東亞和平的新形勢

在小布希總統叫囂著準備以「戰爭恐怖」去攻打「主義恐怖」的伊拉克之際，東亞的和平卻悄悄的出現了新的轉機和新的形勢。雖然是低調處理，但必然產生深遠影響。這個新形勢的出現，一是八月三十日，南北韓談判代表在漢城達成了八項決議，同意於九月十八日開始修復中斷長達五十三年，銜接南北韓的鐵公路；另一則是，九月十七日，日本首相小泉純一郎訪問平壤，與金正日共同簽署了一份《平壤宣言》，並同意十月份進行日朝建交談判。

自二○○○年六月十三日金大中訪問平壤締造朝鮮半島的和解後，美國就不斷破壞朝鮮半島的「南北和」。二○○○年八月十四日，金大中招待將前往平壤與離散親人團聚的韓國家庭的宴會上就透露了，該年九月將修復因韓戰中斷的「京義線」鐵路，並宣稱：「鐵路的重新連接將開啟朝鮮半島合作的新紀元。」但好事多磨，修復的工程一直遲遲不得動工。

二○○一年三月八日，金大中赴美與小布希高峰會談。小布希與鮑爾以「坦誠」形容雙方會談氣氛，暗示雙方有相當的歧見。並且，布希直言：「金大中直率的說明了他的願景，我也坦誠表達對願景的支持，但同時也說明能否信任一個國家的協議的疑慮，尤其是這個國家的自由標準與我們兩國不同。」

「911事件」後，十二月，小布希不但無視於南北韓和解的願景，而且把北韓列入贊助恐怖活動的名單，並警告，美國要求他們「負起完全責任」。北韓也指責美國這項警告無異於宣戰。

今年一月二十九日，小布希發表國情咨文，更將遠東的北韓和中東的伊朗、伊拉克共同列為被指控的「邪惡軸心」，而引起了美國盟邦的疑慮。布希不但無視於盟邦的疑慮，並且，二月十八日，在東京訪問時，再度堅決的為其「邪惡軸心」的指控辯護，矢言「掌握時機」遏阻「邪惡軸心」和國際恐怖組織結盟，並且，駁斥了其盟邦對其「邪惡軸心」指控的疑慮。

小布希無視於盟邦的疑慮，更無視於南韓人民的愛國主義，訪問東京後，接著預定十九日訪問南韓；從十五日起，南韓各地都發生反美示威；十八日，激進學生甚至在漢城，一度佔領美國大使館和美國商會辦事處，宣稱「美國才是邪惡核心」。

六月二十九日，南北韓海軍在黃海發生交火事件，這顯然是一件偶發事件。故七月十三日，南韓與日本達成協議，盡快尋求與北韓恢復對話，但以美國為首的聯合國盟軍指揮部代表卻向北韓提出強烈抗議。七月二十五日，北韓發表聲明：「對於最近在黃海發生的突發性武裝衝突，感到遺憾，我們希望雙方能夠致力於防範類似事件重演。」八月三日，南北韓代表在北韓旅遊勝地金剛山恢復會談，但「華府與東京均密切觀察南北韓這場四個月來首次舉行的會談，作為衡量北韓在核子與反飛彈擴散，及降低與南韓緊張情勢方面合作意願的指標」。

「京義線」鐵路接軌修復的日期還不知何日，但七月二十日，一架北韓高麗航空公司的客機，從平壤安順機場起飛，順利抵達南韓的襄陽機場，試飛成功！

南北韓直航試飛成功，美國次國務卿波頓，八月二十九日，在漢城向南韓官員、學者和企業人士發表演講卻說北韓是「連牙齒都武裝的邪惡政權」，是「全球彈道飛彈相關設備、零組件、原料和科技的重要銷售國」，「這個共產國家必須停止輸出飛彈科技，否則將喪失目前享有的有限國際援助」。

但南北韓畢竟「血濃於水」，「南北經濟協力推進委員會」在漢城召開了三天的會議後，而於八月三十日發表聯合聲明，達成了八項協議，並決定自九月十八日起，展開修復南北韓縱貫鐵公路工程，南韓承諾將向北韓提供連接鐵公路所需的物資和裝備。

