台灣大學畢業生的起薪和處境(上)

知識是現代文明的基礎，具有比較高知識水準的人可以在社會上取得比較好的位置，因而獲得比較好的待遇和生活。取得知識的途徑是教育，是以「教育是脫貧」的途徑成為了普世的共識；而教育亦成為判斷某一地區未來發展的最重要指標。

教育的首要目的是提高學生改善生活的能力。具體表現在大學畢業生的起薪上。比較不同地區大學畢業生的起薪，可以作為評比不同地區教育在改善學生競爭力的有效程度的指標。由於各地區經濟發展程度的差異，不能以絕對薪資的高低來比較。本文以採用某地區大學生起薪與該地區人均生產值（Per -capital GDP）的比值（相對薪資）作為比較起薪的基準，同時用某地區大學畢業生起薪與該地區最低工資的比值（相對報酬率），比較該地區教育對幫助學生脫貧的功能。

本文將台灣大學生的相對薪資和相對報酬率，和國力最強的美國、國力上升最快的中國大陸，發展過程和台灣相近的南韓，以及在亞洲國際化程度最高的新加坡和香港做比較。然後藉由比較的結果，來說明台灣大學畢業生的處境。

本文將根據兩個指標對台灣、美國、中國大陸、南韓、香港和新加坡六個地區的大學畢業生的起薪作比較。這兩個指標是：1.相對薪資；2.相對報酬率。

這六個地區在發展的方向、教育制度，和政策上均有不同程度的差異。香港和新加坡以金融服務為重點，兩地均承續英國菁英教育的傳統，高度依賴外來的菁英人才，以及大量的外來基層勞工。美國和中國大陸全面發展現有和未來的產業，高教普及化；美國高度依賴外來菁英，以及大量的外來基層勞工；中國大陸歡迎外來菁英，不需要進口勞工。台灣和南韓是發展重點產業，仿效美國的普及大學教育概念；南韓沒有外來的勞工，台灣則相當大程度的依賴外來勞動力。

表一是本文用來做為比較基礎的2019年的數據。這些數據會與不同來源的同類數據有差異，但這些差異不影響文中的結論。

表一　基本資料（2019年）

將不同貨幣轉換成美元，依照每年12個月，每週工作40小時，每月173工時，統一將時薪和月薪轉換為年薪，得到平均起薪，高、低起薪和人均生產力的比值，見表二。

表二　2019年大學畢業生的相對薪資

表二顯出全面發展產業的中國大陸、美國，和重點發展產業的南韓，大學畢業生的平均起薪相對的高，其平均比值在0.78-1.01之間；以金融服務業為主的新加坡和香港的平均比值在0.5左右。台灣的產業型態和南韓類似，而平均相對薪資約為南韓的一半，少於中國大陸一倍多，在這六個地區中是最低的。直白地說：台灣的大學生在這六個地區中是最不值錢的。大學文憑最值錢的是中國大陸，其相對最低起薪0.58和台灣的相對最高起薪0.59相當。

表三是各地區大學畢業生起薪的相對報酬率，即是起薪和法定最低工資的比值。

表三　2019年大學畢業生起薪相對報酬率

需要說明的是訂定最低工資的背景：新加坡和香港的最低工資是針對外勞的需求訂定的，本地人的工資均高於最低工資，是以他們的最低工資和人均生產力的比值是最低的，分別為15%及20%。美國和台灣的最低工資有大比例的本地人適用，要本地人在本地能生存下去，最低工資與人均生產力的比值分別為37%及36%。中國大陸和南韓基本上沒有外勞，最低工資是為自己人訂定的，分別是41%和62%，是六個地區中次高和最高的。

假設最低工資代表貧困線，則起薪與最低工資的比值代表大學教育對「脫貧」的有效程度。在這個意義上，新加坡和香港的大學教育的「脫貧」的功能最大，大學畢業生的平均起薪比最低工資分別高3.4倍和2.64倍；中國大陸和美國次之，平均起薪和最低工資比分別是2.38倍和2.08倍；比值在2以下的有南韓和台灣：南韓是1.45倍，台灣是1.26倍。台灣大學教育的「脫貧」功能是這六個地區中最低的。

進一步說明台灣和南韓及中國大陸大學畢業生起薪的差異：最低工資是政府制定的，所代表的是政府對人民的態度。中國大陸最低工資是人均生產力的41%，高於台灣大學畢業生的低平均起薪的40%。南韓法定最低起薪是人均生產力的62%，高於台灣大學畢業生高起薪的59%。在這六個地區中，台灣的大學文憑最不值錢，沒有什麼「脫貧」的功能。 大學畢業生可以看作是一種商品，其薪水（價格）是由供需來決定的。人數少、起薪一定會高，人數多、起薪就低；全民皆大學畢業，有部分人的起薪只能是法定最低工資。後文將說明這六個地區大學生的供應情況；其結論是台灣大學畢業生的比例極高，是造成大學文憑低值化的主要原因。

在二次世界大戰之前，大學教育是菁英教育，大學畢業生佔總人口的比例均在5%以下。1949年，全中國大陸大學在學生的總數是12萬餘人；1954年台灣第一次大學聯考，共錄取1,800餘人。在二戰之後美國通過GI法案，退伍軍人可以免費讀大學，開啟了大學的普及化。時適二戰之後全世界的經濟復甦，美國的影響力普及全球，需要大量的人才，率先普及大學教育是美國能在二戰之後能快速擴充的主要原因之一。這也就原則性的確定了：經濟發展需要有足夠的大學畢業生，即：具有高知識水準的年青人，來支持。

社會需要多少大學畢業生？成員包含歐洲、北美和澳洲、紐西蘭，及日本和南韓的經合組織（OCED, Organization for Economic Cooperation and Development）各成員國中，根據2010年的數據在25-64歲的年齡群中，挪威和美國大學生佔在35%左右，以色列是31%，其他諸國在20%-30%之間。是以大學畢業生佔總人口約20%-35%是參考值。

美國教育受到的制約少，公私立大學並盛；有全世界最好的大學，也有公立的，為弱勢學生設立的、報名即入學的Open Admission（開放式）學院，和有繳學費即有文憑的私立大學，例如Trump（川普）大學。同時有大比例的家長和學生精打細算讀大學的投入和回報率；大學也努力地維護和提升其學生的能力（即市場價值），具體表現淘汰率上。是以美國對大學畢業生的需求，相對的最能代表經濟發展達到的水準；具體的數字是：大學畢業生佔比在35%左右，大學畢業生中約有40%持有碩士學位，9%持有博士學位，整體大學畢業生的就業率為87%。【待續】◆