「台灣恐怕被丟包」

美國商務部長盧特尼克拋出台美先進製程產能五五分構想，賴政府行政院副院長鄭麗君表態不會答應，但半導體專家直言，華府透過媒體、專訪放話，且緊扣國安議題，鄭麗君的回答要不是為了安撫民心，就是還在狀況外。

CNN報導指出，目前尚不清楚台積電是否參與了台美之間的談判。智璞產業趨勢研究所執行副總林偉智指出，賴政府談判團提到與美方沒有談到晶片五五分的部分，很可能意味的是美方認為沒有必要談判，也就是說賴政府可以爭取更好條件的機會不大。

打從川普1.0，2017年上台以來，經拜登四年，再到今（2025）年川普2.0，美國持續對包括中國在內的各國各地區發動貿易戰、投資戰、科技戰，表面上的理由誠如川普自己所說，一是為了矯正貿易失衡，二是為了重振美國製造業，說到底，也就是要讓美國再次偉大（MAGA）。在美國霸權的高壓下，絕大多數國家和地區包括美國西方的盟友在內，無不處於談判劣勢，想方設法，力爭以最小代價與美國妥協，台灣自不例外。但此中卻有一點，台灣與眾不同，而這一點，卻往往被巨大的經貿議題遮掩而為人所不察，或雖為賴政府當局有所瞭解，卻因各種原因刻意加以淡化或忽視，那就是「國」安。

這裡的「國」安，指的既是台灣的「國」安，也是美國的國安。

就目前全球先進製程晶片來看，5奈米以下製程，台灣占全球產能75%，南韓15%，美國5-10%，若以更高端的3奈米以下製程來看，台灣占到全球產能的95%，美國2%，其他3%。所以盧特尼克說，高端晶片只有2%在美國生產，台灣生產了95%，但台灣離美國9,000英里，離中國大陸卻只80英里，偏偏中國大陸又毫不諱言，「我們要拿下台灣」。其實盧特尼克這段話，最早是川普講的，他作為商務部長加以重述，這即是美國的國安問題，說明是多麼受到的高度關切。

換一個角度，其實全球高端晶片極大比重在台灣生產，由來已久，世人皆知，生產全球高端晶片最多的台積電更因此一條件，被台灣朝野視為「護國神山」，意思是，正因為台積電和台灣掌控了如此巨大比重的高端晶片產能，讓美國及西方不得不在台灣面對中國大陸武統威脅時，必須出力保衛台灣，然而弔詭的是，此一嚴絲合縫的邏輯，近年來卻出現了意想不到的變化，「護國神山」不但一下子似乎失去了護「國」的作用，反而成了美國為了美國的國安而加以打劫的對象。

一開始，先是強勢要求台積電到美國投資設廠，提高美國生產高端晶片的產能，現在，更是著急地提出了五五分的要求，且不論賴政府目前會如何因應，照這個趨勢觀察，在可預見的將來，依據對當前全球戰略局勢與中美在西太平洋形勢的觀察，完全不排除美方還會提出更進一步更高比重的要求。

美國的國防智庫近期內即將向新「戰爭部長」赫格塞斯提出新國防戰略報告，據瞭解，這份新國防戰略與以往最大的不同與調整就是要將美國的戰略重心，從過去的強調針對中國的威脅，轉為強調西半球及美國本土的安全。如果屬實，毫無疑問，這將是美國全球戰略自上世紀二戰結束以來最大的調整。

美國之所以會有這樣的全球戰略調整，自然是基於美國對美國與中國綜合國力變化的評估，具體說，就是美國綜合國力已不若以往，中國綜合國力則仍在持續上升，這的消長變化，對中、美兩強在西太平洋的戰略相持影響極為深遠，今年以來，美國先後將駐琉球與駐韓國的部分美軍後撤至關島及夏威夷，即是一個值得注意的指標，同樣的，川普和盧特尼克所以高度關注台灣或台積電為何離美國那麼遠、離中國大陸那麼近，從而開始要求將高端晶片產能五五分，也是基於相同的邏輯。

再進一步看，美國的五五分要求也許還有一個更值得台灣關注的嚴肅訊息。政大金融系教授殷乃平預測，美國可能會把腦筋動到半導體技術轉移，並透過232條款等，逼迫半導體上下游廠商供應鏈赴美投資、整合。殷乃平示警，賴政府不要太大意，太天真，趨勢如果這樣發展下去，當台灣的利用價值越來越低之後，美國為了謀取中國大陸的商業利益，「台灣恐怕被丟包」。

「五五分」因此絕不只是一個單純的產業或科技議題，它的背後，其實是一個更不可忽視的政治和戰略議題。◆