不是春光甚似春盡

2025年新春伊始，法國一點都沒有「國運昌隆」景象，內政、經濟、社會、外交，無論哪個面向都遠遠說不上「春光明媚」，反倒有幾絲春雨綿綿，春盡帝國已黃昏的景象。

對法國總統馬克宏來說，2024年是動盪不安的一年，6月歐洲議會選舉，法國極右派團結黨（RN）得票領先執政黨，衝擊總統的威信。為了挽回人民信任，挫挫極右派銳氣，馬克宏突出險招，丟出震撼彈，宣布解散國會，提前改選，一時間各方難以招架，法國人搞不懂，主流媒體也認為是法國第五共和最嚴重的政治危機，選在極右派聲勢大漲之際，不是火上加油？自絕仕途？

改選倒是給了各政黨重振旗鼓或翻盤機會，衰頹數年的左翼著實把握兩週時間，跟著馬克宏豪賭。選舉雖勞民傷財，卻也給予動員較勁機會，互不順眼的左翼各黨為贏得選舉組成新人民陣線（NFP），同仇敵愾，先打倒對手再說。經過數週的激情動員和媒體辯論後，大多數法國選民最終選擇「攔阻極右派」，左翼聯盟席次領先，一個月前風風火火的極右政黨，沒能變成多數黨，馬克宏領銜的執政黨屈居第三，其他黨派則合縱連橫，法國政治版圖出現「三黨不過半」。

儘管左翼聯盟風生水起，但因山頭並立，誰也不服誰，無法推出總理人選，讓馬克宏見縫插針，雖席次有限，但他看準左翼鬥狠特點，於是在右派和極右派之間編織了一條共識網，懸宕數月後，任命巴尼耶（ Michel Barnier）出任總理。74歲的巴尼耶是個傳統右派，與極右派關係不錯，多次出任部長，也曾在歐洲議會參與英國脫歐的程序和談判，再度由右派當道，全是總統人馬。左翼聯盟雖為國會最大黨，但對政府組成毫無著力之處，只能繼續扮演在野黨角色，法國選民手上這張票到底神聖在哪？

新總理上任後，雖然左翼聯盟提出不信任案，但因缺乏其他黨派尤其是極右派支持，結果功虧一簣，雖然人民對馬克宏已經很反感，卻還要任由馬克宏繼續耍大刀。過去幾年執政黨的施政明顯偏向富裕權貴不利於中下階層，尤其是新的退休制更讓小老百姓無語問蒼天，但是「三黨不過半」，馬克宏再怎麼不得民心，這個國家還是要有政府。

巴黎不久前才舉行過奧運，觀光遊客往來如織，歡唱巴黎街頭，貴婦穿梭香榭大道精品店，巴黎聖母院修復完工開幕，舉國同歡。在這些花都魅影底下上演著的是一定程度的「悲慘世界」，據法國國家統計學院的調查，自2004年起，法國生活在貧窮線上的人口逐漸增加，近20年所謂窮人已浮出水面。不談低收入戶，僅從年輕人說起：法國大學的生活，以巴黎為例，由於學生宿舍數量不足，大多數學生要租房，近幾年來短期租民宿興起，長期租屋量銳減，房租節節上漲，繳了房租所剩無幾，不少大學生得去食物銀行排隊領救濟食物渡日，法國年輕人已非未來的主人翁，經濟與就業都不穩定，成了社會的弱勢群體，整體教育環境出了大問題。

過去以實踐社會保險為榮的法蘭西早在十多年前就遭遇挑戰，由於國家逐年減少醫療人員養成支出，三、四線城鎮出現醫生荒，離開大城市一小時車程的小鎮，經常會出現「本鎮招攬家庭醫生」的布條。政府為撙節支出，早就從其他國家招聘醫生，如羅馬尼亞籍醫生已遍及各地，但仍遠不足以應付高齡社會的需求，醫療條件和品質的城鄉差距大，社會保險的醫療平等權已非貧富差距問題，已呈現在城鄉差距上了。

回說馬克宏政府的新內閣，備受左翼質疑的巴尼耶內閣在2024年11月提出新年度的政府總預算，其中刪除了社會保險給付、失業救助，但對高收入和大企業的課稅相當友善，同時繼續強勢推行延齡退休新制。面對一片譁然，馬克宏和巴尼耶不斷以公共支出已逾6%提出警告，說法國再不「撙節支出」，再這麼舉債下去，很快會成為「希臘第二」，即發不出公務員薪資和退休金，已沒老本可蝕了。

巴尼耶以國債赤字為由，要法國人共體時艱，結果在國會引起極大反彈，除傳統右派和馬克宏的黨支持外，左翼聯盟和極右派都反對，他們要求退回總預算，必須增加社會安全網的預算，同時也要增加高所得者的課稅比率。左翼聯盟在國會改選時提出重新課徵富人稅主張，未獲過半數的支持左翼在國會相對雖屬第一大黨，但其訴求很難通過，亦難抵擋執政黨的提案，有負選民期待。

