和合理念vs.單邊主義

2018年6月9-10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。歷經初創、成長到開啟全方位合作，17年的發展使上海合作組織已經擁有八個成員國、四個觀察員國、六個對話夥伴，彼此構建起了不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性夥伴關係；成員國經濟和人口總量分別約占全球的20%和40%，不但成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織，也是維護地區安全、促進共同發展、完善全球治理的重要力量。

美國自川普上台以來，貿易上以美國優先之名，實行逆全球化單邊主義的保護政策；在國際關係上，更是屢屢遂行違背聯合國規章與精神的舉措，使得自二次世界大戰以來的國際秩序，承受極大的動盪與破壞。世界面臨需要重塑新的國際秩序，人類需要新的思維並喚醒純潔的心靈，去平等對待地球村中膚色各異的兄弟姊妹。上合組織中提出天下為公之大道，協和萬邦的平等精神，「四海一家」之「和合」理念，在怯除人自我中心、自我膨脹之餘，庶幾為亂世一貼靈藥呼！

「上海精神」與「和合」理念

上合組織的成員國間為何始終能保持強勁合作的動力，進而還持續吸引新成員國的加入？正是建基在對「互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展、強調求同存異、合作共贏」為主旨的「上海精神」的實踐上，從而催生了參與國家的強大凝聚力，並激發了彼此間積極合作的意願。基本上，該精神不同於西方文明中一貫秉持的衝突對立、霸權主義與零和博弈等觀念，而主張國際社會應朝向一個共存共榮、共同發展、相通相融的命運共同體境界邁進，因其具有超越時代和地域性的生命力，故而在紛亂的國際社會中，猶如一股清流得到廣泛的認同。

「和合」理念的產生　在人與人、國與國關係的處理上，儒家傳統強調以「和」為貴，倡導「大道之行、天下為公」，主張「協和萬邦、和衷共濟、四海一家」；這種「和合」理念與「上海精神」不謀而合。這次峰會選在儒家誕生之地山東舉行，習近平總書記更引用了這四個儒家理念，作為遠道而來嘉賓的祝酒辭，既闡明了儒家思想「和」文化的精髓，也匯聚了上合組織「合」發展的智慧，其深切用心已不言而喻。

從構建「平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔的命運共同體」，到「一帶一路」倡議的推動，閃爍在悠遠中國古文明中的永恆價值，不斷提升著上合組織的凝聚力與行動力，豐富著上合組織的文化內涵。

重要共識和成果　上海合作組織成員國、觀察員國領導人和有關國際與地區組織負責人共同商定，將恪守《上海合作組織憲章》宗旨和原則，弘揚「上海精神」，堅持睦鄰友好，深化務實合作，共謀地區和平、穩定與發展的大計。

成員國領導人還簽署了《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》以及一系列相關決議，其中包括批准《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018-2022年）》、《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019-2021年合作綱要》、《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰略》及其落實行動計畫、《上海合作組織預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想》、《上海合作組織成員國環保合作構想》、《〈上海合作組織成員國元首致青年共同寄語〉實施綱要》、制定《上海合作組織成員國糧食安全合作綱要》草案、簽署《上海合作組織秘書處與聯合國教科文組織合作諒解備忘錄（2018-2022年）》以及通過《教育與宗教的包容》倡議等10餘項文件。

在個別事項上，不但推動交通運輸、能源、農業、醫藥、教育、宗教等領域的合作，還將共同促進電子商務合作，支持中小微企業的發展。在國際關係方面，除積極致力於維護上合組織地區的安全與穩定、確立構建人類命運共同體為共同理念、通過聯合國關於全面打擊國際恐怖主義的公約外，成員國一致支持在公認的國際法原則框架內，需著力調解阿富汗、敘利亞、中東地區、朝鮮半島局勢和其他地區的衝突，並主張應持續落實伊朗核協議；處處展現為維護聯合國憲章與多邊體系所作的努力。

中國的擔當與建議　中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內，設立300億元人民幣等值的專項貸款，為區域內國家或團體，在經貿合作上提供法律方面的支持。未來三年，中方願利用中國－上海合作組織之國際司法交流合作平台，為各方培訓2,000名執法人員，以強化組織內各國的執法能力；中方亦將為各成員國提供3,000個人力資源開發培訓名額，增強民眾對上海合作組織大家庭的瞭解和認同。

