拜登在為中俄相互走近創造條件

去（2020）年1月3日，川普下令刺殺了伊朗伊斯蘭革命衛隊下屬「聖城旅」指揮官卡西姆．蘇萊曼尼之後，同年11月27日，素有「伊朗核武之父」之稱的科學家穆赫辛．法克里扎德（Mohsen Fakhrizadeh），在前往德黑蘭附近阿布薩市（Absard）途中，遭「遙控機槍」暗殺身亡。為擺脫川普的極限施壓，希望能與美國新政府達成重啟《伊核協議》的目的，伊朗當局對上述的施暴行徑，採取相對克制的態度。然而，拜登上任至今，中東的局勢反而更緊繃，重啟《伊核協議》談判仍陷僵局。

2021年2月1日，國家安全事務助理蘇利文就表達了美國正考慮緊急恢復與伊朗核協議。但日後美國開足了相應的條件：要伊朗必須首先宣布完全遵守協議的承諾，徹底放棄濃縮鈾活動。國務卿布林肯隨即和法、德、英三國外長舉行視頻線上會議，聲稱若伊朗遵守條件內容，美國願重啟協議談判。

美國的施壓　自川普總統單方面廢除《伊核協議》後，伊朗的國內生產總值（GDP）因極限施壓下降15%，經濟損失高達1,500億美元。為求脫困，「要求放棄經濟制裁」，是伊朗總統魯哈尼與其政府的首要任務；重啟《伊核協議》則是伊朗讓美國解除經濟制裁的唯一方式。但是，拜登政府從外交與武力雙重施壓，要伊朗先保證放棄濃縮鈾的提煉，卻不提放棄經濟制裁的措施。

2月26日到3月10日，華府先後對位於敘利亞境內所謂伊朗民兵組織的導彈設施，進行多次大規模轟炸。3月7日，美國空軍B-52H戰略轟炸機在以色列、卡達戰機的伴飛下巡弋中東上空。美國中央司令部宣稱，此次巡航在 「遏制侵略行為」，意在警告敘利亞總統巴薩爾，威懾伊朗，同時也為對伊朗談判增加籌碼。

伊朗的籌碼　「核」製造能力的掌握，是伊朗能讓美國走上談判的一張王牌。早在2020年12月2日，伊朗議會憲法委員會就通過了《解除制裁戰略措施法案》，希望將伊朗濃縮鈾濃度提升至20%以上，要突破2015年來相關伊核協議中3.67%的最大限制，並逐漸朝核武等級的90%純度前進。2021年3月8日，國際原子能機構對其會員國稱，伊朗在納坦茲地下工廠，利用IR-2M離心機所進行的鈾濃縮工作，已經可以生產出純度20%的濃縮鈾。換句話說。只要伊朗想要，以其儲存的濃縮鈾，足以生產出所要的核武器。

3月6日，俄羅斯駐伊朗大使呈遞一封普京總統給哈梅內伊的信，聲稱俄國是伊朗的戰略夥伴，並相信伊朗必然會「和平利用核技術」。與此同時，伊朗石油部長訪問俄國，尋求俄方對該國建設的投資；俄羅斯同意投資500億美元，與伊朗多家石油公司合作開發、更新並生產相關油礦與設備。

中方始終反對美國的單方制裁與長臂管轄，堅持在國際法框架下，雙方進行的合作合法也合理，故始終沒有停止自伊朗進口石油。據報導，有2,000萬桶原油早已儲存在大連，僅2020年9月，中國就自伊朗購買了51.9萬噸原油。如今伊朗平均每日仍輸出50萬桶原油，較之美國標定的最高上限22萬桶足足兩倍多；這讓一直想把伊朗原油出口降至零的美國淪為國際笑話。近期中、伊更簽訂了一項高達4,000億美元的戰略合作計畫；在25年的合作期間，中國將在鐵路公路、網路通信以及港口設施等100多個項目上對伊朗的基礎建設進行投資；伊朗則以折扣價石油抵償。

根據金融網站「零對衝」（ZeroHedge）的報告，美國反對國際貨幣基金組織（IMF）為伊朗開闢金融渠道，力阻英、法、德三國共組INSTEX（習稱「支持貿易往來工具」）支付系統對伊朗開放使用。然而，伊朗已將人民幣與歐元納為其外匯貨幣儲存，經由INSTEX已進行多筆交易。《銀行家》雜誌執行編輯馬克霍奇斯坦就認為，在全球加速去美元化的進程下，美元很難限制購買伊朗石油的買家。此外，伊朗政府目前亦加速推動「數字加密貨幣與能源網絡計畫」，與伊拉克、約旦以及沙烏地阿拉伯等產油國積極建立網絡連結，試圖讓自身的石化產品與石油產量衝上年銷售一億噸的目標。這意味著在對伊朗的經濟制裁或不久將失效而自動消失。

