李登輝在美的金錢外交

周文 譯


大把花錢 頻頻曝光

台灣在美國發動攻勢、施加影響、尋找出路時,正是無所不用其極,姿態再小,也要不厭其煩地擺出,可能支持他們的人再無足輕重,也要竭盡全力地爭取。自1949年國民黨在中國內戰中敗在共產黨手下,退到台灣孤島一隅以來,台灣確實一直在美國努力地進行遊說活動。

然而,台灣以往的遊說活動,卻很少能像上月中國在台灣海峽炫耀武力,美國則將其軍艦派至附近水域時它所進行的那次那樣,讓人這麼強烈的感到其力量的雄厚。台灣的代表、遊說者及其在國會的朋友,用一種截然不同的方式,發動了一場攻勢。他們成功地施加壓力,促使國會的參眾兩院一致通過決議,對中國的「好戰」行為進行了譴責。

在正式場合,美國和台灣都同意中國的立場,亦即只有一個中國,但是,台灣卻發動攻勢,設法使許多美國人相信,那個他們應該瞭解和熱愛的中國,是台灣,而不是獲得美國官方承認的中華人民共和國。

台灣在發動這一攻勢時,似乎對中美關係中兩件至關緊要的文件視若無睹:其一是1972年《上海公報》的簽訂,尼克森政府在這項公報中承認了中國關於只存在一個中國,台灣是中國的一個部分的立場,其二是卡特政府分別在1978年和1979年年初所作的與北京建立外交關係,與台灣斷絕官方聯繫的決定。

台灣全力以赴地設法說服美國的行動取得了引人注目的成功,其所使用的工具包括金錢、魅力、壓力和別出心裁的做法。

台灣通過邀請成百上千名議員及其屬員、州長及州議員去台北訪問的途徑,在各個層次廣泛培養友誼,受到他們邀請的,甚至還有退伍軍人的團體和「扶輪國際」地方分社的成員,向他們提供的是頭等艙的座位。

它大把用錢,在大約二十幾名遊說人士和政治顧問身上,花費了數百萬美元,從而得以與白宮、國會、華爾街接上關係,在報刊的社論中也能頻頻露面。

它在地方基層,也採取攻心戰術,贊助摻雜了政治意義的文化活動。例如,它最近在休斯頓贊助了一個中國古代周朝版的《李爾王》的演出,演員們所穿的都是綢緞的服裝。作為交換,它力促各地方政府讓台灣的旗幟在國際性的展覽會上迎風招展,向它的官員頒發外交官的汽車牌照。

李潔明工作單位領取台灣資助

假如有必要,台灣也會擺出一副強硬的姿態,對那些不按其規則行事的機構嚴懲不貸。「台灣人不斷地在提出要求,他們不斷地敲擊著大門。」曾擔任雷根總統的國家安全顧問、現在或領取薪酬、或不領取薪酬地為台灣擔當顧問的理查.艾倫說道,「他們的活動極為有效,與以色列不相上下,至少也可以說僅次於以色列。」

「如果您想要出售肥皂,這些肥皂當然必須是芳香撲鼻的,」前美國駐中國大使、現竭力支持台灣的李潔明說道:「而台灣確有大量的精美產品,可以用來出售。」

李潔明現在是美國企業研究所的常駐研究員,這家研究所過去從台灣那兒領取資助,而李潔明本人,也使自己成為台灣慷慨揮霍的受益人。

「他們帶著我到處遊逛,錢都由他們出,」他說道,「他們把我安置在一家賓館,把鮮花、水果送進我的房間,真是除了女人,他們樣樣都送。我可以見到我所想見的任何人。」

台灣通過其以台北經濟文化處為名,實際上發揮「大使館」作用的一幢五層樓建築物進行正式的活動,這一機構僱用了大約三百名人員,並鬆懈地管理著散佈在美國全國的13個地區性的辦公所在。

由於美國不承認台灣是一個主權國家,台灣的「外交官」或許可能在國會受到熱烈歡迎,但他們都被禁止進入白宮或國務院。這意味著他們如欲會見高級官員,就必須別出心裁地另謀他法。

台灣駐這兒的「大使」魯肇忠曾數度私下會晤克林頓的國家安全顧問安東尼.萊克,他是通過與民主黨有密切聯繫的、前詹森政府官員、律師彼得,羅森布拉特的中介,得以進行這些會晤的。

