分裂的七國集團對照團結的上合組織

6月上旬國際政治舞台可謂好戲連棚，首先是七國集團峰會於8日至9日在加拿大魁北克省小城拉馬爾拜舉行，緊接著上海合作組織（簡稱上合組織）第十八次峰會於9日至10日在中國山東省青島市舉行。兩場峰會、兩個組織呈現不同氛圍的兩種國際發展觀。

在川普主政下，美國與歐洲國家的歧見本已不少，如美國退出巴黎氣候協議及伊核協議，到最近美國以國家安全為由，對從歐盟、加拿大和日本進口的鋼、鋁徵收分別為25%和10%的關稅，川普甚至考慮加徵從它們那裡進口的汽車的關稅。儘管法國總統馬克龍，德國總理默克爾為此特別訪問華盛頓，但都無功而返，這就激怒了這些盟國。因此會前七國集團已經出現裂痕。不僅此也，川普在離開華盛頓赴會前，要求讓俄羅斯重返G7，更加深了美國與歐盟的分裂，有人已經揣測峰會可能會出現G6+1的局面。

法國總統馬克龍7日先行赴會，在加拿大首都渥太華會晤加方總理、東道主特魯多，一起召開記者會。美國媒體描述馬克龍是唯一能與川普說悄悄話的歐洲領導人，在記者會上對川普甩出重話。他說，假如川普不介意受到孤立，其他六國也不介意撇開美國達成「六國協議」，因為這六個國家的市場加起來，比美國市場更大。這六國代表一類價值觀，代表一個有厚重歷史的經濟市場，如今已是國際間一支真正的力量。馬克龍說：「我們不要一個世界霸主。」

G7國家中受損最大的是加拿大，加拿大是美國的鋼鐵和鋁產品第一大進口國。對於川普以國家安全為由徵收關稅，加拿大外交部長克里斯蒂亞．弗里蘭認為是荒謬的藉口，對加拿大這個美國最親密、最堅決的盟友簡直是一種侮辱。加拿大總理特魯多表示，加拿大不會任人擺布。他還說，如果美國不取消鋼鋁關稅，他就會中止北美自由貿易協定（NAFTA）的談判進程。

川普以必須趕往即將於12日舉行的新加坡美朝峰會為由，不等G7峰會聯合公報發表即離開。他在飛往新加坡的途中獲悉聯合公報發表記者會上特魯多的發言後立即發推文指示美國代表團不要簽署聯合公報。川普說，這麼做緣於特魯多在新聞發佈會上的「錯誤表述」以及加方對美國的乳製品徵收270%的稅。川普同時指責特魯多「言行不一」，稱他在自己離開加拿大後批評美方加徵關稅並誓言反擊的做法「懦弱且非常不誠實」。美國國家經濟委員會新任主席庫德洛指責特魯多背叛美國。他告訴CNN：「他真的有點像是在我們的背上捅刀子。」川普貿易顧問納瓦羅發表了更加過激的言論。他對福克斯新聞表示：「地獄會為所有拿不老實外交政策對待總統川普、還試圖在他背後捅刀子的外國領袖，留一個特殊位子。」

G7集團本來是為更好實現西方經濟發展而成立的富國俱樂部，作為「盟主」的美國是這一集團的當然領導。但川普「美國優先」的外交政策似乎正在拆解已經維持了70多年、由美國親手打造、根據相互接受的規則和原則所建立的國際貿易體系和秩序。本次峰會是最明顯分裂的一次會議，是有史以來峰會結束後無法發表聯合聲明的頭一遭。川普非但遲到早退，而且在會議期間漫不經心，充分表露了「盟主」的傲慢及對這個西方首腦多邊磋商機制的輕視。德國媒體評論，這場峰會結束後，美國再也不是西方的領導國家，再也不是國際協議可靠的夥伴，歐盟必須組成堅強的統一戰線才能克服川普「美國優先」所帶來的挑戰。

G7集團的成立旨在維護一個開放的國際經濟秩序，其中包括應對保護主義傾向。川普的貿易政策則從根本上違背了這個宗旨。川普並不認為國際法和國際機構能夠主導國際政治，個別的國家仍然是地緣政治的主導力量。川普認為國際關係是由各國的自私自利驅動的，是零和博弈，不是互利共贏的局面。歐盟在貿易上佔盡了美國的便宜，在安全上NATO的防務費用也大部分由美國承擔，因此歐盟需要美國而不是美國需要歐盟。歐盟缺乏強大的軍事力量和統一領導，因此從零和的貿易政策，頑強的現實主義外交政策和對歐洲未來的懷疑，使川普視歐洲為軟弱和不能依靠的夥伴。因此，只要川普不改變目前的行為模式，那麼G7集團就有可能成為一個「分裂、低效」的組織。