執政黨排除辯論和投票，直接訴諸憲法第49‧3條款，強行通過總預算案，這是馬克宏的拿手戲碼，他認定在野黨不會聯手對抗，只要是有爭議的法案就動用憲法49‧3條款，直接通過，備受爭議的退休新制，也是借條款強行通過。左翼聯盟再次提出對專斷總理的不信任案，得到極右陣營連署，終於通了提案，巴尼耶總理下台，內閣改組。

極右派與左翼聯手推翻內閣，是法國第五共和成立以來頭一遭。極右派要面對最大支持力量的中產階層，馬克宏偏向高收入和資本家的政策傷害了普羅大眾，醫療資源、退休金和失業補助以及活化就業市場是極右派的主要政見，如不表態，他們的基層選民肯定會大失所望，下屆總統大選難保選票不會流失。

2024年底馬克宏終於任命了新的總理貝湖（ François Bayrou）此君為政壇老面孔，所領導的黨（Modem）中間偏右，貝湖當過市長和國會議員，過去多次參選總統，有全國知名度，因係孰面孔而了無新意，雖然貝湖延攬兩名社會黨人擔任部長，試圖平衡內閣的右傾，只是這兩人都不太受愛戴，又是過氣政客，左翼聯盟顯然不領情，繼續醞釀倒閣提案。新總理2025年開春第一砲是鄭重宣布擱置「年滿64歲才能領足額退休金」的退休新制，等於回歸到62歲退休制度。貝湖的新年禮物未獲掌聲，新的不信任提案仍在連署中，這大半年來法國政局動盪，不是部長上上下下，就是原班人馬交換部會，冬去春來，日子照過，法國人很沮喪。

2025年1月初，馬克宏在年度外交使節新春酒會上發了一頓「非洲牢騷」。照理，這是總統發表外交政策的重要時刻，但是馬克宏卻拿來細數非洲國家是如何的「忘恩負義」，馬克宏開門見山就說：「自從2013年起，法國出兵非洲是為了協助非洲國家對抗恐怖活動，維持非洲國家的穩定安全，而非洲國家的領導人們都忘了跟我們說聲『謝謝』，沒有一個心存感激。當然啦！這也沒關係，我們也不介意。總之，時間會證明一切，現在我們的撤軍行動並不表示法國退縮了，而是我們需要重整。」

馬克宏接著說：「我們撤軍是因為那些國家發生了政變，我們不要成為政變的幫手，我們的立場是不干預。我們是很有禮貌的，不強求，給他們時間去思考，等到時機成熟才會有新的合作關係。」馬克宏越講越酸，還加碼針對部分國家高層「有些人也許不明白，又或者根本不想知道，因為我們的介入會影響到某些人的利益。」

馬克宏的「非洲牢騷」一語道破老牌殖民帝國在非洲的外交與軍事處境：法國自2013年以薩赫爾（Sahel）地區恐怖主義威脅之名，派軍進駐南邊的馬利，以平息撒哈拉沙漠附近國家的恐怖活動，當時蓋達組織入侵馬利北部。2014年將派駐範圍擴大至尼日、布吉納法索，並將此項軍事行動改名為巴爾赫內（Barkhane）直到2022年。馬利、布吉納瓦索與尼日分別在2022、2023年發生政變成立軍政府，三國新領導人都與俄羅斯走得近，親俄立場明顯堅定，徹底改變法國在這三個國家的影響力，撤軍是必然。中非共和國過去請求法國出兵協助平亂，也在2022年要法國軍隊撤出。

這兩年法國的的軍事外交遭受極大衝擊，除俄羅斯介入外，新一代的非洲領導人追求獨立主權同時也追討殖民時代的「轉型正義」。最受關注的例子是塞內加爾年輕的總統迪歐馬耶（Bassirou Diomaye）最近為一樁沉寂80年的屠殺案所做的「聲討」，1944年法國殖民期間，在塞內加爾的第阿諾亞（Thiaroye）因塞國士兵要求償付拖延許久的軍餉遭法軍鎮壓，當時有數十甚至數百名塞內加爾士兵遭殺害，塞內加爾獨立建國後，這個案子一直未獲處理，如今公開跟法國「討個說法」，導致兩國關係緊張。

馬克宏這番話引發非洲國家強烈抗議，塞內加爾總理桑可（Sonko Ousmane）說，法國既無能力更無正當性維護非洲國家的安全和主權獨立，恰恰相反，法國的干預常常造成這些國家的紛擾和動盪。布吉納瓦索的軍事強人宣示，非洲國家要從大腦開始解殖，不要依賴外來勢力維持內部穩定。向來與法國關係密切的查德已在2023年11月率先取消過去與法國簽訂的軍事合作協議，並且要求法國在2025年1月底前撤軍，法國目前已撤離兩個軍事基地駐軍。以目前情勢看，法國在非洲僅剩吉布提（Djibouti）的軍事基地，而這個亞丁灣邊的國家有多國的軍事基地，如美國與中國。

法國在歐盟的地位也大不如前，過去歐盟兩個龍頭國家德、法都因經濟問題焦頭爛額，失去了原有的分量。當然，川普上台後肯定會對大西洋彼岸的國家產生影響，法蘭西恐怕只能跟著川普的腳步，不致有太多驚奇。◆