固本培元　創新應變

一、前 言

美國為了遏制中國崛起，自2018年起，先是挑起對中國的關稅戰，繼而貿易戰、外交戰、輿論戰、科技戰、文化戰、意識型態戰以及疆、藏，香港、台灣等可以利用醜化或困擾中共的所有籌碼，毫無疑問地對中國的發展設下前所未有的障礙；今年3月疫情在美國爆發後，川普政權更是瘋狂污衊中國，特別是當下川普在競選連任，而形勢、情勢均感不利的情況下，對中國的各種挑釁，已經出現毫無底線的地步。中共如何因應此一困局，各方均有自己的解讀，比較準確的方式是認真研讀習近平近兩個月的言、行，應可以清楚地瞭解中國因應對策，特別是習近平的系列重要講話。

二、習重要講話分析

習近平近兩個月間，共有17次講話，基本上內涵都是圍繞著當前挑釁和變局的戰略佈局，突顯了中共正以一種「你打你的，我打我的」策略，因應內外情勢的變化，重心放在「以固本培元，作為外交鬥爭的後盾」。在對付川普的作為上，短期以「戰術的忍耐」與之周旋，但也不失原則地反擊；在國際層面，則以「金德伯格陷阱」對付美方希望出現的「修昔底德陷阱」，追求贏得長期的「戰略勝利」。

1.對內部分：固本培元

第一是對當前中國的世界存在之形勢判斷：「我國發展仍然處於戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨複雜，不穩定性、不確定性明顯增強。」 換言之，當前的國際環境十分複雜，關鍵在於中國如何把握其中的機會，去穩定和平的局面，開創自己的發展，所以當前的形勢對中國而言，雖然「仍然處於戰略機遇期」，但已不同於鄧小平的「戰略機遇期」，在鄧的時代是對當時國際形勢的客觀判斷，而此時則是中國的主觀要求，所以中國必須「抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進」。

第二是對當前中國的內部形勢判斷：「我國已進入高品質發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚鬥爭精神，善於在危機中育新機、於變局中開新局」。總之，中共中央深刻理解到當前中國內外處境都不平穩，但是任何的危機，總是危險和機會同時存在，所以強調必須要有「機遇意識和風險意識」，以便在「危機中育新機、於變局中開新局」。

第三是在認識問題上，必須「學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，……把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題。」 習強調「社會主義市場經濟」是「我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，使得我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮社會主義制度的優越性。」面對當今的變局，中國大陸既要「有效的市場」，也要「有為的政府」，才能破解這道經濟學上的世界性難題。

第四是當前因應美國挑釁和國際變局的指導思想：準確識變、科學應變、主動求變，著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益、研究新情況、作出新規劃。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。要以科技創新催生新發展動能，大力提升自主創新能力，儘快突破關鍵核心技術。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。」

第五是具體的因應策略有三：包括固本開源、穩邊富邊、精確規劃「十四五」：

從固本開源看，習近平的講話中，有關「糧食安全」、 「水資源集約節約利用」、「重視中西部高等教育」、「民辦義務教育」、「規範醫療行為」、「推進生活垃圾分類」、「增強農業農村發展活力，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線」等方面的要求， 都是突出在不確定的變局下，重視「固本培元」以便厚植自己本有的資產，因應外部環境的長期惡化。在科學家會議上要求科學家要以當前「經濟社會發展、民生改善、國防建設面臨許多需要解決的現實問題。」為研究努力的重點，特別是「一些關鍵核心而制於人的技術」、「新能源技術發展」、「水資源短缺」、「生物醫藥醫療設備發展滯後」等，都應「加快科技創新，開啟現代化國家的新征程」。總之，中共政權在應對變局，從鄧小平到習近平，最為重視的都是自身的強化。

從穩邊富邊看，以當今中國的國家安全來看，東部雖有領海之爭，但是主要是對外的鬥爭，西部邊疆的安全問題，既有國家間更有內部的民族、宗教問題，所以，中共十分強調「治疆」、「治藏」的工作，因為這關係到全中國的安全。在「治疆」方面，習的總方針是「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。」在「治藏」方面，強調必須「堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則」，作到幾個「必須」：「必須統籌國內國際兩個大局」、「必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點」、「必須促進各民族交往交流交融」、「必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務」、「必須堅持生態保護第一」、「必須加強黨的建設特別是政治建設」。中共的「穩邊富邊工作」 ，就是種重視內部以因應外患思路的體現。

