意。其實，這種連動關係，早有前例可循。早在2003年與2007年，當時陳水扁兩次以公投綁大選的方式引起兩岸緊張後，在美國出面對台干涉的背後，就是北京的請託。同時，美方也提出要求，期盼中方在伊朗與北韓問題上作出相對回應，而北京也適度對此兩個美國頭痛的問題做出了回報。

此次台灣大選過後，美方高官就急於奔走兩岸，副國務卿Antony Blinken訪問北京，前副國務卿Bill Burns訪問台北，再加上民進黨秘書長吳釗燮訪美，最後美國國務卿John Kerry再訪北京。這些行動都未對兩岸關係有所著墨，事實剛好相反，因為Blinken在北京訪談的對象是張志軍，因而可以確認，美方有意積極介入民共之間的僵局，就是期盼台灣的新情勢不致造成兩岸的動盪，至少5．20要平穩過渡。

蔡英文去年6月訪美期間，曾與美方達成協議，在歐巴馬總統最後的任期內，民進黨不會給美國添亂。同時，美方的介入，亦可強化蔡英文對抗黨內外基本教義派的壓力。明年1月美國新總統上任後，台美雙方將重新洗牌。

蔡英文的5．20就職演說，應可低空掠過，各方雖都不滿意，但仍可接受。

此外，在馬英九總統訪問太平島後，引發美國國務院強烈的反應，因為在南海問題上，美方高分貝反對北京的立場，而民進黨對南海的立場甚為曖昧，還可能比較符合美方利益。

當前外在環境對民進黨並非不利。一般而言，美國新總統上台後，基本上會對北京採取比較強硬態度，蔡英文有其活動空間。所以，在短期內兩岸關係還可能在一個相對冷和平的環境下，明年以後情況就很難逆料。

蔡英文上任後，美國正是總統大選的白熱期，民進黨自應有所節制，靜待明年1月美國新總統上任。

再從5．20當天在總統府廣場的藝文演出來看，其中第一特色就是以偏概全，把國民黨塑造成打壓異己的惡黨，完全抹殺其對於台灣的貢獻。再者，就是以台灣為中心，完全看不到中華文化的蹤影，更遑論與大陸的聯結。由此可知，這將是文化台獨的開端，未來這方面的發展確實令人擔憂。

總之，當前的兩岸關係基礎薄弱，就算5．20過關，仍充滿極大變數。未來如同修改教科書，邀請達賴與熱比婭，以及推動台灣進入聯合國等活動，都有可能形成兩岸的摩擦。 期盼中、美在預防性外交之外，還要積極準備危機控管，才不至捉襟見肘，使局勢惡化到不可收拾地步。

從另一角度觀之，兩岸之間樂觀與正面的因素甚少，悲觀與負面的因素甚多，一旦處理不慎，兩岸關係將會倒退，甚至對立攻訐，波瀾動盪，以往的模糊空間不再，和平紅利也將消失，一切就事論事，不講情面。

面對此情勢，蔡英文應該審思慎擇，好自為之，否則後果嚴重、後悔莫及。【湯紹成撰稿】◆