九二共識與兩岸關係

各位同學：

早上好，非常榮幸，廈門大學台灣研究院及海峽關係和平發展協調創新中心，邀請我來參加這次的「兩岸學子論壇－－夫子開講」，有機會和大家共聚一堂，共同研討兩岸關係。這是一個難得可貴的機遇，尤其是在目前兩岸關係特別低迷，不安情緒逐漸高漲的時候，用理性的分析來面對兩岸關係，是知識分子應有的態度和責任。

在座的青年朋友們，從中國歷史的高度來看，你們是生活在最幸福的環境，比你們的曾祖父母、祖父母和父母親生活的年代，更有機遇創造美好遠大的前程。我非常羨慕你們，因為今後四、五十年，中華民族復興，再強盛的重責大任，將在你們手中完成。

我們大家都知道，一個民族國家要強盛，不受強權擺佈，領土主權完整，是基本要素。在這個基礎上，來審視兩岸關係的未來，能否和平發展，漸進到和平統一，不僅關係到大家的未來、生活的發展、切身的安危，更關係到世界局勢與和平，影響深遠。

1992年到1998年，我曾經擔任過台灣海基會副秘書長，親身經歷了兩岸從對抗進入和平交流，也經歷了1992年的兩岸建立「九二共識」的過程，及1993年的辜汪會談。因此今天的講課，先談什麼是九二共識？其次談九二共識的重要性，第三談對當前兩岸關係的一些看法，最後要傾聽大家的意見。

九二共識的真相

首先來瞭解兩岸大環境氛圍：

1949年以後的兩岸關係，可分為：

一、軍事對抗　1949到1978年

二、和平對抗　1979到1987年

三、和平交流　1988到2000年

四、和平敵對　2000到2008年

五、和平發展　2008到2016年

六、和平冷對抗　2016到今後一段時間

在軍事對抗期有兩個戰役，決定了60多年來大陸與台灣分治的狀態。1949年金門戰役，共軍三個團進攻金門，結果失敗。此役約兩千人陣亡，七千人被俘虜，使國共內戰，在國軍方面，守住了金門，也保衛了台灣。

1950年6月韓戰爆發，美國對蔣中正的態度，由等「塵埃落定」轉變成派第七艦隊巡弋台灣海峽，其結果是大陸不能打台灣，台灣也不能反攻大陸，形成了60多年來的兩岸分治。

1979年1月1日，北京、華盛頓建交，大陸對台政策由「軍事解放」轉變為「和平統一」，鄧小平的「一國兩制」是核心政策。為因應大陸的「一國兩制」和平統一方略，蔣經國提出以「三民主義統一中國」為號召，採取「不接觸、不妥協、不談判」的策略。

但到了1987年蔣經國有兩個重要新政策，一是同意開放黨禁、報禁，使台灣進入民主化的階段。二是同意台灣民眾到大陸探親，兩岸進入和平交流的年代。 1988年李登輝主政，由於兩岸交流衍生許多問題，需要解決。因而在1990年，成立了國家統一委員會、陸委會，及受政府委託的海基會，來處理兩岸交流衍生的問題。相對大陸除成立國台辦以外，在1991年底也成立海協會，用兩個民間的白手套單位，負起因兩岸交流，解決衍生的一些事務性問題。

海基會1992年3月22日組團，到北京訪問，當時國台辦唐樹備常務副主任，提出雙方協商五原則，其中一項是「一個中國原則」。海基會人員當時覺得很奇怪，台灣方面也從來未對「一個中國原則」有異議。但當海基會發現大陸的「一個中國原則」是有一定的定義，即是大陸外交部的「一個中國原則」：「台灣是中國的一部分，中國的領土不可分割，中華人民共和國是代表中國唯一合法的政府」，因而對此原則，當然台灣方面的因應，就非常謹慎。

早在1991年2月23日《國家統一綱領》 ，其中第四條，「兩岸應摒除敵對狀態，並在一個中國原則下，以和平方式解決一切爭端，在國際間相互尊重，互不排斥，以利互信合作階段」。可見台灣方面並未排斥「一個中國原則」，並且列入正式文件之中。

但因有大陸外交部的「一個中國原則」的定義，因而國統會在1992年8月1日通過《關於「一個中國」的涵義》解釋文，其中第一條即是「海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之含意有所不同，中共當局認為一個中國為中華人民共和國。將來統一以後，台灣將成為其轄下的一個特別行政區。我方則認為一個中國應指1912年成立迄今的中華民國，其主權及於中國，但目前之治權，則僅及台澎金馬。台灣固為中國的一部分，但大陸亦為中國的一部分」。

有了「國統會」一個中國內涵的解釋文，海基會就可以依據此文件與大陸海協會談一個中國的問題。

1992年10月26日至30日海基會派許惠祐處長，海協會派周寧副處長，在香港舉行會談。雙方先各提出五個方案，但未談妥。最後海基會再提出三個方案，其中一個第三方案（也是海基會提出八個方案中的最後一個方案），內容如下：

