從飽受戰爭摧殘到百萬人脫貧的越南

據英國顧問公司經濟和商業研究中心（CEBR）「2022年世界經濟排行榜」報告，越南將在2028年後超過泰國，成為東南亞第二大經濟體。是否成真，值得後續關注。

2025年是越南統一50週年，半世紀的變革發展與大刀闊斧改革，正讓越南高舉要在2045年躋身高收入國家行列的旗幟，意味著在未來20年，越南必須保持6%以上的年經濟成長率才能達標。

2001年至今，是越南經濟強勁發展、深度融入世界經濟的重要時期。2019年GDP比2001年成長近11.5倍。2001-2010年GDP年均成長率約達7.26%，2008年已從低收入國家畢業，加入中等收入行列。

在以往常提到最有潛力的新興市場，不是中國就是印度，但在同時越南的經濟潛力不遑多讓，受到全球關注。預測越南在未來十年也將以6-7%的經濟成長率持續蓬勃發展。

對外開放政策是越南經濟成長的重要依據。1990年以來，越南政府推動簡化貿易規則，便捷化對外貿易，同時採取外資開放政策，外資蜂擁而至。當前越南三分之二出口商品都是外資製造，外資企業創造出驚人的出口貿易成果。目前越南更是AEC、CPTPP、RCEP、WTO的成員國，更與歐盟、美國、日本、中國等簽署FTA，又受到中美貿易戰下「中國加一」策略影響，讓越南貿易佔到越南GDP的150%，儼然成為國際貿易大國。越南彷彿走上以往南韓與台灣的貿易與製造業發展路徑，正邁向成為「亞洲之龍」。

越南在2024年名目GDP達4,763億美元，比2023年成長7%，成長速度全球之冠。2019年越南人均GDP達2,715美元，比1990年人均GDP的98美元幾乎成長27倍，到2024年人均GDP達4,700美元（約是中國2010年的所得水準），比1990年也幾乎成長了47倍。從2019年到2024年的人均GDP在短短五年內，就幾乎快要翻一倍。相形之下，台灣1990年人均GDP就達8,167美元，2024年人均GDP增加到34,059美元，也只成長四倍而已，從2019-2024年人均GDP從25,993美元增加到34,059美元，成長31%。

據世界銀行計算，2002年越南總體貧困率為28.9%，到2018年已降至6.7%，更可以看出越南在降低貧窮上的表現。尤其是中產階級的收入和消費力正在蓬勃發展，更讓數百萬越南人有機會脫貧，提高消費能力。

（一）浴火重生的改革策略奏效

越南正逐漸從一個深受戰爭蹂躪的落後國家，開始邁向追求一個富裕國家發展的目標，正要蛻變成一隻亞洲經濟小龍，世界經濟的小虎。眾所周知，越南獨立建國與統一歷程，曾飽受戰爭摧殘，經濟落後，依賴援助和農業，貸款和外國援助一度占到預算的63%以上。

越南追隨中國1978年的改革開放步伐，於1980年12月擴大實施和完善農產品承包制，1981年1月允許農民以個人和勞動組的形式對農產品進行承包，稱為「100號承包」，此後越南農業經濟漸有起色，糧食產量大幅增長，工業生產也隨之大幅成長，貿易逆差開始大幅下降。

1986年12月越南推動歷史性的改革和創新政策，從集中計畫機制轉為發展商品經濟，按照市場機制運行，接受國家管理和走向社會主義市場經濟。在1986至2000年期間，GDP年均成長約6.51%，經濟結構逐步轉向推進工業化，為越南經濟在新世紀的發展奠定基礎。

（二）大刀闊斧政經改革與發展

越南最高領導人蘇林上任後，迅速展開大規模經濟改革，宣布「發展新時代」即將來臨，除了打擊貪腐，積極擴大國際交往外，更推動南北高鐵、高科技園區和金融特區建設，重整官僚制度，精簡地方政府組織，並訂下2045年要把越南打造成「新亞洲小虎」，進入富裕國家之林的宏大目標。

基礎建設上，越南政府2024年宣布耗資670億美元，建造連接首都河內和最大城市胡志明市的南北高鐵，整合區域經濟與物流。未來還規畫高科技產業園區和金融特區，升級越南製造業技術與生產競爭力。換言之，南北高鐵的建構將為越南經濟注入強勁的新動力，建立一條連貫全國的「南北高科技產業經濟走廊」，不僅讓貨物和服務需求大增，越南投資環境和與地緣經濟上的地位，也令其成為國際投資夥伴開發的新市場。