當前中共要強化自身的綜合實力的作為中，最為重要的工作是「精確規劃『十四五』」：

其一是「十四五」特殊意義：早在2019年11月25日的研究部署「十四五」規劃的專題會議上，中國國務院總理李克強就曾指出：「十四五」時期，中國外部環境可能更加複雜，不確定性和挑戰更多。具體而言，挑戰有三：一是新冠肺炎疫情：從去年底至今年初的新冠肺炎疫情，其後是中國境外的全球疫情，特別是西方國家境內的疫情，至今未見真正拐點，大大影響了中國的經濟發展。二是美國霸權挑起的中美衝突，從關稅、貿易、而科技，其外溢的效果是民粹大行其道，嚴重打擊全球化發展進程，而中國倡議的「帶路」全球化，也受到美國右翼政客的強力黑抹和干擾。三是科技的高速發展，上世紀90年代的知識經濟如今還言猶在耳，馬上「數字經濟」已成我們必須面對的新型態，全方位、高速，全面地改變人們生活、觀念、思維和價值觀等。是以「十四五」規劃的挑戰不同於以往，中共的表述是「2021年至2025年的五年將是中共『兩個一百年』奮鬥目標的歷史交會期，對中國國民經濟和社會發展具有重要的意義。」

其二是多方徵求意見：中共重大文件在公佈前，制度性必須徵求外界意見，這也是中共認定自己的制度才是「民主」的原因之一，中共政治局會議公告稱，「這次徵求意見發揚民主、開門問策、集思廣益，廣泛聽取了黨內外各方面意見和建議」。 不過以往的密度不如此次，從媒體公佈的習近平從7月21日至9月22日，共七次主持座談會聽取建議。

在這些座談會中，以基層代表座談會最為特別，像這樣由來自農村、社區、企業的扶貧幹部、律師、農民工、快遞員、網店店主等，直接面對國家最高領導人談意見，還是第一次。

其三是內容重點：最為主要的內容是經濟發展：一是建設完善國內國際「雙迴圈」體系將成為「十四五」期間中國經濟發展主線，則國家將簡化行政，鼓勵新業態、新模式的發展，啟動消費需求。政府資金和城市資源都將向農村傾斜。中國城鄉經濟協調發展，激發更多經濟活力將成為「十四五」規劃的重點。建設完善中國統一大市場，完善中國內部經濟迴圈，二是實現製造強國將是「十四五」期間主要任務。國家已經在以舉國之力進行包括晶片、發動機、新材料、新能源等核心關鍵技術的研發，另也在積極鼓勵基於新技術的各類創新型應用。國家扶持傳統製造產業鏈進行升級改造，利用新一輪科技革命的機遇，借助產業升級和供給側改革來實現產業效率和收入水準的實質性提高。三是大力投資新基建，包括了「五、大、互、雲、柱、智、區」，即5G基站、大數據、互聯網－物聯網、充電柱、AI智能機器人和區塊鏈等全新的軟、硬基礎設施和技術，透過新基建的建設，線上線下融合對生產生活方式的全面地變革，新基建也將在政府管理、現代金融、智慧城市、環境監測、農業、森林防火等方面取得突破性進展，並為最終實現「2035年遠景目標」，中國初步建成科技強國打好基礎。四是區域經濟發展落實長江經濟帶、大灣區、京津冀一體化、雄安新區、西部大開發、東北老工業區等區域經濟的發展，加速國有企業混合所有制改革、完善金融資本市場、開拓國際市場，將成為「十四五」規劃主要任務。五是中國各省分新開設的自由貿易試驗區，以及「一帶一路」倡議、中非合作、「10+5」區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的落實。五是在「十四五」期間也將成為中國不斷加大開放、建立世界命運共同體的具體舉措。此外，中國和歐盟的自由投資協議的簽訂和落實，在此基礎上，更多國際貿易將採用人民幣進行結算，人民幣國際化步伐將顯著加快。

除了經濟、民生的重點，治理體系的完善和治理能力的提高，則必然是中國特色社會主義現代化的上層建築的重點。這一部分中共採取了穩步推進的方法，10月11日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。隨後習近平在深圳特區40週年的講話中又對深圳這個「中國特色社會主義先行示範區」提出了邏輯性的改革思路，即以新發展為導向：重點是人才是第一資源、創新是第一動力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。次以新發展帶動深化改革，要綜合改革，同時要系統整體協同。三是有了這樣的改革，才能「進一步開放創新，而更高水平的開放才能提升我們創新的驅動力。四是在上述基礎上強化深圳治理，特別加強法治，信息對治理的功用，五是作這一切都是為了人民，提供人民更優質的服務和更滿意的保障。六是深圳示範區的責任是大灣區的一體化發展。

2.是對外部分：以「金德伯格陷阱」對付美方的「修昔底德陷阱」

川普政權是擁有超強國力而纏住中國的瘋子，經過兩年的纏鬥，中國瞭解到講理、讓利對瘋子是無用的，因此，對付川普就是你來我往，消極方法是「你出招，我就對招」，積極作為是不斷自我壯大，但避免陷入「修昔底德陷阱」，另外一手就是廣交朋友，如何交呢？以往多半是提供援助，然而如今中國開始提供「公共財」，即在美國不斷地破壞世界秩序，毀壞國際機制的同時，中國則竭盡所能地維持世界的運行和國際的合作，在美國不斷以鄰為壑、霸凌他國時，中國則提出共議、共建、共享理念，提供人們有希望的新選擇。