「在台灣海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國之原則，但對一個中國的含意，認知各有不同，惟鑑於兩岸民間交流日益頻繁，惟保障兩岸人民權益，對文書查證，應加以妥善解決」。但大陸方面仍不同意台灣方面的第八方案，並且對海基會談判代表提出「以口頭表敘」的方式表達，也因未獲授權，不辭而別，返回北京。台灣方面為表示誠意，特令許惠祐處長在香港一直停留到11月5日深夜，因周寧副處長未再反港，才離港返台。

1992年11月３日，海基會發了一篇新聞稿：「本會經徵得主管機關同意，以口頭聲明的方式各自表述，可以接受，至於口頭聲明的具體內容，我方將根據《國統綱領》及國家統一委員會本年8月1日對一個中國含意所做決議，加以表達」，並將此一新聞稿傳真給海協會。

海協會在來函以後，不久即由孫亞夫秘書長電話告知海基會陳榮傑秘書長，「我會充分並接受貴會的建議」。1992年11月16日海協會致函海基會「我會擬做口頭表述要點函告貴會，海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一，但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及『一個中國』的政治內涵」。該函並附1992年10月30日海基會所提的第八方案，並建議兩會約定各自同時口頭聲明。

1992年11月17日下午4時，陸委會黃昆輝主委召集陸委會及海基會高層，對11月16日海協會來函，研商對策。黃主委最後決定，針對海協會11月16日來函，我方暫不覆函，但用記者會的方式，以口頭聲明表達我方立場。當場黃主委指定海基會李慶平副祕書長在下午6時，在陸委會記者會發佈室，代表海陸兩會發言：「對海協會11月16日來函，願以口頭聲明各自表達的方式，表示歡迎。但我方認為雙方對此問題的立場，原則早已各自表達過了，不需要在約定同一時間發表」，「我方一貫立場是事務性協商，不應涉及一個中國的政治性議題」。

1992年12月3日，海基會致函海協會：「我方始終認為，兩岸事務性之商談，應與政治性議題無關，且兩岸對『一個中國』之含意，認識顯然不同，我方為謀求問題之解決，爰建議以口頭各自說明，至於口頭說明之具體內容，我方以於11月3日發表之新聞稿明白表示，將根據《國家統一綱領》及『國家統一委員會』本年8月1日對於『一個中國』含意所做決議，加以表達。」 以上從11月3日到12月3日，海基、海協雙方用電話、記者會及函電來往，解決了雙方對「一個中國原則」認知不同的難題，用不涉及「一個中國的政治含意」的方式，使兩會能繼續協商，促使1993年4月底雙方在新加坡舉行第一次辜汪會談，達成四協議。

2000年1月，民進黨陳水扁競選成功，在5．20政權交接之前，時任陸委會的蘇起主委，為使民進黨主政，大陸工作能順利進行，特稱1992年11月3日至12月3日這一段時間，雙方用電話、記者會，函電來往，進而解決對「一個中國原則」認知不同的難題，稱為「九二共識」，以上就是「九二共識」的來源。

2000年5月20日，陳水扁執政後，雖然初期有「四不一沒有」政策，但後來否定了「九二共識」，進而搞「烽火外交」、「一邊一國」，廢除國統會和《國統綱領》，使兩岸關係惡化，海基、海協會無法協商，成為「和平敵對時期」，兩岸關係停滯八年。

2008年中國國民黨馬英九執政，大陸及台灣皆肯定「九二共識」，在他八年執政期間，兩岸關係非常融洽，達成了23項協議，並促成雙方領導人，在新加坡首次會晤，可說是兩岸「和平發展期」。

2016年5月20日民進黨蔡英文再度執政，雖以「維持現狀」為其大陸政策，但始終不承認「九二共識」，最多只用「尊重九二年的歷史事實」，但尊重與承認的意義不同，因而大陸認為是沒有完成的答卷，兩岸關係再度停滯，無法進行協商。再加上民進黨台灣的內部路線是去中國化、去孫化、去蔣化，在國際上大陸不再使台灣有加入國際組織的空間，進而促使原有我方友邦與大陸建交，從去年5月至今，進入「冷對抗」期。

2016年6月13日大陸與巴拿馬建交，雖然蔡英文的大陸政策一定會導致巴拿馬斷交的外交危機，但此一事件對台灣確實有深遠影響，若兩岸關係再繼續惡化，蔡英文不調整兩岸關係的新方向，可能發生的影響是：

一、斷交可能發生骨牌效應。二、台灣不能進一步參加國際組織，更加孤立。三、台灣在經濟上可能被圍堵、孤立，無法參加大陸所領導的國際經濟體系。 四、台灣觀光產業會大量萎縮。

最近民進黨內部，也有親中、友中、知中、愛台的提法，說明民進黨內部面臨當前局勢的焦慮，但最終民進黨不放棄台獨綱領，不承認九二共識，大陸不可能讓兩岸關係正常化。

以上是一些親身經歷及個人的觀點，請各位同學分享並給予指正。謝謝！◆