為能同舟共濟、精誠合作，齊心協力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關係，以攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，中方進一步還提出五項建議：

1. 凝聚團結互信的強大力量：我們要全面落實青島宣言，尊重各自選擇的發展道路，兼顧彼此核心利益和重大關切，藉由換位思考增進相互理解，通過求同存異促進和睦團結，不斷增強組織的凝聚力和向心力。

2. 築牢和平安全的共同基礎：我們要積極落實2019-2021年合作綱要，打擊恐怖主義、激進主義與極端主義等勢力，並舉行聯合反恐演習；強化防務安全、執法安全、信息安全等合作，發揮「上海合作組織—阿富汗聯絡組」的作用，以促進阿富汗和平重建的進程。

3. 打造共同發展繁榮的強勁引擎：我們要促進發展戰略對接，本著共商、共建、共享原則，推進「一帶一路」建設，加快地區貿易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協定等合作文件。

4. 拉緊人文交流合作的共同紐帶：我們要積極落實成員國環保合作構想等文件，繼續辦好青年交流營等項目，扎實推進教育、科技、文化、旅遊、衛生、減災、媒體等各領域的合作。

5. 共同拓展國際合作的夥伴網絡：我們要強化與觀察員國、對話夥伴等地區國家的交流合作，密切建立與聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際與金融機構開展對話，以便為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。

自戰略高度和長遠角度來看，青島峰會為上海合作組織規劃了美好的願景，直可謂開啟了上合組織未來發展的新起點。

美國優先與單邊主義

自川普就任美國總統以來，打著美國優先的口號，在對外關係與雙邊貿易上，處處採行單邊主義式的保護政策。

為了遏止中國邁向高精尖製造業升級與強國的步伐，不惜一而再再而三的與中國大打貿易戰，甚至公然提出了包括中國應減少科技補貼、降低關稅、撤回在WTO的對美申訴、不採取針對美國農民與農產品的應對措施、限制美國高科技的對華出口、減少中國貿易順差2,000億美元、立即停止《中國製造2025計畫》，以及一旦美國對中方加徵關稅或限制對中國投資，中國不可因此採取報復或自法律上進行挑戰等八大要求。川普的訛詐與操作手法，除使人見識了美國強取豪奪的霸道嘴臉外，也讓人恍若活在帝國主義威脅下簽不平等條約的19世紀。至於盟國他也以國防安全為由，提高其鋼鐵、汽車和鋁的進口關稅。

6月8-9日，美、英、德、法、日、義、加七國集團在輪值主席國加拿大舉行領導人峰會，俗稱G7峰會。會中為加增關稅限制鋼鋁進口一事，各國領袖與川普多生周折。然而，川普除表達了「他們把俄羅斯趕出去，使G8成了G7，現在應該讓俄羅斯重新回到談判桌上」的願望外，在會議尚未結束，他就拋開了盟友，趕赴新加坡一圓與金正恩的世紀會面。就在川普對盟友拂袖而去之際，普京卻在北京於上合峰會的前夕，接受習主席頒贈黃金珠寶打造、精美絕倫的「友誼勳章」，共乘高鐵赴天津觀看中俄青少年的冰球賽事；除表彰他對中俄緊密關係的堅定情誼，也見證了中俄戰略夥伴關係的牢不可破。

為了追求狹隘的「國家利益」，川普憑藉著美國與其他國家間，在軍事、經濟與科技上尚存在著頗大的權力差距，動輒以犧牲盟友和合作夥伴的利益而恣意妄為。川普所推動的是純粹的現實主義政策，缺乏作為一個偉大國家領袖應該懷有的理想和情感。在冷戰二元對立思維的情境下，他沒有基於人類之愛、命運共同體的念想，只知緊抓權力的大棒與決定交易的籌碼；因此，即便是無煙硝的貿易戰，也將是一場你死我活的鬥爭。

近一年以來，無論是在退出聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、《巴黎協定》、《伊核協議》，抑或對國際貿易問題、北約國防開支、正式承認耶路撒冷為以色列首都等一系列事務中，川普已表明是一位願意拋棄那些限制美國行動的道德、思想和戰略約束的總統，而美國也確實迅速地摧毀了人們曾對他存有的信任感。套一句歷史、外交學者羅伯特．卡根的話說，美已經成為一個「流氓超級大國」。◆