川普與金正恩新加坡會談結果

經過包括美國總統川普的內閣成員在內的美國國內意見分歧，還有川普一天之內翻盤兩次的諸多擾攘之後，而且在世界大量關注目光之下，川普和北韓領導人金正恩終於在2018年6月12日如期在新加坡進行會談。會談分成兩個場次，最先上場的是只有川普和金正恩參加的小場會談，然後是川金兩人連同各自幕僚團隊都參與的大會談。總的結果是發佈了兩人都簽署的共同聲明。此一聲明除了場面話之外，核心內容有四點：

1. 美國與北韓將致力於建立與兩國人民和平與繁榮願望相符的新型美國與北韓關係；2. 美國與北韓將共同努力建立（朝鮮）半島持久穩定的和平機制；3. 北韓重申2018年4月27日的《板門店宣言》，並致力於半島無核化；4. 美國和北韓致力於尋找（美軍）戰俘和失蹤人員遺體，包括將已發現的遺體立即返還美國。

此外就是表示雙方將致力於進行後續談判，以求完全落實此一峰會成果。美方領銜談判的是國務卿龐培歐，北韓的談判領銜者則是未指明的高級官員。

川普在峰會之後對記者宣稱，美國人民比他就任總統的那一天更安全了，而且，他已解決了北韓核武問題——這種誇大的說法可以看成只是川普給自己表功而已，不需要認真對待。

川普還宣稱美國將會停止美國和南韓的聯合軍演，這就讓南韓和日本兩國政府感到震驚了。有些外國媒體評論認為，這實質上是中國大陸在峰會之前提出的「雙暫停」——北韓暫停核子試驗、美國暫停軍演。川普也提到一些如何發展北韓經濟的構想，包括開發房地產和旅遊產業，而且認為日本和南韓應該出資幫助北韓發展經濟。

南北兩韓關係在川金峰會之後迅速升溫，雙方啟動談論很多經濟合作事項。南韓民眾開始搶購非軍事區南側兩公里以內的原先管制區的土地，連埋設地雷的雷區土地也有人搶購，造成當地的地價快速上漲。

川金峰會讓朝鮮半島的未來看起來很美好，但是川金聯合聲明其實只是一份意向書，缺乏實質的內容——除了第三點提及《板門店宣言》，該宣言已有一些實質。目前最多只能說美國和朝鮮將會開始談判如何解除北韓的核武能力。至於談不談的成，要談多久，如何落實談判結果等問題都還在未定之天。

美國與北韓談判路漫漫

朝鮮半島的持久穩定和平機制得以存在的前提是保證北韓現政權的安全。目前看來，金正恩不會相信美國提供的安全保證。合理估計在北韓現政權眼中，這種保證如果要具備起碼的可信度，美軍必須完全撤離半島而且絕對不會重返半島。只要北韓現政權覺得自己的安全保障不夠，那麼，北韓就不會做到去核化，至少不會是美國想要的那種完全、可查證、不可逆的去核化。所以儘管據說美國已經有一個去除北韓核武能力的計畫，可是美國要說服北韓接受那個計畫，必定是要大費周章的。

朝鮮半島的無核化，不只是北韓無核化，而是至少必須整個半島和半島的領空與領海都不可以存在任何來源的核武器體系（含核動力航母、核動力潛艦等），而且前述核武器與它們的載台、載具都不可以越過半島領空、領海。對於總是尋求片面任意行動自由的美國而言，那樣的半島無核化等於限制美國的霸權。

美國難以主導半島未來局勢

川普上任以來偏好美國與外國一對一談判，其用意無非是想利用美國的綜合實力優勢逐一對付分散的對手，把對手各個擊破，從而導致每一樁談判都是美國單方面主導結果。川普或許認為，把全部的國際問題都分解成為很多個由美國主導的一對一談判，再把那些結果彙集在一起就能夠極大化美國的利益，實現他所宣稱的「美國第一」。但是美國和北韓表面上是一對一談判，實際上卻不是，所以美國很難主導半島未來局勢發展，於是降低了美國主導東北亞局勢的能力。

金正恩在峰會之前已經兩次訪問中國，這讓外界認為是北韓尋求中國的支持或者商討對美談判策略。金正恩抵達新加坡時，世界媒體都注意到他搭乘的是向中國借用的民航客機，這意味著金正恩將自己在北韓境外的人身安全信託於中國，所以很多外媒認為中國實質上是出席了川金新加坡峰會（台灣的綠媒反而宣稱新加坡峰會意味著中國被邊緣化）。金正恩回到北韓之後不滿一星期，就在6月19日抵達北京進行正式國事訪問。

不只是中國，俄羅斯也在積極參與半島未來的發展。早在2017年9月，俄羅斯和兩韓已經商談延伸西伯利亞鐵路經過北韓進入南韓。新加坡峰會後，北韓迅即派遣第二把交椅人物訪問莫斯科與俄國總統普京會談。俄國與南北兩韓三方也開始討論俄羅斯天然氣管線經過北韓進入南韓的議題。

越南在6月上旬出現所謂「反華」示威，示威群眾打出美國國旗而且高唱前南越國歌，儼然是假借反華而進行反越共現政權。北韓看在眼裡，當然會在採取對外開放的政策之時嚴密防堵美國對北韓實施的滲透顛覆。這可以解釋為什麼儘管川普在峰會之後發表了一些與北韓經濟發展有關的說法，但是北韓總是沒什麼回應。事實上，北韓已經在元山等地建設接待遊客的設施，還有半島最長的跨海大橋等。

合理估計，北韓未來一段時期的經濟發展主要是借鑑中國改開之後的成功經驗，因為兩者原先的經濟制度相似性最高。

東北亞地緣政治變化

蘇聯解體之後，海權強國美國在東北亞橋頭堡朝鮮半島的地位看起來增強了。新加坡峰會之後，陸地強國憑藉著遠超過冷戰時代的絕對與相對綜合實力重新將影響力延伸到朝鮮半島。因為韓戰和越戰造成美國沒有信心在亞洲陸地和中國交戰，所以為了平衡美國在朝鮮半島的失利，美國將會更加緊製造各種需要海空優勢較量的問題。作為因應策略之一，中國將會盡力加快航母建造和服役速度。中國下一艘完工的航母很可能仍是常規動力但將會具備電磁彈射起飛系統，此後的航母很可能都是核動力電磁彈射。◆