歐元.美元.里耳.人民幣

兼論李登輝的經濟預言

邱毅(中華經濟研究院研究員)


1997年7月2日,泰銖重度貶值以後,蔓延成至今仍未止息的全球金融風暴。同年10月29日,紐約道瓊指數曾狂瀉554點,當時許多投資專家認為長達10年的牛市已將轉為熊市,卻不料往後道瓊指數雖出現巨幅震盪,但趨勢卻持續往上攀升,迄1998年7月17日,走到9,337點的歷史新高。面對這種奇特的現象,白宮強調是柯林頓政府所創造的新經濟奇跡,經濟的榮景使小柯固然緋聞纏身,並可能受到國會彈劾,但民意支持度卻仍居高不墜。

美國泡沫經濟何時破裂?

美國經濟真如道瓊指數表現般出色嗎?或僅是大衰退前的泡沫經濟幻象呢?就實質面來觀察,由於世界市場普遍蕭條,亞洲與拉丁美洲的廉價產品大舉傾銷美國,除了使其貿易逆差劇增外,國內企業的開工率下降,失業率上升,利潤嚴重縮水,被白宮所引以為傲的新經濟似乎已瀕臨強弩之末。然而儘管如此,從1997年7月至1998年底,新興市場流入美國股市的資金卻快速增加,國際大炒家更利用泡沫經濟的末期進行翻雲覆雨的操作。

美國的泡沫經濟何時會破裂?華爾街股市會否重現1929年和1987年的慘狀?美國經濟是否將由盛轉衰?這一連串疑問的觀察點被集中在1999年元旦正式上路的歐元。甚至有人誇張地認為歐元啟動是道瓊神話的末日,要探討這種預言的合理性,必須先剖析歐元的內涵和評估其衝擊。

在1999年以前,歐元就扮演著影子貨幣的角色,但從今年開始,它將成為實實在在的支付工具,並在經過三年的過渡期以後,完全取代現存歐洲各國貨幣的流通地位。歐盟原有15個會員國,其中希臘未達歐元入門標準而未加入,英國、瑞典、丹麥雖達到入門標準,卻評估未見得有利而保持觀望,所以實際上只有德國、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、愛爾蘭、奧地利、芬蘭、西班牙、義大利、葡萄牙等11個國家共組歐元。

歐元:戳破索羅斯神話的王牌

即使是僅11個國家共組歐元,歐元的聲勢仍然高度驚人。單看其整體經濟規模,人口超出三億,國民生產毛額佔全球的19.4%,貿易額則佔18.6%,比起世界經濟強權美國,非僅毫無遜色,且猶有過之,這正是許多投資專家會看好歐元的原因。特別在國際大炒家正積極把握資本自由化的潮流,俟機強力狙擊各國貨幣,製造外匯風險的時刻,歐盟11國整合成龐大的共同體,更使歐元成為戳破「索羅斯神話」的最大王牌,而歐元的外匯風險降低,勢必相當程度取代美元原有的地位。

對歐元的期待,已使歐洲的景氣明顯回升,政府利用私有化和減輕社會褔利支出,來紓解財政赤字的壓力,從而提振了企業活力和消費慾望,並控制住通貨膨脹。儘管如此,是否歐元一出,歐洲長期以來存在的病症就會藥到病除?美元將全面退燒,甚至道瓊神話破滅,美國經濟大幅逆轉呢?持這種看法者,若非過度樂觀,便是具有強烈的仇美情緒。其實歐洲內部的問題仍相當嚴重,單以失業率來看,大部分國家尚在10%以上,西班牙更高達20%,而《馬斯垂克條約》又強迫這些國家削減政府支出,縮編福利預算,那失業問題豈非更雪上加霜,這正是英國、瑞典、丹麥在最後關頭不願加入歐元的關鍵原因。

再者,歐元視圈內整體經濟狀況來設定統一利率,於是各國的央行將失去貨幣政策的獨立性。如果單一國家遭逢重大經濟干擾,必須以貨幣政策來因應時,在機動上受到相當掣肘,尤其是德法以外的小國困擾更大。若則歐元圈內會員國無法有效處理經濟問題,就會受到在野黨的攻擊,在民主選舉中輸掉執政地位。

歐元背後隱見弱肉強食

稅率的棘手程度毫不遜於利率,歐元入門標準規定各國預算赤字須低於國民生產總額的3%,政府債務總額則須低於國民生產總額的60%。在此限制下,各國都必須削減財政支出,並降低稅率,連公債也不能像過往般權衡性發行,對財務狀況不佳和失業嚴重的各國政府而言,上述的入門標準毫無疑問地使其面對痛苦改革。

歐洲各國的經濟發展差距雖低於亞洲和美洲,但現狀仍存在不容忽視的貧富落差,勞工和人口的遷移會否造成另類的政治危機,從而使歐元剛上路就受挫。持此觀點的金融專家也不在少數,日本很有名的《鑽石週刊》便認為歐元的形成因過度遷就德國,使西班牙等弱國的經濟陷入困境,這是否算是隱藏在歐元背後的弱肉強食呢?