政府再造上，越南將省級行政單位數量精簡一半左右，地方機構數量減少70%以上，意味越南政府將有10萬名公務員去職，傳統上的鐵飯碗不保，可降低財政支出，為政府創造財政盈餘，用於基礎建設、醫療衛生和人才培訓等方面。今（2025）年9月起，越南推出15年免費教育，從幼稚園一直到高中的義務教育，將可提高越南的人口素質。

公共投資方面，越南繼續擴大，確保嚴格監管金融部門，加速結構性改革。越南政府正著手打造高科技人力資本、推動綠色轉型、實現貿易多元化等政策，來強加越南的經濟韌性與競爭力。

（一）成功推動出口型導向工業化發展

越南人口超過1.016億，土地面積約33萬平方公里，規模約為日本人口（1.23億）與土地面積（37.8萬平方公里）的85%。越南擁有3,000公里的海岸線和43個重要海港，具有相當的物流實力。先前被稱為「小中國」經濟，目前可能更為類似「小日本」的型態。

新興的越南是一個典型的外向型加工貿易經濟體，跟四小龍以往的發展模式相似，GDP對出口的依賴度高達80%，也成為全球產業供應鏈中重要關鍵市場，基本上就是一個典型的「出口型導向」發展的策略模式，複製四小龍發展經驗最貼切的成功個案。

世界銀行今年9月8日發布「越南經濟新動態」報告，預測越南今年全年GDP成長率將達6.6%，上半年為7.5%，是東南亞成長最快的國家，菲律賓緊追其後。儘管面對全球地緣政治與貿易的不確定，越南成長態勢仍然強勁。世界銀行預測越南2026年成長率將降至6.1%，但2027年將回升至6.5%。

越南出口總額在2023年已超越泰國，關鍵因素主要有製造成本較低，出口結構從紡織農產品轉向高附加價值電子產品，外加泰國政局不穩，影響了外資對泰國的信心。

出口結構上，2015年越南主要出口產品是電子產品、紡織品和農產品。2023年已大幅轉向手機、積體電路和電腦等高附加價值產品。越南紡織和農產品出口比例從2015年的38%降到2023年的28%，電子產業出口卻大幅成長，2023年達1,650億美元，約占出口總值的41%。相較之下，泰國同年電子產品出口額卻只有480億美元。

（二）旅遊經濟優勢

旅遊方面，越南也將迎頭趕上泰國，2025年正式超越泰國，成為中國遊客最愛去的東南亞國家， 並不擔憂越南社會的「排中」情緒。泰國2025年旅客國家統計顯示，中國遊客數量暴跌35%，主因在詐騙橫行，綁架事件頻傳，造成旅客的疑慮與恐慌，降低赴泰旅遊意願。這讓飛往泰國航班座位年減逾11%，旅遊收入損失約35億美元，酒店入住率預計跟著下降。相對地，越南外國遊客達近1,400萬人次，中國遊客增長44%，加上越南正積極迎合中國遊客需求，另外越南盾的貶值，相對泰銖的升值，讓越南旅遊性價比變高。

越南統計總局的資料顯示，到2023年，越南名目GDP規模超過4,300億美元，經濟規模約位居世界第34位。2024年越南GDP又增加到4,763億美元，幾乎成長10.8%, 相對2024年的泰國約5,265億美元與台灣的8,144億美元，看似有段距離，但越南經濟突起之勢，充滿著「越南夢」。

越南也是出口和經常帳盈餘仍在上升的國家，經濟透過出口導向工業化在成長，經常帳盈餘也在改善。如2015年，越南經常帳出現20億美元的赤字，而其出口總值達1,810億美元，低於泰國940億美元。但到了2023年，越南商品和服務出口額超過4,000億美元，超越泰國的3,450億美元。2024年，越南經常帳盈餘來到280億美元，相對於泰國的110億美元高出許多。可以看出，不到10年時間，越南出口表現與經常帳盈餘出現大逆轉與大躍升現象。

據國際貨幣基金的報告，2023年越南GDP按購買力平價計算達1.438兆美元，位居東南亞第三，僅次於印尼（4.391兆美元）、泰國（1.563兆美元），世界排名第25位，2024年已到1.6兆美元，同年泰國為1.77兆，台灣為1.843兆美元。預計到2026年，將達1.833兆美元，位居東南亞第二，超越泰國，僅次於印尼。到2029年底，預計可達2.343兆美元，在世界排名第20，足見越南經濟發展的樂觀勢頭，擁有成為亞洲小龍的潛在能量。

越南在名目GDP數量上的表現，不僅將很快超越泰國，在未來十年內，也很有可能超越台灣。◆