以「法」治國vs.港台問題

5月28日大陸人大通過港區國安法，接著5月29日北京舉行《反分裂國家法》實施15週年座談會，全國人大委員長栗戰書發表重要涉台講話。港版國安法針對「香港問題」，《反分裂國家法》針對「台灣問題」，兩個法律一個目的，都是北京為了維護國家安全，防止國家分裂的政治意志法律化。一項立法與一場座談，展示中共對「以法治國」的重視，更意味北京將解決「香港問題」與「台灣問題」連成一盤棋，推上新階段。

《反分裂國家法》是一部大陸對台海兩岸問題之解決的「基本法」。港版國安法是作為香港《基本法》是針對「港獨」之解決的「基本法」。兩個基本法律都是大陸人大在國家憲法法律權威下通過的有關解決台海與香港「國家安全」問題的基本法律。

「台灣問題」比「香港問題」早半個世紀出現，但它們的出現都是在世界近代史發展過程中，東、西方帝國主義「裂解中國」政治工程下的產物。

「台灣問題」的歷史說來話長，如從因素論觀之，「台灣問題」轉化為「台獨問題」是「外因」加上「內因」相互作用而成。台灣光復後，如無美國霸權對華政策之操作以及日本據台軍國主義的政治陰謀，「台獨」不會成為氣候，對國家安全造成的嚴重傷害也不會越來越明顯。

兩蔣時代雖然「反共」，但主張「一個中國」，父子倆都不容忍「台獨」，因為他知道「台灣獨立」等於國家分裂，知道如果幹了這樣一件事，便成民族罪人。

1988年元月蔣經國任上過世，由受過日本教育，接受「皇民化」改名「岩里政男」的李登輝接下政治權力。他主張「台灣不屬於中國」，對大陸提出「兩國論」。沒有李登輝這個「台獨精神教父」，便無「台灣之子」陳水扁。沒有李登輝、陳水扁「非中」、「反中」，也便無蔡英文的「去中」。主張「台灣獨立」的民進黨以及蔡英文之有今日，如無李登輝「奶水」，是不可能由在野黨變成執政黨。

在陳水扁八年執政中，試圖將台灣推向法理台獨，雖未成功，但已引起大陸高度警覺，北京《反分裂國家法》經由全國人大議決通過正式實施，將「反獨」與「台灣問題」擺在「法」的邏輯維度上加以解決。

人大這次座談會涉及國家安全與反對分裂國家，人大委員長栗戰書在座談會長篇談話中突顯兩個反對和一個最後手段，既說給台灣蔡英文與民進黨聽，也說給美國川普政府聽。

第一個反對是堅決反對台獨，這與蔡英文5．20就職演說拋出「修憲」有關。栗戰書稱，《反分裂國家法》旨在為蔡的修憲畫下紅線。栗談到台獨分裂勢力最新樣態是：「拼湊一些不淪不類的稱謂、概念，妄圖從地理和法理上切割台灣與大陸的關係。」

第二個反對是：台獨分裂勢力「加緊勾連外部勢力破壞台海和平，圖謀在國際活動上尋求突破」。這是反對外部力量介入台海形勢，主要針對近來愈走愈近的美、台關係以及蔡政府以「疫」謀「獨」、以「疫」讓台灣走入國際而言。為此，栗向川普喊話：「解決『台灣問題』，實現祖國統一，是中國內部事務，不受任何外國勢力干涉。」

至於最後一個手段，栗戰書說，北京始終堅持做好充分準備，「以非和平方式及其他必要方式」應對外部勢力干涉和台獨分裂活動。

除中央軍委副主席許其亮到場外，中央軍委聯合參謀部參謀長李作成在會上也做了講話：「如果和平統一的可能性完全喪失，中共軍隊將與全國人民一道採取一切必要措施，堅決粉碎任何分裂圖謀和行徑，捍衛國家主權和領土完整。」

過去中共中央軍委重要領導人物從未出現在涉台會議場合，這次不但出現而且與栗戰書一道作了「最後選擇」講話，看來中共未來「以武制獨」將勢不可免。

這次座談會在告訴台灣當局，《反分裂國家法》的紅線踩不得，如果蔡英文一定要踩，其後果是海內外中國人都不願見到的一場「台灣政治災難」。

「香港問題」錯綜複雜。回歸前因鴉片戰爭被英帝國主義霸佔成為殖民地，1949年大陸變色，香港成為西方列強在東方對付共產中國的前哨與情報前沿；1997年香港回歸後實行「一國兩制」，北京中央尊重香港高度自治，但特區政府「脫殖」不力，讓香港市民社會殖民主義遺緒依舊，使港人身分與政治認同混亂，民族意識「非中」，政治意識「反共」，只認「兩制」，不談「一國」。在英美帝國主義霸權干預下，回歸20多年來，每年港人都以各種名義「反共」、「去中」，連《香港基本法》第23條為「國家安全」立法也年年杯葛。

隨著英美「抗中」政治力度的加強，「香港問題」近年質變速度加快，香港泛民主派已異化為「港獨」，隨時藉機製造社會暴亂，無視香港特區政府存在，挑戰北京中央政治權威，「國家安全」在香港已出現嚴重問題。

