美艦駐台之日 中美攤牌之時

6月14日美國眾議院通過《2018財政年度國防授權法案》（NADD FY2018），認為美國應強化與台灣長期以來的戰略合作與夥伴關係。6月28日美參議院軍事委員會通過前述法案的時候，素與白宮國家安全顧問麥克瑪斯特（H. R. McMaster）有交情的聯邦參議員柯頓（Tom Cotton）提出修正案，添加了有關台灣的內容，最後以21:6票通過允許「重啟美國軍艦定期停靠台灣高雄或其他適當港口」，並允許「美國太平洋司令部可接受台灣提出的軍艦進港要求」。這是美國40年來對台政策的重大轉變。

「此舉可能觸怒中國」

川普當選美國總統不久，就曾暗示將會檢討行之已久的「一個中國」政策，此讓華府與北京之間的關係一度緊張；「川習會」後中美關係有所平緩，現在美國國會公然允許美國軍艦可定期停靠台灣港口，毫無疑問，中美關係定然再次緊張。

關於美國軍艦重新進入台灣定期停泊高雄港口和其他港口一事，《華爾街日報》稱，「此舉可能觸怒中國」。筆者認為，豈止「觸怒」中國，根本就是進一步向中國「挑戰」，而且此「法案」一旦經過參眾兩院通過，成為「法律」，並經過川普總統簽署生效，化為「事實」與「行動」後，那就不是美國單方面向中國「挑戰」問題，而是中美兩國會走向「攤牌」。何以問題如此嚴重？因為美國新國防授權法案一旦通過，代表美國軍事力量可以「合法地」重新回到台灣。美國軍艦出現在台海，停泊在台灣，固然對「台獨」無異注射了一針興奮劑，但於海峽對岸的大陸而言，不僅讓中共在中美戰略博弈上由主動變為被動，更是觸動了整個國家民族的根本利益。

「台灣問題」不但是中美關係最為關鍵而且也是最為敏感的核心問題，誠如中國外交部發言人陸慷所說的，「『台灣問題』攸關中國主權及領土完整，全屬中國內政。有關『法案』的涉台內容，嚴重違反中美聯合公報三個原則，屬於干涉中國內政，北京不可能接受。」大陸《環球時報》甚至發表社論，認為該「法案」是美國數十年來對於「台獨」最大的支持，北京會不惜以「攤牌」來阻止這個「法案」在台海的實踐。

台灣再成美軍基地？

美國是超級經濟強國，也是超級軍事霸權，但本質上是帝國主義。經濟帝國主義舉世皆知，在經濟全球化的名義下，美國不但壟斷世界資源，分割世界市場，而且動不動就祭出「301條款」以懲罰抗拒「自由貿易」的國家。軍事帝國主義更是有目共睹，美國的軍事力量延伸至世界各個角落，它以「世界警察」／「國際秩序維護者」的姿態掩蓋其軍事帝國主義。冷戰時期以「圍堵」共產主義之名到處派軍／駐軍，後冷戰時期依然如此，不但經年累月在中東實行軍事圍剿「恐怖主義」，而且堅持朝鮮半島38度線繼續駐軍，並在南韓佈置薩德系統，以對抗北朝鮮金正恩政權及「中國崛起」。尤其動不動擺出航母戰鬥群以展現肌肉的作法，常讓東亞新興國家羨慕畏懼交加。北京去年拒絕美國史鄧尼斯號航空母艦停靠香港，當時參與黨內總統初選的共和黨聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）就曾建議，美國應將航母「改道去台灣」，可見美國夢寐以求的是「再啟」台灣成為美國海外軍事基地。

川普上台後更將經濟帝國主義與軍事帝國主義二合為一，凡有美軍派駐或設置美軍軍事基地的國家／地區，皆強徵「保護費」，連日本都不可免。「中國和平崛起」固是事實，美國以軍事強加「圍堵」中國更是事實，南海軍事危機還沒結束，現在又準備派遣軍艦停駐台灣了。

川普要「讓美國再度強大」起來，「新門羅主義」是假，「新擴張主義」是真。美國當年派遣第七艦隊巡弋台灣海峽，固因東西兩大集團「冷戰」，必須「圍堵」亞洲共產主義；今日已是「後冷戰」時代，兩岸和平發展也已過了八年，美國突然重啟軍艦停靠台灣港口，除了巡航台灣海峽，保護「台獨台灣」，防止中共武力攻台外，主要戰略考慮是配合美國在日本橫須賀、佐世保，在菲律賓蘇比克灣的海軍基地，形成口袋式海上包抄形勢，以防堵中國海軍武力突破西太平洋第一島鏈。如此看來，2018NADD涉台條款根本就是軍事帝國主義下維持與鞏固「美國霸權」，並進一步對抗「中國崛起」的展現。