「我按照他們的要求行事。」羅森布拉特說道。他現在是台灣的聽差,每月領取8,500美元津貼。

但是在預算方面,經濟文化處卻難望台灣研究所的項背。台灣研究所是一個與李登輝的國民黨有關的組織,這一機構現在每月付給專事遊說活動的卡西迪公司125,000美元,這一情況是在卡西迪公司根據法律要求,上報司法部備案的情況說明陳述中透露的。

這些陳述表示,卡西迪公司的僱員為了這筆錢,會見了議員、政府官員、當今的記者,並向國會山莊施加壓力,以便支持台灣的決議《對台灣民主運動的進展增進理解和認識》獲得通過。

「李登輝之友」資助康乃爾大學

卡西迪公司還聲稱它在去年勸說國會同意讓李登輝訪美一事中有功。當時國會以壓倒性的多數同意發給李登輝簽證,使他可以到他的母校康奈爾大學接受一個榮譽學位。而康奈爾大學則已在1994年,自「李登輝之友」處獲得一筆250萬美元的資助。這一投票促使克林頓政府一改執行了已有六年之久的政策,同意李登輝的這次訪問。

台灣在去年還向聯合國提出,用一筆10億美元的巨款,交換聯合國成員的身份。這一提議遭到拒絕,因為中國作為聯合國安全理事會的常任理事國,肯定會否決這樣的一個動議。

但是台灣仍不因此而感到沮喪,今年又開始採取重大行動,以在國會和各州的立法機構爭取支持。在最近數年,已有22個州的立法機構通過了支持台灣的決議,其中一些決議呼籲聯合國給予台灣會員資格。

然而,台灣有時為了實現自己的願望,還會採取取消資助的辦法。密蘇里大學的經歷只是最近的一個事例,讓一個機構知道資助的來之不易,因為這些金錢常被人用線牽著。

(由於中國問題專家李侃如對密蘇里大學對外關係委員會一份報告中加強美國與台灣的聯繫的說法表示異議,表示美國與北京的關係應佔優先地位,台灣迅速進行報復,不但譴責那名學者,而且宣佈它給了那所大學的那個二年一期的43萬美元資助即在秋天到期後不再延續。)

在幾年以前,台灣政府也曾拒絕將它給予哥倫比亞大學的一筆二年一期,數目為44萬美元的資助延續下去,因為它感到,台灣的政治上的反對派,在一次學術會議上受到過多的注意。

兩年前,哈佛大學費正清東亞研究中心不得不將一筆四萬美元的資助還給台灣政府,因為在此之前,它拒絕選擇香港商界巨賈吳應湘,在一個重要公開演講中發表講話。然而,台灣還可用許多其他辦法,來表達它的意思。在2月份的同一個星期中,共有三個各不相關的議員代表團在台灣周遊,其中包括新自亞利桑州選出的共和黨眾議員馬特.薩爾蒙。

薩爾蒙先生表示,他已回想不起來,是誰為他這次旅行付了錢。但是他的辦公室卻表示,這次訪問是由台灣方面的對等機構商會出錢資助的。薩爾蒙表示,他支持台灣的態度在70年代他作為一名摩門教的傳教士去台灣時已形成,而他的這次訪問與他在前一個月進行的投票風牛馬不相及,他在那次表決中,投票贊成那個「如果中國進攻台灣,美國應保護台灣」的沒有約束力的決議。

「他們在各個方面都誠心誠意,」薩爾蒙先生說道,「他們考慮非常周到,非常好。房間非常好,我指的是非常之好。我們不用坐在豪華轎車中趕來趕去,我想,這些車是別克牌的。」

台灣對那些權勢的人物,那些尚不那麼有權勢,但有可能有權勢的人物的慇勤有禮,已經用以前未曾料到的方式,收回了成本。

11年前,在參加「國慶」集會和遊行的人群穿過台北的「總統」廣場時,有兩位美國的州長在觀眾席上觀禮。他們是弗吉尼亞州州長查爾斯.勞布和阿肯色州州長比爾.克林頓。台灣新聞處在那天報導說:「美利堅合眾國阿肯色州長比爾.克林頓,顯然已通過這次遊行看到,這兒和海外的中國人都支持這個政府。」克林頓先生通過第一手的印象瞭解到了台灣的問題,這次旅行只是他就任州長期間對這個島嶼所作的四次訪問中的一次。

原載4月9日《紐約時報》)◆