一旦「香港問題」質變為「港獨」問題，加上美國繼《香港政策法》後為「反修例」推出《香港人權與民主法案》，香港由「反中」進而「脫中」已成定勢。在特區政府「無能為力」下，為了「國家安全」，北京中央只得繞過港府，直接由人大通過立法程序推出港版國安法，維護香港繁榮穩定。

人大在閉幕會上審議通過《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》有其及時及緊迫性。《決定》專門談到這次為香港國安立法和設執行機構的原由：一為當前香港國家安全風險日益突顯，特別是去年「反修例」中，「反中亂港勢力公然鼓吹港獨、自決、公投等主張，從事破壞國家統一、分裂國家的活動，公然侮辱汙損國旗、國徽，煽動港人反中反共，圍攻中央主導機構，歧視和排擠內地在港人員，蓄意破壞香港社會秩序，暴力對抗警方執法，毀損公共設施和財物，癱瘓政府管治和立法運作」。二為近年境外勢力干預香港事務，「通過立法、行政、非政府組織等多種方式插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾結合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣，提供保護傘，利用香港從事危害國家安全的活動」。

「決定」有內容七條，除授權人大常委會就港版國安法立法外，還列入大陸國安機構根據需要可在香港設立機構，香港特首要定期向北京提交「國安報告」等。大陸全國人大常委會立法後，將以香港《基本法》附件三的形式頒布實施，未來凡涉及顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動、「顏色革命」和境外勢力滲透、干預香港事務等行為將依法懲治。

人大才通過港版國安法案，目前正由人大常委會立法中，離正式實施也還有些時日，但英、美等外國勢力立即跳腳，加以反對反制。

英國外相拉布指稱，「除非中國中止其所擬議的港版國安法，否則將針對持有英國國民海外護照的30萬港民放寬簽證」。首相強生則直斥「北京推出港版國安法令『一國兩制』原則受到破壞，中國政府將《中英聯合聲明》置於危機之中」。

美國務卿蓬佩奧在記者會上先是表示「關注香港高度自治」，接著向國會提出報告，認定「如今的香港已無法在中國維持高度自治」。川普在人大通過港版國安法前夕表示將有「非常強而有力」的應對方案。人大通過後次日，川普便在白宮譴責北京違反《中英聯合聲明》，「一國兩制」已成為「一國一制」，香港不再被視為獨立於中國之外的地區，因此宣布取消香港享有的「特殊待遇」，包括關稅減免、引渡協議、軍民兩用科技輸出限制，同時禁止中國官員訪美，禁止與解放軍有關聯的中國留學生入境，以示對中國的反對與制裁。

台灣蔡英文政府，更是在港版國安法通過前籲北京「懸崖勒馬」，通過後立即提出《港澳條例》停止適用。

同樣是「國家安全」，居然有兩個標準，這完全是英、美、台當局為進一步「抗中」、「反中」而「反對港版國安立法」罷了。

鄧小平承諾香港回歸後實行「一國兩制」。在「一國兩制」下，「港人治港、高度自治」，「舞照跳、馬照跑」。但將「一國兩制」加以顛倒，成了「兩制一國」，或只有「兩制」，不談「一國」。「高度自治」並不等於「完全自治」。這是曲解鄧小平的「一國兩制」。

香港特首林鄭月娥在臉書上引述鄧小平1987年會見《香港特區基本法》起草委員會委員時的一段重要講話：「切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？」當然過問。

鄧小平還說：「1997年後香港有人（會）罵中國共產黨，（會）罵中國，我們還是允許他罵，但如果變成行動，要把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行。」

港版國安法由人大推出，就是針對在香港特區發生危害國家根本利益問題後北京中央對香港特區的「過問」，就是對以香港為基地顛覆大陸的「干預」。

港版國安法通過後，最不安的是境外勢力，今後他們幕後插手香港獨立及社會反中的難度大為增加。但最為恐慌的則是那批政治分裂主義者與社會暴亂恐怖主義分子，因為港版國安法要「止暴制亂」。他們從心裡發出的條件反射有兩個層面：一是「反修例」牽頭人爆發棄保逃亡潮，如「香港獨立聯盟」召集人陳家駒已棄保外逃荷蘭，「民主前線」前召集人黃台仰及重要成員李東昇已逃往德國，曾誓言與香港共存亡的「港獨」頭目黎智英想棄保潛逃美國，卻被香港法院拒絕出境。

港版國安法通過前夕舉行的「524反惡法大遊行」，從規模看來，比去年「反修例」也小得多。5月27日香港市民發起「大三罷」反對《國歌法條例》二讀，6月4日港民發起紀念六四天安門事件31週年集會，就在當天香港立法會在群眾包圍中還是三讀通過《國歌條例草案》，說明香港特區政府因港版國安法通過而「硬起來」了。《國歌法條例》6月12日刊憲正式生效，凡是竄改國歌歌詞、曲譜，或以歪曲、貶損方式奏唱、侮辱國歌即屬犯罪，輕者罰鍰五萬港元，重者監禁三年。截至目前，筆者發現胡亂奏唱「義勇軍進行曲」國歌之事未於香港再現。由此可見，港版國安法的推進，「止暴制亂」已見初效，以「法」治國既屬合理，也是必然。◆