九月五日，南北韓分別在濟州島漢拿山和北韓白頭山點燃釜山亞運聖火，而於七日隆重在板門店外臨津閣將北韓的「統一之火」與南韓的「和平之火」舉行「合火」儀式，穿插的表演是以「牛郎織女鵲橋會」的故事為主軸，當兩韓聖火合一時，現場鞭炮聲震天。當天，還在漢城舉行「南北統一足球賽」，六萬名觀眾進場，高舉「統一旗」，穿著「一個韓國」的T恤，高舉「不管哪邊獲勝，我們是一個國家」的標語。兩隊終場以零比零言和，比賽完畢後，兩隊球員共持大幅「統一旗」繞場，全場觀眾歡聲雷動，淚流滿臉的瘋狂高喊「統一」！

九月十五日，兩韓軍事代表協議，將於鐵路接通工程破土的翌日，即九月十九日，開始清除非軍事區地雷。南韓主談代表，國防部軍備管制次長金暻德說：「此次會談意意非常重大，對雙方建立軍事互動大有幫助，南北鐵公路重新接通也實現在望。」

九月十八日，南北韓鐵路接通工程終於如期舉行了動工典禮。九月十九日，也開始清除地雷。

南北韓終於在金大中、金正日兩位領袖的領導下，為韓國的和平統一邁進了關鍵性的最重要的一步。兩位領導人將永載朝鮮民族的史冊，永垂不朽！接著就看美國的破壞如何出招了。

今年七月十三日，日本與南韓達成協議盡快尋求與北韓恢復對話後；七月二十九日，在北韓訪問的俄國外長伊凡諾夫透露，北韓準備無條件與美、日復談。日本方面也證實，外務大臣川口順子將於三十一日在汶萊舉行的「東南亞國家區域論壇」，與北韓外長白南淳會晤。白南淳同時也會晤了鮑爾。

八月二十五日，日本高層官員率團赴平壤與北韓會談，商討如何化解障礙，以利進行建交談判。

八月三十日下午，日本政府突然宣佈：小泉純一郎首相將於九月十七日訪問北韓，與金正日舉行會談。慶應大學教授小此木政夫應媒體發表評論說：「日朝雙方對此已經協商許久，因此在八月二十五日的會談時除了亞洲局的官員外，還有條約局等各單位官員同行，居然都沒有遭外界識破，這算是外務省官員主導的戲劇性的秘密外交所得的成果。」小泉首相也向媒體表示，已與金大中通過電話，並將在九月十二日與布希會談時更詳細說明及研商與金正日會談的內容。

三十日下午適美東時間凌晨，週五一早，美國務院得悉，即開會決定發表聲明，表示歡迎，並希望小泉往訪有助於早日化解各項歧見，促成北韓早日成為國際社會負責任的一份子。曾任美國國務院諮詢顧問的桑南菲德說，「布希政府上任之初，對南韓總統金大中的『陽光政策』有意見，但是一年多下來，華府和漢城都有些調整，所以雙方的北韓政策也漸趨一致。現在南韓要舉行總統大選，美國也即將舉行期中選舉，而且美國還被反恐戰爭佔了很大心力，所以日本的舉動如能促進情勢緩和，自是美國樂見。」

桑南德菲的分析中透露，小布希對「陽光政策」不滿，後來，雙方互有調整而趨一致。但是，從小布希年初的國情咨文到八月二十九日的波頓講話，我們並沒有看到美國的北韓政策有何調整；同樣地，從金大中訪問平壤，到黃海交火事件後，金大中還在尋求與北韓對話，金大中的北韓政策似乎也沒有什麼調整。所以，美國對小泉訪朝的「表示歡迎」的原因，應當是其期中選舉和反恐戰爭了。那也就是說，日、韓乘美國忙於反恐戰爭，這一回合的東亞和解得以「盜壘」成功，美國只得承認既成事實「表示歡迎」。

三十日，日本突然宣佈小泉訪朝；三十一日，外務省亞洲大洋洲局長田中均即飛往北京和北韓官員會晤，日本駐北京大使館官員也於九月三日前往平壤成立聯絡總部，負責日本與北韓之間的聯繫。並且，三十一日日本媒體還報導，前一天晚上，小泉在自民黨的餐會中，稱訪朝之舉為「我將自己的政治生命全部賭上」。從這樣的報導看來，小泉訪朝的決定，當與北京脫不了關係。前年協助金大中訪朝的是北京，今年協助小泉訪朝的又是北京，只是北京媒體低調處理，功成不居。北京果然是「中國威脅」，以促進東北亞的和解「威脅」了美國促進東北亞的衝突。

