奢侈稅未被「轉型正義」

根據貨幣邊際效用，一百萬元對富人而言並不起眼，但對窮人卻很重要，透過對富人課奢侈稅來幫助無謀生能力的人，只是犧牲相對微弱的「富人」慾望，卻滿足相對強烈的「窮人」慾望，更能提升整體社會福利。

一、政府失靈比市場失靈更可怕

政府失靈的情況複雜，通常會因政治體制和政府結構而有不同程度的異同。如執政黨政府為討好某些特定對象或為達成政治目的，可能會討好多數選民，選擇接受多數人暴政。所謂多數人暴政是指在一個民主制度的國家，一般議會設有「絕對多數制」，只要該政黨在議會取得多數席次，該政黨便可推動並通過一些具爭議性但是對該政黨有利的法案，甚至強行修改法律，反對黨無法發揮影響力，這種情況被稱作是民主制度下的多數人暴力。

如在中華民國財政連續五年超徵盈餘的情況下，蔡政府上任後卻以國家財政可能會破產為名，為節省每年數百億的退休公教人員支出，罔顧法律不溯及既往的根本精神，使用議會多數人暴政強行修改並通過軍公教人員退休條例，但是退休將領與退休法官的高額退休俸卻不敢造次亂砍，擺明了只挑軟柿子吃。

二、地方政府容易出現粘蠅紙效應

美國學者Richard W. Tresch曾提出「認知誤識」觀點，他認為由於資訊不完全，中央政府在提供公共財的過程中存在認知誤識的可能性，如果由中央政府來提供公共財，容易造成公共財過量或提供不足現象，若是由各地方政府根據地方特色來提供公共財，社會福利較能達到最大化，但是也可能出現財政上的粘蠅紙效應，簡單來說，地方政府獲得中央補助，因為得來容易，不會好好珍惜使用，可能拿中央給予的補助款興建蚊子館或蟑螂館，馬路柏油鋪了再鋪，沒有把這些補助款用在刀口上，導致浪費。

三、公共財應採「以支定收」

拿2019年10月台灣宜蘭的南方澳大橋發生斷裂，造成6人罹難，12人輕重傷為例，據報南方澳跨海大橋移交給港務公司後，港務公司未曾主動檢測。事實上，許多公共設施，不外乎興建時偷工減料，草率驗收或是完工後沒有定期檢測而發生事故。橋樑這樣的公共設施，攸關人身安全，政府不能為了節省公帑找便宜的廠商承包。承包價不高，為了獲利，得標廠商只好偷工減料或拿品質較差的材料施工，最後受害的還是無辜老百姓，因為我們不知道哪一座橋會忽然斷裂，公共財不能只考慮成本，更重要的是品質與安全，也就是「量出為入」或是「以支定收」。因此，為了老百姓的安全，建議政府立刻檢驗各地道路橋樑的安全係數，未達標準者，立刻改善，以免再度發生橋樑斷裂事故。

四、修改「稅務違章案件減免處罰標準」

政府課稅，納稅人最在意的是租稅公平，經濟能力相同的人要繳一樣的稅，或是所得高的人繳的稅多，所得低的人繳的稅少。但是很多人賺很多錢卻不用繳稅，或繳很少的稅。如台灣2011年實施奢侈稅，課稅對象是300萬元以上小客車、遊艇、自用飛機，每次銷售價格50萬元的俱樂部入會費，每件銷售價格50萬元以上的珊瑚、象牙、家具的買方，持有期間在一年以內者，適用15%稅率，持有期間超過一年以上的稅率為10%，只是不解，單筆銷售價格超過300萬元的珠寶卻免繳奢侈稅。此外，抗稅是人情之常，富人不一定肯誠實繳納奢侈稅，加上目前「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」所訂罰則，不管是廠商或是購買奢侈品的買方，漏報、短報或未申報奢侈稅者，一年內查獲兩次以上，只按所漏稅額處2.5倍罰鍰，再按「稅務違章案件減免處罰標準」規定，奢侈稅額漏稅額未達五萬元（即漏報交易額50萬元以上）免罰，等於變相暗示商家將每次銷售價格50萬元的俱樂部入會費，與每件銷售價格50萬元的家具、珊瑚、象牙，一律以499,999元出售，變相默許商家開立以少報多奢侈品銷售發票，或是漏報漏開發票，因為逃漏沒有被查到，即可完全免繳稅，萬一不幸被查到，也只需補繳稅，不會被處以罰金。最後可能只剩下銷售價格300萬元以上的小客車、遊艇、自用飛機等極少數富豪申報奢侈稅，如此與奢侈稅當初的立法精神相違，因為當初對龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其產製品，每件銷售價格或完稅價格達50萬元以上課徵奢侈稅，目的就是希望透過重稅實踐野生動物保育法，保護保育類野生動物，以免牠們被過度濫捕導致滅絕。再者，富人可能會借人頭戶逃漏奢侈稅，造成稅收嚴重短徵。因此，建議提高短漏報奢侈稅納稅義務人的罰鍰倍數，並取消奢侈稅漏稅額未達五萬元（即漏報交易額50萬元以上）免罰規定，以落實租稅公平與正義。◆