基於強烈「反歐元」聲浪始終不歇,歐元的上路將維持三年的過渡調整期。在這段期間裡歐元維持兩個重要原則:一是「不強迫商人以歐元為支付工具,也不禁止使用當地原有貨幣」的「兩不原則」。二是歐元紙幣、硬幣未在市面流通,只限支票、信用卡、銀行轉帳等用途使用的「非鈔票化原則」。這兩個原則要一直維持到2002年元旦後,歐元中央銀行才會推出歐元現鈔,而於同年7月1日起,各國的紙幣、硬幣就不能再與歐元同時流通,正式退出歷史舞台。也就是說,歐元屆時成為11個會員國共同且唯一的貨幣。

歐盟統一貨幣在人類歷史是無前例可循的。在制度轉換的過程裡,會否出現混亂的情況呢?答案的重點並非會或不會,因為實際的混亂已經出現。今年歐洲各賣場多標示本國貨幣和歐元兩種價格,但消費者一時還搞不清楚兌換的方式,所以商家就乘機抬高價格,使通貨膨脹有惡化趨勢。另外,歐洲金融機構也被逼進弱肉強食的殊死戰漩渦裡,由於採行歐元,每家銀行須投入大量資金進行系統調整,形成成本壓力。而外匯手續費、相關金融交易收益、衍生性商品交易手續費等卻消失,營業收入縮水加上成本擴增,來自國外的競爭者又虎視眈眈,金融業的經營危機洶湧襲來,專家預測歐洲金融市場將刮起重整淘汰的狂風。

全球經濟危機尚未過去

歐元整合是世紀交替的大事,「歐元興,美元滅」自然是危言聳聽之說,但歐元對全球經濟的影響絕對不容輕忽。尤其歐元啟動後,美元將失去其唯一強勢貨幣的優勢,貶值的命運恐難避免。美元貶台幣升,對以出口至美國市場為銷售主力的電子資訊產業必生大衝擊,股市和債市的投資人可得小心了!

繼前年的東南亞金融風暴,去年的俄羅斯盧布風暴之後,中南美洲最大的經濟體巴西也出現「里耳風暴」,各種跡象顯示全球性經濟危機並沒有過去!

五年前,巴西每年的通貨膨脹率高達百分之好幾千,社會極度不安定,連上個超級市場或搭公車,都要帶上一大堆鈔票,而若取得美元則如獲至寶地珍藏,這種惡性通貨膨脹的夢魘一直揮之不去,直至1994年財政部長卡多索提出「里耳計畫」後才有了改觀。

卡多索的改革重點在穩定里耳的幣值,並以高利率來吸引國外資金的挹注,經過多年的努力,終於使巴西人談之色變的惡性通貨膨脹被消滅,而經濟快速成長更使巴西人重拾自尊,強勢的里耳也使各國資本大量湧進巴西(尤其是美國和日本)。卡多索的成就使他在政治舞台更上一層樓,由財長升格成總統,而巴西躍升為全球第八大經濟體,醜小鴨搖身一變成了天鵝。

在一片歡呼聲中,卡多索內心深知里耳的危機已經浮現,長期的固定匯率使里耳的幣值被高估,預期里耳貶值的壓力越來越大。里耳將貶值的傳言使資金開始撤離巴西,統計近一年來便有三百億美元流出,而高昂的預算赤字(占國民生產毛額的8%)更使經濟蒙上重重陰影。卡多索是在哈佛大學受過財經學術洗禮的,他深知違逆市場機制的後果,里耳必得找到恰當時機貶值,但在與中央銀行總裁佛蘭哥商量過後,他決定在總統連任後再來考慮里耳貶值的計畫。

卡多索的遲疑釀成了大禍,由泰銖引爆的亞洲金融風暴出乎意料之外的強勁,而其波及面也遠比預期要寬廣得多,這使得新興市場(包含巴西)受到嚴重衝擊。去年10月間卡多索便派遣財政部長馬蘭不斷向國際貨幣基金和美國求援,國際貨幣基金雖原則上同意給予415億美元的援助,但要求巴西須有效地減少預算赤字。刪除預算支出與增稅是減少赤字的兩道利刃,可是卡多索如果照著做,可能又會引起社會輿論和反對黨的抨擊,而且目前的高利率已造成嚴重的失業與經濟倒退,一旦政府支出再緊縮,不是雪上加霜,把經濟情況弄得更糟嗎?