當然，有些觀察家認為「情勢」與「危機」不會太糟糕，因為該項「法案」尚須參眾兩院院會通過，並由川普總統簽署執行才能生效。外加國會責成美國防部評估軍艦停靠台灣的「可行性」，美國政府也會思考此舉的「必要性」，以及台灣港口停靠中／大型軍艦的「能量性」。

「撤軍」、「廢約」、「斷交」

凡此這些，都需花上一些時間，而且即使此「法案」通過並生效執行，美國行政部門如何執行，要看白宮的態度。換句話說，如果美國防部評估「可行性不高」，「無必要性」，台灣的港口水深能量又不足以讓巨無霸式的美國航空母艦安穩地停靠，「巨艦入台」之事美國行政當局可能會重新考量。也許評估之後，雖然「可行性不高」，但是「有必要性」，則在執行上可以「奉令」不進港，也可以「臨時停靠」或「定期互訪」，或如新加坡那樣，台美訂立協議，形成「軍事盟友」。這是事緩則圓、綏靖主義、想當然爾的看法，同時也是對「問題」的嚴重性視而不見，甚至「失焦」的看法。

「問題」的嚴重性在於，當年美國和中共建交的必要條件之一就是美國必須撤出在台灣的軍隊。美國承諾「撤軍」、「廢約」、「斷交」，認知「一個中國原則」，並發表建交三個聯合「公報」，現在這麼做，無異否定前諾。對北京而言，「台灣問題」事涉中國主權及領土完整，美國國會允許重啟美國軍艦停靠台灣港口，不但違反中美「三個公報」，根本就是向中國主權公然挑戰，並侵犯中國的領土。台灣不是美國的第51州，美國不可予取予求，說來就來，說去就去。

是可忍，而孰不可忍？美國的中國問題專家已經指出未來美國軍艦停靠台灣的後果性，連AIT主席莫健（J. Moriarty）都說，「顯然非常困難，而且危險」。《華爾街日報》也表示，「一旦這項新政策獲得美國國會批准，這項新政策將代表著過去40年美國基於『一個中國』政策的對華尊重態度發生變化」。川普一直在玩弄「一中」，一直在打「台灣牌」。玩弄「一中」、打「台灣牌」，北京不能忍，這就是美軍艦停靠台灣的「困難」與「危險」所在。

鑑於東亞與台海情勢，前述美國「法案」出爐之前，中共的航空母艦已經來回台灣海峽幾次，現在「法案」通過後，北京必會制定反制「美台軍事交流」的最新措施，也會增加台海軍事威懾，中共軍艦可能越過海峽中線，乃至貼近台灣海岸，甚至加派戰機飛越台灣上空，及在台灣空域進行例行巡航，「把對台一般性施壓逐漸轉變為極限施壓」（《環球時報》社論）。這樣看來，美艦泊台，對台灣「安全」而言不是在增加其「安全係數」，恰恰相反，是在添增「危險係數」。

中美兩次較量　殷鑑不遠

「一超多極」是世界表象，「中國崛起」是現實存在，「美國霸權」衰落則是不可否認地事實。美國究竟有多少能力可以制衡／治住中共？看看歷史上兩次中美交鋒，一次是韓戰（朝鮮戰爭，「抗美援朝」），一次是越戰（援助越共胡志明打退美帝國主義），美國都以失敗告終就知答案了。如今美國挑戰中國主權，軍艦任意進出中國領土，其後果如何，美國實在應該吸取歷史教訓，不要重蹈覆轍。

對於台灣民進黨蔡政府而言，「親美」親到對連美國軍艦準備停泊台灣都認為「意義重大」，不但表示「歡迎」，而且「感謝重視台美安全關係」，那就對「問題」的嚴重性作了完全失焦式的誤判。美艦停泊台灣問題一旦化為現實，必然衝擊中美關係，對「冷對抗」中的兩岸關係無異雪上加霜，在主權與領土的維護上，在百年來帝國主義的屈辱下，在民族主義的要求下，說不定北京會以「外國軍力進駐台灣」之名加速合理化以武力解決「台灣問題」。◆