九月十七日，小泉首相如期訪問平壤並共同簽署日朝《平壤宣言》。

由於日本經濟長期低迷，小泉聲望直直下落，軍國主義復活蠢蠢欲動，軍國主義代表人物石原慎太郎垂涎下屆首相久矣。訪朝返日，民調支持小泉者已達百分之五十一，但日本輿論對小泉訪朝的評價亦出現兩極化的現象，接著下來就要看日朝建交的進程了。果然是小泉所言「我將自己的政治生命全部賭上」，站在亞洲和平的立場來看，我們當然期望小泉能成為這一回合的贏家。不過，各方觀察家也多認為，日朝建交談判是否順利，美國真正的態度當具有關鍵性。

東北亞的和平出現了新形勢，但是否就能實現，目前仍言之過早，關鍵還是在美國。

韓戰後，南韓曾有過主張「南北和」的領導人張勉和樸正熙。張勉是被美國支持的樸正熙以軍事政變推翻下台的；後來，樸正熙青瓦台辦公桌下竟被裝置竊聽器，終被自己韓國中央情報局頭子闖進臥室開槍擊斃，經過一陣軍頭的反覆廝殺，「光州事件」的元兇全斗煥得以上台。至今，樸正熙之死仍真相不明。當年，主張和談的南越領導人吳廷琰的下場，和樸正熙一樣，在美國支持的軍事政變中遭叛軍亂槍射殺。

金大中只剩三個月的任期，當可全身而退罷，但其後繼者若繼續「陽光政策」，是否會重蹈張勉、樸正熙、吳廷琰的覆轍，則有待觀察。

如果美國聽任「南北和」發展下去，一旦南北鐵路接通，公路暢行，還須有三十八度線的美軍駐防嗎？南韓民眾一向反美，激進的學生運動動輒發起反美的示威運動，美國駐軍南韓的正當性又何在？長期來看，美國從南韓撤軍就勢在必行了。東西德統一後，歐洲共同市場出現，美國對歐洲的影響力當然降低了。這次小布希準備攻打伊拉克，中、俄持保留態度，德、法存疑，只有英、義、西班牙表態支持，但義大利即出現五十萬人的反戰示威。美國能允許東西德的統一模式在韓國重演嗎？這也是有待觀察的問題。

自大陸改革開放後，日本商品已大量湧進中國市場，日本資本也跟著進入中國市場，一旦「南北和」，又日朝建交成功，在中、俄兩國的支持下，聯合國開發大西伯利亞的「圖們江計畫」正是日本經濟發展的出路，東盟十加三也完全有可能實現，美軍駐日的正當性也將受到挑戰。美國對日本和東亞的影響力雖不至於消失，但也必然會被東亞的和平所削弱。

小泉訪朝，「我將自己的政治生命全部賭上」不當只是一句空言，而是改變東亞國際秩序的乾坤一擲。阻止小泉的和解政策，破壞日朝建交談判，美國或可轉而支持日本軍國主義復活派，但軍國主義復活派不但是以美國為終極的假想敵，並且石原慎太郎一出招就要《向美國說不》，面對東亞和平出現的新形勢，美國究竟要堅持獨享霸權，還是要和東亞諸國共享和平繁榮，美國當審慎抉擇了。

台獨的運動家們都很清楚，台獨的生存空間有如以色列，只有在西方世界和阿拉伯世界衝突對抗的空隙中，才有以色列復國主義的生存空間。從李登輝的「台灣的主張」，到黃昭堂的「台日安保」，無非是寄望日本能暫時利用美國，重新恢復「大東亞共榮圈」領導亞洲來與中國對抗，而有「七國論」、「夾擊論」，來和美國霸權主義的「拆散中國」相呼應。

雖東亞獲和解後，美國霸權主義在西太平洋唯一的支點只剩台灣，但是，一旦「南北和」和日朝建交實現了，東亞戰爭衝突的引信被拆除，台獨也必被東亞和平所包圍而孤立，台獨必然被邊緣化而萎縮，台灣當局能不面對東亞和平新形勢而有所啟發嗎？◆