巴西「里耳危機」延燒美國

1月12日,53歲,具有哈佛大學經濟博士高學歷的羅培茲接任央行總裁,他認為前任總裁以高利率死守里耳的做法是不對的。1月15日,羅培茲宣佈讓里耳自由浮動,這是五十多年來巴西首次採取浮動匯率制。里耳貶值的消息傳出後,股市投資人一度振奮,股價隨之大漲,但里耳的貶勢並未如羅培茲預期回歸到正常價位,反而一路重挫,至1月22日盤中,里耳已貶至1.72兌1美元,與一周前比較,貶值幅度超過30%。里耳的重挫使資金外逃的情況更加嚴重,而縮減預算赤字的行動難以執行,糟糕的是開始傳出國際大炒家準備狙擊里耳,通貨膨脹又在蠢蠢欲動了!在一片愁雲慘霧裡,羅培茲只好以調高利率來因應,還是走回前任總裁的老路。

巴西金融危機會造成什麼影響呢?美國與日本是巴西最重要的兩個投資國,這把火會延燒到美、日自然毋庸爭論。尤其是日本至今仍困在泡沫破裂的漩渦裡,經此重擊後可能更慘,小淵內閣甫出爐的振興經濟方案只怕更難達到預期效果。而美國如果受到波及,經濟情勢走向轉折,需求萎縮的結果,將使視美國市場為活命靈丹的亞洲國家更加復甦無望。於是又有兩種謠言在市場裡被繪聲繪影地傳開:一是國際大炒家(主要是索羅斯)又準備狙擊香港,以報去年8月被港府擊敗之仇。二是人民幣即將貶值,並引爆成全球性金融災難。第一種謠言我現在不擬深究,另撰文再談。但第二種謠言卻出自李總統之口,極受到海峽兩岸的矚目,不能不予以評論。

李登輝看貶人民幣的緣由

從去年初開始,李總統便一再唱衰人民幣,藉以凸顯其戒急用忍政策的高瞻遠矚。但整整一年過去,人民幣仍然文風不動,成為穩定全球金融市場的基石,江澤民和朱鎔基的國際聲望更因之高漲。今年亞洲經濟情勢逐漸回穩,而大陸卻因堅守人民幣付出貿易衰退、競爭力萎縮的代價,去年的經濟成長率勉強達到7.8%,接近朱鎔基的「保八」目標。今年的情況更加不樂觀,官方保守估計只有7%,但一般認為鐵定低於7%。北京當局會不會順應局勢,讓人民幣貶值,並配合利率的調降,以紓解自己的困境呢?上述的道理說得過去,所以李登輝講人民幣會貶絕不能視為危言聳聽。只是李登輝的財經幕僚沒有告訴他一項事實,就是不論人民幣貶或不貶,台灣都會受到負面的衝擊。

如果人民幣不貶,因為亞洲各國經濟已經開始復甦,加上其貨幣巨幅貶值,大陸的出口將更缺乏競爭力,出口萎縮與競爭力衰弛的結果,篤定使數萬家台商的經營績效受損。由於台商一般是從台灣進口原材料、半成品,然後在大陸加工後再出口,所以大陸出口衰退,就直接使台灣對大陸的出口減少。如此一來,今年台灣的出口成績會比去年更加糟糕,出口不振、內需又拉不起來,1999年台灣的經濟景況恐怕很難樂觀得起來。

如果人民幣貶值又如何?人民幣貶值將引起亞洲各國的貨幣競貶,台幣當然也無法倖免。現在蕭內閣能運用低利率政策來擴大內需、振興房市、穩定股市,是因為台幣尚稱穩定,所以還能應付裕如。倘若人民幣貶值牽動台幣呈現不穩,央行就難以再運用低利率來配合擴大內需的財經政策了,這時整個政府部門將面臨左支右絀的困境!

巴西金融危機可能禍及亞洲經濟情勢是正確的評估,至於李總統預言人民幣將貶,若本意是在提醒蕭內閣與投資人早作因應,自有其值得肯定的價值,但若是幸災樂禍,想藉此為戒急用忍政策緩頰,就顯得缺乏遠見與客觀思維了!◆