穩定重於一切

蔡瑋(政大國關中心副研究員)


根據中共「中國社會科學院」月前所發表的1994年的大陸社會趨勢報告指出,中共今年最重要的工作就是維持政治的穩定,並繼續加強經濟方面的改革和建設。基本上,中共的這個認知和作法可以說是並無太多的可議之處。

不管是由理論或實務的層面來看,穩定的政治、社會可以為經濟的成長提供一個理想的環境,持續性的經濟成長會促成中產階級的產生,中產階級的出現一般而言又有助於社會的安定,這就形成一個良性的循環。台灣的發展經驗就是個典型的例子。相反的,政治上的動亂會造成社會的不安,社會的不安必然會損及國內外企業的投資意願,投資意願的降低會反映在經濟的成長上面,影響入民的生活水準,人民生活長期不能獲得改善可能引發另一回合的動亂,結果就變成了惡性的循環。菲律賓是個活生生的例子。

當然,政治穩定和經濟成長之間錯綜複雜的關係絕非表象上如此的單純,它們彼此之間最多只能說是有相輔相成的互補作用,但是並無必然的絕對關係存在。這其間還牽涉了許多個別性的因素,如當時的國際環境、各國的文化傳統、意識形態、政府政策、政治制度、領袖特質、經濟發長程度,甚至地理位置都會發生或多或少的影響。否則表面上最為安定的專制集權的國家,如北韓,或理論上較為穩定的民主先進國家,如美國和西歐各國,豈不理所當然的都應該享有最可觀的經濟成長比率了?當然,事實說明了一切。

研究發現,專制令人無法忍受,獨裁必須加以反對,民主政治是人類已知較好的政治制度和生活方式,威權統治對民主的戕害,對人權的侵犯都是不可否認,而且,應加批判的事實,但是柔性的威權統治恐怕並不像表面那樣的一無是處,台灣由安定而成長、茁壯的成功經驗似乎可以支持這個論點。雖然維持穩定往往成了執政者抗拒改革的藉口,而且中共當前維持穩定、追求成長的政策也有鞏固其政權的實際作用,但是政策的本身並不因此而變成蹧的。如果因此而使中共由量變走向質變,豈不也是好事一樁。◆