對於川普要求讓俄羅斯返回G7集團的呼籲，普京並未領情。他說，俄羅斯不急著回到G7懷抱，因為俄羅斯已經加入中國領導的更重要貿易組織。CNN也說：「忘了G7吧！在中國舉行的另一場峰會才是重點。」這就是9日至10日在中國山東省青島市舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議（簡稱上合峰會）。

該組織於2001年成立，創建成員國包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯和中國。除正式成員外，還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古四個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡六個對話夥伴國。今年巴基斯坦和印度首次以會員身分與會。

上合組織的原創成員國構成亞歐大陸的重心和主體，擴容後上合地區擴大到南亞，而觀察員國和對話夥伴國更使上合地區包括了「大中東」地區的幾個關鍵國家。上合組織是名副其實立足歐亞放眼全球的國際組織，未來發展勢頭不可限量。

上合組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織，成員國的經濟和人口總量分別約佔全球的20%和40%。它有世界上兩個增長最快的經濟體，印度和中國。未來10年，預計僅中國就將貢獻全球GDP增長總量的30%，印度則將再貢獻10%。這個原本聚焦區域安全的組織如今越來越關注經濟和貿易。在逆全球化、貿易保護主義甚囂塵上的時刻，本次上合峰會要求秉持開放、融通、互利共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿易組織規則，支持多邊貿易體制，構建開放型世界經濟。峰會認為，「地球村」的世界決定了各國利益日益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。

上合組織是世界上唯一一個以一個中國城市命名的國際組織，因此不可諱言中國的智慧主導，影響該組織的運作和發展。主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的「上海精神」超越了文明衝突、冷戰思維、零和博弈等陳舊觀念。

本次峰會既然在孔孟之鄉召開，習近平藉此闡明儒家思想與「上海精神」的內在聯繫是應有之義。他說，「儒家倡導『大道之行，天下為公』，主張『協和萬邦，和衷共濟，四海一家』。這種『和合』理念同『上海精神』有很多相通之處」。習近平認為，儘管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關係民主化已成為不可阻擋的時代潮流。中國的「合」字「一人一口」就是讓每個國家無論大小，都有平等的機會在國際舞台發出聲音，這樣才能集思廣益達到「合作」的目的，形成「和諧」的氛圍。

峰會呼籲，堅持共商、共建、共享的全球治理觀，不斷改善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。

兩場極其重要的峰會接連舉行，給世人提供了觀察世界大局的一個機會。相比於G7集團峰會針鋒相對的「硝煙味兒」，上合峰會展現出團結合作共贏的氛圍，體現出與會者對公正合理新型國際秩序的追求。相比於川普拂袖而去，G7集團峰會連一分聯合公報都無法出台的窘境，上合峰會非但通過了洋洋灑灑共17頁的《青島宣言》，還簽署了23份合作文件。王毅表示，此次峰會可謂規模最大、級別最高、成果最多，創造了一系列上合組織的紀錄。

當年《華沙條約》之所以失敗，正因為其時的蘇聯頤指氣使，為了自己利益最大化，對兄弟國家不尊重，南斯拉夫、匈牙利、中國等國家一個個聯袂而去，導致《華沙條約》衰落，蘇聯解體。而今日，川普「美國優先」的作風是靠美國強大的勢力支撐的，而不是以共同的價值和利益創造出來的機會來支撐的。

川普對盟友和敵人不加區分一律揮動大棒，採取「你敢跟我打嗎」的戰術，這不僅侵蝕傳統的聯盟，也破壞了這些聯盟已經維繫數十年的體系。川普的「美國優先」政策，終將使美國只能踽踽獨行，這對美國和世界都不利。

反觀以中國、俄羅斯為首的上合組織倡導的創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，踐行的共同、綜合、合作、可持續的安全觀，秉持的開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立的平等、互鑑、對話、包容的文明觀正獲得越來越廣泛的認同。隨著成員國數量增加，力量進一步壯大，地區各國人民及國際社會對它的關注和期待越來越多，上合組織在維護地區穩定、促進經濟繁榮發展方面承擔的責任也越來越大。在中國「一帶一路」倡議帶動下，經濟合作將成為制定新路線的基礎，上合組織的影響力勢必得到大幅提升。◆