習近平在2020年中國以「全球服務，互惠共用」為主題，召開的國際服務貿易交易會上說「當前，全球範圍疫情尚未得到全面控制，各國都面臨著抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務。在這一背景下，中國克服重重困難，舉辦這樣一場重大國際經貿活動，就是要同大家攜手努力、共克時艱，共同促進全球服務貿易發展繁榮，推動世界經濟儘快復甦。」他在聯合國75週年的會上宣佈「聯合國憲章仍然是世界和平與發展的重要保障。」他更公開反對某些大國的行徑，他說：任何國家都沒有包攬國際事務、主宰他國命運、壟斷發展優勢的權力，更不能在世界上我行我素，搞霸權、霸凌、霸道。單邊主義沒有出路，要堅持共商共建共用，由各國共同維護普遍安全，共同分享發展成果，共同掌握世界命運。要切實提高發展中國家在聯合國的代表性和發言權，使聯合國更加平衡地反映大多數國家利益和意願。」又說「不能誰的拳頭大就聽誰的。大國更應該帶頭做國際法治的宣導者和維護者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標準，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權益、破壞國際和平穩定。」 習的講話「表現出中國的道義勇氣」，在隨後的聯合國一般性辯論會上，習提出：「人類已經進入互聯互通的新時代，各國利益休戚相關、命運緊密相連。全球性威脅和挑戰需要強有力的全球性應對。」「面對疫情，我們要踐行人民至上、生命至上理念。」「面對疫情，我們要關心和照顧發展中國家特別是非洲國家」。他倡議「我們生活在一個互聯互通、休戚與共的地球村裡」，「跳出小圈子和零和博弈思維，樹立大家庭和合作共贏理念」「我們要秉持開放包容理念，堅定不移構建開放型世界經濟，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，旗幟鮮明反對單邊主義、保護主義，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。」「國家之間有分歧是正常的，應該通過對話協商妥善化解。國家之間可以有競爭，但必須是積極和良性的，要守住道德底線和國際規範。大國更應該有大國的樣子，要提供更多全球公共產品，承擔大國責任，展現大國擔當。」他承諾「中國努力爭取2060年前實現碳中和。」「中國將向聯合國新冠肺炎疫情全球人道主義應對計劃再提供5,000萬美元支援；」「中國將設立規模5,000萬美元的第三期中國－聯合國糧農組織南南合作信託基金；」「中國－聯合國和平與發展基金將在2025年到期後延期五年」；「中國將設立聯合國全球地理資訊知識與創新中心和可持續發展大資料國際研究中心，為落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供新助力。」最後他說「讓我們團結起來，堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體，共同創造世界更加美好的未來！」

從以上的文本，我們可以清楚感受到中、美領導人在國際事務上完全不在一個檔次：川普只是一個極度自私、自我迷戀、狂妄傲慢、不受節制，在美國歷史上錯誤出線的極端種族主義奸商，完全是一個德不配位的小丑，BBC就刊文稱他「大體上就是幾位前任的缺點的匯總」。反之，習近平則不斷呼籲合作、團結、公平、正義，呼籲人民至上、生命至上理念，更呼籲大國應有大國的樣子，遵守信諾，遵守道德底線和國際規範，維護聯合國的價值，為變遷、變動、變化的世界提供規範和秩序，提供全球人民和平、安全的希望和保障，儘可能地提供中國力所能及的協助。

在此情況下，除非人類集體瘋狂，中、美之間，何者更有能力匡正今日世界的混亂，何種制度更能有效因應忽發的災難，高下立判，西方的傲慢必須放下，真正地包容、尊重多元，才是未來的人類發展所需要的基礎。

中國在應對當前美國的挑戰，是以戰略定力和耐力去應對戰術壓力和衝動，是以全球性利益的大原則、大方向去應對霸權國家的傲慢和任性，是以人類未來應然的目標去應對當下一國無底限的自私自利。當然，中國的制度、中國的典範，仍不成熟，甚至是極不成熟；事實上，「人」必須認識到而且真心地承認「只要是人所思考出來的制度，絕對不完美」，永遠存在改革的空間」，「歷史沒有終結，也不可能終結」，「人」只能實事求是地與時俱進，所以中國的倡議是「共議、共建」；但是可以確定的是美國典範已經無法引領人類面對當前的變局，所以當前美國挑起的鬥爭，不是中、美之鬥爭，而是人類為自身的前途作選擇。

三、結 語

庚子之年，歷史暫停了前進的腳步，進入人類不願意看到的倒退期，人類的和平在倒退，人類的發展在倒退，人類的合作在倒退，人類的融合在倒退，人類的相互理解在倒退；傳統與非傳統的威脅在增加，經濟發展已停滯及倒退，國家間、地區間衝突和暴力在增加，民族間、族群間猜疑和對立在增加，種族間誤解和抹黑在增加，因此，人類益發顯得不安和焦慮，川普政府的「任性」帶給世界更大的騷動，所幸中國沒有隨之起舞，不斷呼籲合作、包容，並透過自身的努力為人類指出道路和目標，善盡大國的職責。（2020-10-16）◆