美方未取消極限施壓、未有效執行聯合國安理會223決議，伊朗也不肯中止核實驗，自然使重啟核協議談判陷入僵局。不過，伊朗卻在美國的施壓下，為尋求脫困展現出軟硬兼施的手段，似乎有逐漸走出冬日陰霾的跡象。

以色列本就反對甚至否認《伊核協議》，尤其擔心重返協議的伊朗，因經濟制裁的解除，而獲得工業化實力的提升與長足的發展；甚至，意味著美國政府停止對其現有的支持。

如今面對伊朗核製造能力的提升，忌恨與恐懼之情不言而喻。若問中東是否會再次發生大戰？那麼，以色列與伊朗最有可能，以色列軍方公然聲稱：正在更新空襲打擊伊朗核設施的裝備。以色列的軍事恫嚇不能不正視；1981年6月7日，他空襲過伊拉克的核設施。況且，以色列政府信守「貝享信條」－－為阻止具有核武器潛在力量的存在與發展，以色列基於維護自身生存空間，可以對其進行預防性的打擊。以色列官方曾表示：一旦美國重返伊核協議，日後自己的行動將不再事先告知美方。如此一番的告白與操作，不但可以拖住美國，也可強化美、伊的尖銳對立。拜登從一開始對重返《伊核協議》的積極，到如今猶豫不前，以色列的作為是重要變數。

不過，即使以色列有空襲伊朗核設施的千百個意願或能力，卻也是個不容易做的決定。除了空襲主權國家是侵略行為，不為國際社會接受外，伊朗本身的力量尤其不可輕視。伊朗的國土面積约为以色列的75倍、人口约为其九倍，其彈道導彈的反擊能力，按照伊朗的說法，足以將以色列自地球上抹去。3月5日，據英國《快報》網站報導，在伊朗新建的導彈城內，裝備了大量的各類型導彈，防衛以色列的威脅。

與川普積極與俄國交好，試圖自中東抽腿的政策不同，拜登一上台就把俄羅斯定性為首要的敵人，普京更是殺人的劊子手。經濟上，美國聯絡歐盟各國，對俄國防務產品開啟經濟制裁，叫停北溪2號石油管線，石油價格下跌造成盧幣大幅貶值，讓本已困窘的俄羅斯經濟雪上加霜。內政上，利用異議人士納瓦尼（Alexei Navalny）反政府事件，對俄輸出顏色革命。軍事上，一方面在東北亞強化美日軍事同盟；另一方面，則與北約協助烏克蘭將坦克裝甲與導彈部隊部屬到頓巴斯及俄屬克里米亞邊境，準備對尋求自治的頓涅茲克與盧甘斯克兩共和國發動攻擊。美俄新一輪在歐洲的對抗，較之過去尤為尖銳；美國的黑手更是自東歐波蘭一線向東推進到東烏克蘭，臨近俄羅斯的家門口，企圖自歐亞大陸的東西兩部對俄羅斯形成「趕盡殺絕」的包圍。

在中東，為重新取得石油利益與戰略支點，拜登積極推進重返中東策略。華府不但叫停了在阿富汗的撤兵計畫，還在伊拉克境內增加了3,000名駐軍。隨後即聯合土耳其、沙烏地阿拉伯、以色列、英國與法國，自2月中旬開始，以飛機導彈對俄羅斯、伊朗、敘利亞和胡賽武裝基地發動多次大規模襲擊。3月9日，土耳其更是不宣而戰，以20架軍機與無人機對敘利亞伊德利卜省境內的俄國陣地發動猛烈攻擊。

3月6日，據環球網的報導，俄國出台一分《過渡國家安全指南》，指出美國是以兩手都硬的手段對付中俄。俄羅斯科學院軍事政治研究中心主任佛拉米契爾．巴邱克認為，美國的不友善為中俄的相互走近創造了有利條件。兩會期間中國外交部長王毅宣稱，中俄兩國作為全面戰略夥伴關係，除將聯手合作對抗顏色革命，也建議建立一個「海灣地區多邊對話平台」，以解決地區的衝突。

面對美國分別在波斯灣的核航母打擊群、烏岱得空軍基地的B-52打擊群以及在中東各美軍基地具有隱身能力的F-35B兩棲攻擊機的部署，2019年7月，俄伊兩國簽屬《軍事備忘錄》，雙邊軍事合作關係日趨深入，尤其是在海軍建設與防務方面。今年2月與3月中旬，中俄伊三國分別在北印度洋、霍爾木茲海峽與阿曼灣等海域，進行了兩次海上聯合軍演。根據《伊朗國家通訊社》網站「今日帕爾斯」（Pars Today）報導，主要目標以聯合搜救、巡航為主，並非模擬攻擊，但一箭雙鵰，劍指美國的用意極為明顯；伊朗稱譽俄國是最可靠的戰略盟友，其來有自。◆